深化改革 銳意創(chuàng)新 不斷提高海事管理水平

梁宗盛

南國(guó)盛夏，驕陽(yáng)似火。

六月的廣東海事，吹響了“安全大巡察、防范船碰橋、創(chuàng)建平安西江”三大戰(zhàn)役號(hào)角，正以勃勃英姿，在加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管、服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)的偉大征途上闊步前行。

就在這個(gè)時(shí)候，6月8日至9日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬，風(fēng)塵仆仆，輾轉(zhuǎn)深圳、珠海、肇慶、佛山，深入水域現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研視察廣東海事工作。

李小鵬在廣東省副省長(zhǎng)袁寶成、廣東海事局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳畢伍、副局長(zhǎng)莊則平等的陪同下，乘坐“海巡0966”船先后考察珠江口水上交通安全環(huán)境，了解深中通道建設(shè)及安全保障情況，登上“海躉1550”船視察港珠澳大橋海事處，前往東人工島檢查港珠澳大橋建設(shè)情況，順江而下考察西江水運(yùn)發(fā)展，察看現(xiàn)場(chǎng)，座談?wù){(diào)研，慰問(wèn)一線海事人員，傾聽(tīng)基層心聲，聽(tīng)取廣東海事局和港珠澳大橋海事處工作匯報(bào)，對(duì)水上交通安全監(jiān)管和海事管理工作作出了重要指示。李小鵬強(qiáng)調(diào)，海事系統(tǒng)要深化改革，銳意創(chuàng)新，不斷提高海事管理水平，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

發(fā)揚(yáng)工匠精神打造深中通道和港珠澳大橋精品工程。充分借鑒港珠澳大橋建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把深中通道建設(shè)打造成新的名片。

8日下午14時(shí)20分，烈日當(dāng)空，深圳機(jī)場(chǎng)客運(yùn)碼頭。

李小鵬在袁寶成等的陪同下，登上“海巡0966”船，與站立船舷迎候的陳畢伍、莊則平及海事人員一一握手后，走上二樓會(huì)議室。“海巡0966”船徐徐離開(kāi)碼頭，在珠海海事局“海巡0933”船的引航下，駛向珠江口深中通道水域。

建設(shè)中的深中通道，是深圳至中山跨海大橋，起于廣深沿江高速機(jī)場(chǎng)互通立交，與深圳側(cè)連接線對(duì)接，向西跨越珠江口，在中山市翠亨新區(qū)馬鞍島上岸，終于橫門(mén)互通，建成后全長(zhǎng)約24公里，跨海約22.4公里，是集“隧、島、橋、地下互通”于一體的超大型跨海通道工程。

航行約3海里時(shí)，深中通道西人工島雛形呈現(xiàn)在眼前。2016年12月，西人工島先行工程開(kāi)工，目前已完成了20個(gè)鋼圓筒拖帶運(yùn)輸和振沉作業(yè)。今日，數(shù)根巨形鋼圓樁柱如定海神針，撥地而起，高聳海面，施工現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙景象。

李小鵬走上甲板，冒著酷暑，察看現(xiàn)場(chǎng)水域，詳細(xì)詢問(wèn)施工情況。隨后，聽(tīng)取深中通道工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有關(guān)規(guī)劃、施工情況介紹，以及廣東海事局水上交通安全保障情況匯報(bào)。

深中通道建設(shè)水域通航環(huán)境十分復(fù)雜，陳畢伍說(shuō)，通道自西向東穿越橫門(mén)東水道、橫門(mén)水道、龍橫航道、龍穴南水道、伶仃航道、礬石航道、機(jī)場(chǎng)支航道、大鏟水道等8條航道，萬(wàn)噸貨輪、高速客船、中小海輪和漁船等各類(lèi)船舶在此交匯，建設(shè)水域船舶流量可達(dá)約每天2800艘次。

李小鵬說(shuō)，深中通道工程規(guī)模宏大、建設(shè)條件復(fù)雜、技術(shù)挑戰(zhàn)大。深中通道和港珠澳大橋相比施工難度更大、情況更復(fù)雜，水上交通安全保障工作更為艱巨。

