影響城市園林綠化養(yǎng)護質量的主要因素初步研究

劉定明+周泉+左丞+田洪琴+劉凱

摘要：采用參與式農(nóng)村評估（PRA）和社會調查方法，對影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護質量的因素進行調查。結果表明：日常養(yǎng)護、施工、規(guī)劃與設計等技術因素以及管理、政策法規(guī)、經(jīng)濟、自然和社會等非技術因素對園林綠化養(yǎng)護質量均有不同程度的影響。通過評價排序和綜合比較分析，初步確定了影響城市園林綠化養(yǎng)護質量的17個主要因素，并提出了影響綠化養(yǎng)護質量因素的控制措施。

關鍵詞：園林綠化；綠化養(yǎng)護質量；主要因素；參與式農(nóng)村評估（PRA）

中圖分類號：TU986

文獻標志碼：A

文章編號：1671-2641（2017）02-0089-04

收稿日期：2017-02-13

修回日期：2017-03-14

Abstract： This study investigates the influence factors on urban greening and maintenance quality by combining the partivipatory rural appraisal （PRA） and social surveys. The results show that both the technical factors （such as daily maintenance， construction， planning and design） and the non-technical factors （such as management， policies， economics， nature and society） can affect the greening and maintenance quality of urban landscape at varied levels. Through evaluation ranking and comprehensive analysis， we find 17 predominant factors and propose the corresponding solutions to the greening and maintenance quality control.

Key words： Landscaping； Greening and maintenance quality； Main factors； Partivipatory rural appraisal （PRA）

園林綠化是城市中最美好、最友善、最不可缺少的事物，是城市中唯一有生命的基礎設施，是集園藝、植物、建筑、藝術等多學科的綜合藝術品。園林綠化建設始于設計，施工是設計的繼續(xù)，竣工驗收只能說明栽植過程的完工，只保證竣工時植物的存活狀態(tài)，而要使植物達到最佳生長狀態(tài)與觀賞效果必須通過長期的精心養(yǎng)護來實現(xiàn)，因此養(yǎng)護是施工的延續(xù)，是對綠地整體的維護、補充和優(yōu)化，正所謂“三分種、七分養(yǎng)”[1-4]。觀山湖區(qū)作為貴陽市新的政治、經(jīng)濟、文化中心，園林養(yǎng)護一直走在全市乃至全省前列，但近年來，受各種因素影響，觀山湖區(qū)的園林養(yǎng)護進入一個瓶頸期，突破難度非常大，而研究園林綠化養(yǎng)護成果與文獻較少，且研究不夠深入與全面，可供參考的資料、案例不多，為此，找出影響園林綠化養(yǎng)護質量的因素，尋求突破瓶頸的方案顯得尤為重要。

1調查方法

1.1資料收集

通過查閱資料的方式，在相關的部門收集近幾年觀山湖區(qū)園林綠化規(guī)劃設計、施工、管護、規(guī)范、合同、檢查驗收、周報、月報、季報、匯報、總結等相關文件資料。了解被調查地區(qū)園林綠化建設與養(yǎng)護的基本狀況、養(yǎng)護模式與實施情況。

1.2半結構訪談

半結構訪談是社會調查常用的一種方法，是在公眾充分參與基礎上的互動式調查，訪談方式包括召開座談會、群體訪談和個體訪談[5-7]。本研究借鑒半結構訪談的方法了解不同調查對象對影響觀山湖區(qū)城市園林綠化管護質量因素的看法，然后進一步剖析影響管護質量的因素。

1.3問題樹分析

問題樹是社會調查中所出現(xiàn)的問題進行后果和原因分析的一種工具[5-7]。本研究借鑒該工具，以園林綠化養(yǎng)護質量不佳為樹干，以影響綠化管護質量的原因為樹根，把問題所產(chǎn)生的不良后果作為樹枝，通過查閱相關文獻，結合調查組成員多年的園林養(yǎng)護經(jīng)驗，對影響城市園林綠化養(yǎng)護質量的可能因素進行分析和梳理。

1.4影響因素評價

本文通過對植物景觀的影響大小和發(fā)生頻率兩個指標綜合評價影響程度及排序。根據(jù)不同評價等級相對應的分值對影響因素進行打分，計算出植物景觀的影響程度和發(fā)生頻率分值總和，按照各因素所得總分值進行影響程度大小綜合比較排序，初步確定影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護質量的主要因素。具體指標及標準如表1：

2結果與分析

2.1影響?zhàn)B護質量的因素

經(jīng)查閱資料，通過問題樹分析，初步梳理出影響城市園林綠化養(yǎng)護質量的41個因素，大致劃分為技術因素和非技術因素2大類，其中技術因素14個，非技術因素27個[8-11]。經(jīng)調查，41個因素對養(yǎng)護質量均有不同程度的影響。

2.1.1技術因素

影響?zhàn)B護質量的技術因素有14個，占總量的34.15%，分3個小類。

1）日常養(yǎng)護技術因素5個

日常養(yǎng)護技術因素有植物病蟲害預測預報與防治不到位；植物營養(yǎng)缺失（施肥不到位）；植物整形修剪不及時、不規(guī)范；中耕除雜、清渣、保潔不及時、不徹底；澆水灌溉、綠籬沖洗或排水不及時。

2）施工技術因素4個

施工技術因素有土壤基質選擇與使用不達標；施工種植不規(guī)范；植物檢疫不到位、植物攜帶病害蔓延危害嚴重；種植苗木質量低。

3）規(guī)劃與設計因素5個

規(guī)劃與設計因素有植物選擇不適與規(guī)劃設計效果差；不適植物新品種的引種與推廣；植物配置不合理；城市規(guī)劃不合理；行道樹樹坑設計較小。

2.1.2非技術因素

影響?zhàn)B護質量的技術因素有27個，占總量的65.85%，大體分5類。

1）管理因素13個

管理因素有偷砍、盜竊苗木；人為踩踏、采摘、破壞苗木；未及時實施補植補種工作；違法違規(guī)施工破壞、未及時辦理移植、施工手續(xù)；管護技術培訓不到位；管護人員水平低、技術力量薄弱；管護單位人員、機械不到位，機械專業(yè)化程度低；管護單位管理混亂、各種制度、機制不夠健全；管護工人參與養(yǎng)護工作積極性、主動性不高、責任心不強；對養(yǎng)護工作督促檢查、驗收力度不夠；門前三包意識差、責任落實不到位；管護工人不穩(wěn)定、流動、變化較大、交叉作業(yè)單位之間協(xié)調不到位。

2）政策法規(guī)因素5個

政策法規(guī)因素有未健全養(yǎng)護技術規(guī)范與執(zhí)行力度；行政主管對園林養(yǎng)護的重視程度；行政執(zhí)法權限有無與執(zhí)行情況；國家政策變化（稅費變化）；管護單位未按規(guī)定為職工繳納社會保險。

3）經(jīng)濟因素4個

經(jīng)濟因素有管護單位中標單價過低（低價中標）；管護單位管護工人或管理人員工資過低；未及時發(fā)放管護工人工資；未及時撥付管護費用。

4）自然因素3個

自然因素有自然災害；病媒生物、鼠害等；林業(yè)外來生物危害。

5）社會因素2個

社會因素有交通肇事破壞和人口密度過大。

2.2綠化養(yǎng)護質量影響因素的評價

通過影響因素評價排序（表2）可知，上文梳理的41個因素對園林養(yǎng)護質量影響程度各不相同，本文試以總分值排序位次在前7位（含7位）的因素確定為主要因素。

可以看出，排序在前7位的因素有17個，其中技術因素6個，非技術因素11個。排序第一的因素有“植物病蟲害預測預報與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木2個”，排名最后的因素為“未健全養(yǎng)護技術規(guī)范與執(zhí)行力度不夠、種植苗木質量低和施工種植不規(guī)范3個”。