李小鵬邊聽(tīng)邊點(diǎn)頭肯定陳畢伍對(duì)深中通道工程建設(shè)保障工作匯報(bào)。廣東海事局牽頭成立深中通道建設(shè)水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織實(shí)施深中通道建設(shè)水上交通安全工作，“一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外、一個(gè)窗口辦事、實(shí)行一套規(guī)則、執(zhí)行一個(gè)指令”工作模式和“統(tǒng)一受理、集中辦公、聯(lián)合會(huì)審、統(tǒng)籌實(shí)施”的工作流程，為深中通道建設(shè)業(yè)主和施工單位提供“一窗受理、一站管理”服務(wù)。水上交通安全保障工作緊張有序。

李小鵬指出，深中通道建成以后，成為連接珠江口東西兩岸的重要通道，對(duì)于深圳、廣州整個(gè)廣東省更好更快發(fā)展起了重要的作用。部里面高度重視，為了工程建設(shè)的進(jìn)度，率先審批了西人工島，使這一控制性工程如期開(kāi)工，為整個(gè)工程按計(jì)劃2024年建成創(chuàng)造了條件。

李小鵬語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，要高度重視安全，高度重視質(zhì)量。要向港珠澳大橋建設(shè)學(xué)習(xí)借鑒，把好的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)，把在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題，能夠舉一反三，采取措施加以避免。發(fā)揚(yáng)工匠精神，充分借鑒港珠澳大橋建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力將深中通道建設(shè)打造成新的名片。

全力以赴做好港珠澳大橋工程收尾階段的工程建設(shè)工作，全力打造世紀(jì)、精品、平安、廉潔工程，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

不知不覺(jué)中，“海巡0966”船航經(jīng)深中通道西人工島，正駛向伶仃洋大橋深處。天海間，港珠澳大橋宛如一輪彩虹，若隱若現(xiàn)，扣人心弦。

港珠澳大橋由海中橋梁、人工島、海底隧道的主體工程以及粵港澳三地連接線和口岸組成。全長(zhǎng)55公里的距離使其成為了當(dāng)今世界上最長(zhǎng)的跨海大橋。自2009年12月15日建設(shè)開(kāi)工至今已8年，今年5月沉管隧道成功合龍，目前大橋基本連通。

李小鵬興致勃勃地觀看港珠澳大橋建設(shè)宣傳片，隨后，港珠澳大橋管理局局長(zhǎng)朱永靈詳細(xì)介紹了工程建設(shè)情況，陳畢伍匯報(bào)港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全保障工作。

廣東海事部門(mén)8年來(lái)，以“三零”為目標(biāo)，精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了零事故、零污染、零傷亡。成功實(shí)施11個(gè)階段共40次航道（路）調(diào)整轉(zhuǎn)換工作；制定各種施工船舶專(zhuān)用航線19條；設(shè)置開(kāi)通了7條臨時(shí)航路；設(shè)置、撤除和調(diào)整航標(biāo)910座次；累計(jì)疏通了300多萬(wàn)艘次的過(guò)往船舶，組織了2600萬(wàn)方人工島填島作業(yè)的砂石運(yùn)輸船舶和2400萬(wàn)方傾廢作業(yè)的淤泥運(yùn)輸船舶；完成了33節(jié)沉管共45次的浮運(yùn)安裝、841航次670件大型構(gòu)件運(yùn)輸、40次關(guān)鍵性工程吊裝的水上交通安全保障工作；組織大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)巡航約14969次，出動(dòng)海巡船艇約14565艘次，出動(dòng)海事執(zhí)法人員約101460人次，巡航里程約284248海里；開(kāi)展了33次掃海測(cè)量，掃測(cè)面積約91.83平方公里，等等。

港珠澳大橋管理局局長(zhǎng)朱永靈說(shuō)，如果沒(méi)有海事部門(mén)的保駕護(hù)航，港珠澳大橋建設(shè)會(huì)寸步難行。在工程建設(shè)過(guò)程中，海事部門(mén)發(fā)揮了巨大作用，作出了非常大的貢獻(xiàn)。

李小鵬聽(tīng)后滿意地點(diǎn)頭。他說(shuō)，海事部門(mén)針對(duì)珠江口交通繁忙、通航條件復(fù)雜的實(shí)際情況，靠前值守、科學(xué)調(diào)度，有力保障了大橋建設(shè)期間的航行和施工安全。向大家長(zhǎng)期的辛勤工作表示衷心的感謝。

當(dāng)前這個(gè)施工階段，是整個(gè)大橋建設(shè)成敗的關(guān)鍵期。李小鵬如是說(shuō)，按照今年建成通車(chē)的預(yù)定工期，目前港珠澳大橋剩下不到半年的工期了，時(shí)間非常緊張，任務(wù)也相當(dāng)繁重，這個(gè)施工成敗關(guān)鍵期，不可掉以輕心，一定要抓住當(dāng)前施工的黃金時(shí)期，鼓足干勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保港珠澳大橋優(yōu)質(zhì)如期建成，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

李小鵬說(shuō)，要切實(shí)抓好港珠澳大橋收尾階段工程建設(shè)。越到尾聲越要高度重視，高度警醒、高度負(fù)責(zé)，一如既往地把工程各項(xiàng)工作做好。要再接再厲，毫不放松，高度落實(shí)責(zé)任制，確保安全。

李小鵬強(qiáng)調(diào)，港珠澳大橋是我國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)征程中的重大工程項(xiàng)目。要堅(jiān)持慎始慎終，嚴(yán)抓工程質(zhì)量和安全，全力打造世紀(jì)、精品、平安、廉潔工程。海事部門(mén)要繼續(xù)配合建設(shè)，做好水上交通安全保障，為工程建設(shè)保駕護(hù)航，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

扎根大海、服務(wù)大橋、確保平安、茁壯成長(zhǎng)。希望海事系統(tǒng)能夠深化改革、銳意創(chuàng)新，不斷提高海事管理水平，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

16時(shí)，時(shí)指黃昏，太陽(yáng)卻不舍西下?！昂Ｑ?966”船行足了 22海里，穩(wěn)穩(wěn)地靠泊“海躉1550”船。

港珠澳大橋海事處，全體海事人整裝列隊(duì)。登上躉船，李小鵬與同志們一一握手，沿著海躉船上長(zhǎng)長(zhǎng)的“橋堡”文化走廊，邊走邊看，時(shí)而駐足問(wèn)詢，時(shí)而若有所思，眼盯路過(guò)的一張張圖片，聆聽(tīng)海事人堅(jiān)守、護(hù)航的故事。

當(dāng)目光停留在一張黨支部學(xué)習(xí)照片時(shí)，他問(wèn)：像這樣邊遠(yuǎn)的地方，能過(guò)正常的支部組織生活嗎？大橋海事處黨支部書(shū)記、處長(zhǎng)鐘錫泉在旁邊肯定地回答：能！并介紹支部夜校等黨建工作。李小鵬高興地說(shuō)，基層單位要高度重視黨的建設(shè)，充分發(fā)揮支部堡壘和先鋒模范作用。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。

走進(jìn)智慧海事監(jiān)管室，李小鵬詳細(xì)了解海事監(jiān)管情況。在會(huì)議室觀看港珠澳大橋海事處宣傳介紹片和聽(tīng)取工作匯報(bào)。

李小鵬說(shuō)，大家堅(jiān)守六年，保證了港珠澳大橋建設(shè)水域的平安。我代表交通運(yùn)輸部對(duì)同志們長(zhǎng)期堅(jiān)守，確保港珠澳大橋海域平安，這種精神，表示欽佩，對(duì)你們?nèi)〉贸煽?jī)表示祝賀，向你們并通過(guò)你們向同志們的家屬、親人們表示衷心的感謝，也通過(guò)港珠澳大橋海事處向全國(guó)海事系統(tǒng)的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

現(xiàn)在港珠澳大橋建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的收尾階段，他說(shuō)，希望大家繼續(xù)努力，堅(jiān)守陣地，確保工程建設(shè)的安全。同時(shí)研究好、完善好港珠澳大橋建成后相關(guān)的管理，確保大橋建成運(yùn)營(yíng)之后，大橋海域安全、高效、有序。

他寄語(yǔ)大橋海事處“扎根大海、服務(wù)大橋、確保平安、茁壯成長(zhǎng)”。李小鵬說(shuō)，我們國(guó)家交通事業(yè)在不斷發(fā)展，對(duì)海洋的利用也在不斷發(fā)展，這對(duì)加強(qiáng)海事工作提出了新的要求，港珠澳大橋海事處在這些方面做了一定的探索，雖然只是一個(gè)局部，針對(duì)一個(gè)工程，但是對(duì)海事深化改革、創(chuàng)新管理、加強(qiáng)服務(wù)，都有很重要的借鑒意義。