經(jīng)篩選，影響園林綠化養(yǎng)護質量的17個主要因素均涵蓋了日常養(yǎng)護、施工、規(guī)劃與設計、管理、政策法規(guī)、經(jīng)濟、自然、社會等8個類別。分別是植物病蟲害預測預報與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木并列第1位，管護人員水平低、技術力量薄弱、違法違規(guī)施工破壞、未及時辦理移植、施工手續(xù)、行道樹樹坑設計較小和城市規(guī)劃不合理并列第3位，植物營養(yǎng)缺失、土壤基質選擇與使用、植物配置不合理、未及時實施補植補種工作、管護工人參與養(yǎng)護工作積極性、主動性不高、責任心不強、管護工人不穩(wěn)定、流動、變化較大、行政執(zhí)法權限有無與執(zhí)行情況、管護單位中標單價過低（低價中標）、管護單位管護工人或管理人員工資過低、發(fā)生自然災害（凝凍、冰雹、風暴、干旱、塌方等）和交通肇事破壞并列第7位。

3控制措施及建議

根據(jù)篩選出影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護質量的17個主要因素，結合調查人員多年園林綠化養(yǎng)護從業(yè)經(jīng)驗，提出以下幾點工作建議。

3.1加強與相關部門的協(xié)調與溝通

通過與城市規(guī)劃、交通、市政、環(huán)衛(wèi)部門的溝通，解決當前因城市規(guī)劃帶來的綠化養(yǎng)護痛點、綠化養(yǎng)護作業(yè)與交通擁堵的關系，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。避免新建或新審批的城市道口、地下通道、人行天橋等規(guī)劃布局不合理，市政維修、建設破壞綠地及植物，環(huán)衛(wèi)將城市垃圾、冬季抗凝凍含鹽冰雪堆放綠地內(nèi)，進而導致植物因污染和高鹽堿漲勢不良、甚至死亡。

3.2規(guī)范綠化施工、嚴把施工質量關

綠化養(yǎng)護是施工的延續(xù)，施工質量的好壞完全影響到成活后植物的養(yǎng)護質量和難度，為此，按照園林綠化施工規(guī)范、嚴把施工質量關，更換綠地基質不良的土壤，擴大較小樹池、補充樹池土壤等是提高養(yǎng)護質量的關鍵。

3.3確保施工前的設計與審查合理到位

設計是園林綠化建設的開始階段，直接影響到后期的施工及養(yǎng)護質量，如客土量、植物選擇、植物的搭配、景觀的營造、如何避免與其他行業(yè)的相互影響等。因此認真做好施工前的設計、審查尤為重要，避免發(fā)生因設計不合理而影響后期的園林養(yǎng)護質量。

3.4設立專業(yè)化執(zhí)法隊伍，加強園林執(zhí)法

觀山湖區(qū)園林行政執(zhí)法權限在城市綜合執(zhí)法大隊，當前執(zhí)法大隊沒有一個專門的園林執(zhí)法隊伍（如園林綜合執(zhí)法中隊），城市綜合執(zhí)法大隊很少主動關注園林違法行為，也很少針對園林違法事件開展專項宣傳與執(zhí)法行動，以致違法施工、人為踩踏、人為破壞綠化材料的事件時常發(fā)生而得不到有效控制，因此，設立城市園林綠化執(zhí)法專業(yè)化隊伍，加強園林執(zhí)法工作迫在眉睫。

3.5加強行政管理，嚴查毀綠占綠事件

近幾年來，不少商販、門店、施工單位、入住觀山湖區(qū)單位根據(jù)各自利益需求，不同程度破壞、違法侵占觀山湖區(qū)公共綠地。為此，不僅要加強毀綠占綠事件的查處力度，而且要建立毀綠占綠舉報、查處激勵機制，增加社會大眾對毀綠占綠行為參與監(jiān)督的積極性與主動性，增強綠化執(zhí)法人員的積極性。

3.6完善園林養(yǎng)護建設體制

觀山湖區(qū)是通過市場化公開招標的方式實施養(yǎng)護管理，近幾年，參與觀山湖區(qū)綠地養(yǎng)護價格最低的企業(yè)其養(yǎng)護質量均差于其他企業(yè)。為此，需完善園林養(yǎng)護建設體制，避免惡意低價中標導致養(yǎng)護質量偏低的養(yǎng)護風險。

3.7強化公共綠地的考核、督促與檢查

觀山湖區(qū)是通過市場化公開招標的方式將現(xiàn)有的公共綠地發(fā)包給企業(yè)養(yǎng)護，不少企業(yè)會通過降低養(yǎng)護標準、減少養(yǎng)護投入來實現(xiàn)利潤最大化。為避免養(yǎng)護企業(yè)有可乘之機，必須加強對園林養(yǎng)護單位的考核、督促與檢查，以確保各綠地區(qū)域養(yǎng)護人員、機械到位，各項養(yǎng)護措施落實到位。

3.8加強植物病蟲害、植物營養(yǎng)研究

由于外來引進植物種類較多，且植物檢疫不到位，其植物病蟲害種類逐年增加，危害程度逐年加大（如紅葉石楠病蟲害死亡現(xiàn)象），為攻克園林植物病蟲害種類增加與危害程度逐年增大的情況，探索植物營養(yǎng)需求與供給的關系，必須加強植物病蟲害與植物營養(yǎng)方面的研究、強化植物病蟲害防治工作。

3.9做好自然災害預防與應急處置

近幾年，觀山湖區(qū)自然災害的發(fā)生具有一定的季節(jié)性，如春節(jié)常見倒春寒，夏季常見風暴、冰雹、塌方，夏末秋初常見干旱，冬季常見凝凍及其次生災害鹽害。為此，根據(jù)不同季節(jié)可能發(fā)生的自然災害，有針對性地提前做好自然災害預防與應急準備。

3.10推行有效公眾參與養(yǎng)護機制

推行全體市民對城區(qū)園林綠化養(yǎng)護工作的參與權、知情權和監(jiān)督權。第一，大力宣傳貴陽市社會和云平臺①，建議市民對發(fā)現(xiàn)的綠地養(yǎng)護問題及時向平臺進行反應；第二，在每一個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請數(shù)名市民作為園林綠化義務監(jiān)督員和巡查員，對發(fā)現(xiàn)的綠化相關問題及時向園林部門反饋；第三，在綠地區(qū)域公布舉報電話，采取多種形式了解市民的建議和意見，建立健全公眾參與園林綠地養(yǎng)護機制。

參考文獻：

[1]鄒志榮.中國園林植物養(yǎng)護存在問題及解決方法的研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學，2011.

[2]楊海芳.我國城市園林綠化管理的問題與建議 [D].長春：吉林大學，2006.

[3]周曉星.沈陽市園林綠化管理問題及對策研究[D].沈陽：東北大學，2008.

[4]竹麗.長沙市園林綠化現(xiàn)狀研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學，2007

[5]彭發(fā)祥，劉守恒.社會調查研究方法[M].北京：中國人事出版社，2003.

[6]徐國禎，李維長.社區(qū)林業(yè)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2003.

[7] 馮燕.集體林區(qū)影響人工林培育質量的非技術因素初步調查研究[D].貴陽：貴州大學，2010.

[8] 溫佐吾，馮燕. 集體林區(qū)影響人工林培育質量的非技術因素分析[J]. 南京林業(yè)大學學報（自然科學版），2010（6）：149-152.

[9]李釗，王植馥.影響柳州道路綠化養(yǎng)護質量的幾個因素[J].南方園藝，2009，20（6）：38-39.

[10]萬在明.影響城市綠化養(yǎng)護管理水平的幾大因素[J]，江西林業(yè)科技，2005（2）：35-36 .

[11]薛建華，張啟華，黃永紅.大慶市城市綠化現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策[J].大慶師范學院學報，2005，25（1）：49-51.

作者簡介：

劉定明/男/貴州修文人/1985年生/工程師/林學專業(yè)/碩士/從事園林植物養(yǎng)護及病蟲害防治研究

*通信作者：

周泉/E-mail 1297423558@qq.com