李小鵬強(qiáng)調(diào)，希望海事系統(tǒng)能夠深化改革、銳意創(chuàng)新，不斷提高海事管理水平，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)智慧海事建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，積極推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)。

9日10時(shí)，李小鵬在袁寶成、陳畢伍等陪同下，再乘“海巡0966”船。

從肇慶新港起航，順流而下，航行13海里，沿江調(diào)研考察肇慶至佛山段西江航運(yùn)干線航道。11時(shí)抵達(dá)佛山三水海事處監(jiān)管點(diǎn)躉船參觀后，慰問(wèn)佛山海事一線工作人員，并與大家合影留念。

西江是珠江水系的主要干流，貫穿廣東、廣西兩省，東連粵港澳，西接滇黔兩省，是我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃“兩橫一縱兩網(wǎng)”主骨架中的“一橫”，是中國(guó)的第四大河流，航運(yùn)量?jī)H次于長(zhǎng)江居全國(guó)第二。西江干線廣東段自封開(kāi)界首至磨刀門(mén)珠海大橋長(zhǎng)約347公里。

珠江，將是我國(guó)第二條黃金水道，成為21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的連接腹地的通道。交通運(yùn)輸部去年7月審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，珠江迎來(lái)了進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展的春天。

今年4月，李小鵬主持部務(wù)會(huì)議，剛審議通過(guò)《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》。時(shí)隔一個(gè)月，李小鵬就親臨西江，調(diào)研水運(yùn)發(fā)展，給珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶加油鼓勁。

在肇慶新港碼頭，李小鵬參觀了肇慶市西江建設(shè)規(guī)劃展示圖，聽(tīng)取市領(lǐng)導(dǎo)和肇慶海事局有關(guān)匯報(bào)。

決戰(zhàn)西江，海事在行動(dòng)。陳畢伍介紹，廣東海事正開(kāi)展創(chuàng)建“平安西江”行動(dòng)，建設(shè)“智慧西江、協(xié)同西江、綠色西江、文化西江和共享西江”，提升西江海事部門(mén)的履職能力和服務(wù)水平，著力打造安全、暢通、綠色、高效的西江航運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)西江海事治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

李小鵬頻頻點(diǎn)頭肯定。他說(shuō)，希望廣東在推動(dòng)綠色港口建設(shè)發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)推動(dòng)深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大開(kāi)放、合作共贏，走這條道路，交通運(yùn)輸再繁重的任務(wù)，我們都能適應(yīng)、都能完成好。

在“海巡0966”船上，先后觀看珠江水運(yùn)發(fā)展宣傳片、廣東智慧海事宣傳片。李小鵬高度重視智慧交通建設(shè)，在觀看廣東智慧海事宣傳片的過(guò)程中，先后6次邊看邊用筆標(biāo)記。他說(shuō)，要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，建設(shè)智慧交通。

在談到船舶碰撞橋梁時(shí)，李小鵬說(shuō)，既要依靠信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，又要加強(qiáng)防碰設(shè)備、手段、航道、人員、通航環(huán)境等綜合因素，進(jìn)行綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展平安交通專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。

在聽(tīng)取陳畢伍和珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華匯報(bào)后，李小鵬強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)智慧海事建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，深化改革、銳意創(chuàng)新，不斷提高海事管理水平，積極推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

李小鵬強(qiáng)調(diào)，十三五的目標(biāo)就是向著交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。要全力以赴、真抓實(shí)干，完成好今年的任務(wù)，推動(dòng)好十三五規(guī)劃落實(shí)，補(bǔ)短板、降成本、強(qiáng)服務(wù)，努力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。

廣東省副省長(zhǎng)袁寶成，交通運(yùn)輸部規(guī)劃司巡視員任錦雄、水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧、海事局副局長(zhǎng)李世新，廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍、副局長(zhǎng)莊則平，廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李靜等領(lǐng)導(dǎo)，以及廣東海事局辦公室、宣傳處、通航處、科技處、海巡總隊(duì)，廣州、珠海、肇慶、佛山海事局等單位主要負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。