布局海外港口，中國在下一盤大棋

謝奕秋

對中國投資者而言，海外港口的運(yùn)營比興建更難。對這盤“大棋”最終的評判標(biāo)準(zhǔn)是能否持久贏利，所以中國需要及時(shí)總結(jié)這些年在周邊港口項(xiàng)目上的成敗得失。

今年1月，英國《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，“中國成為海上超級大國的雄心比以前要大得多”，而論據(jù)也讓人耳目一新，比如“截至2015年，全球前50大集裝箱港口中，近2/3都有中國的投資，而2010年這一比例只有1/5左右”。

中國大手筆布局海外港口，除了雄心使然，也有天時(shí)因素。歐債危機(jī)后，包括“集裝箱運(yùn)輸業(yè)超級大國”德國在內(nèi)，許多歐洲國家的老牌航運(yùn)公司都關(guān)門或破產(chǎn)，也波及日韓及臺灣地區(qū)。而由于全球大宗商品價(jià)格遭“腰斬”，在運(yùn)力過剩的魔咒下，港口的身價(jià)也大大縮水，給中國公司介入提供了機(jī)會。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的解釋

對海外港口的選擇，涉及“點(diǎn)、線、面”的權(quán)衡。就“面”而言，全球三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部及彼此間的互聯(lián)互通，具有特殊的重要性。

2016年，北美三國GDP為21.1萬億美元，中日韓GDP為17.6萬億美元，歐盟28國GDP為16.5萬億美元，合計(jì)占了全球GDP的73.4%。

在這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之外，印度、巴西、俄羅斯、澳大利亞、印尼、土耳其、瑞士、沙特、阿根廷這9國，它們各自的GDP在“0.5～2.3”萬億美元之間，總和為10.2萬億美元，占全球GDP的13.6%。

以上43個(gè)國家，提供了87%的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（其中位于北半球的39個(gè)國家產(chǎn)出了全球81%的GDP）。剩下的世界150多個(gè)國家和若干地區(qū)，所占份額僅有13%。

這一視角，有助于解釋1994年以來中國（含香港）擁有或投資的70多個(gè)海外港口，八成以上分布于北半球的現(xiàn)象。如果把澳大利亞（中國在澳投資6個(gè)港口）也算作經(jīng)濟(jì)上的“北方”國家，那么這一比例將進(jìn)一步提高到九成以上。

當(dāng)然，這種從經(jīng)濟(jì)版圖出發(fā)、借助概率論的解釋并不完美。如果加大經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中“地理”的比重，我們可以獲得另一個(gè)視角。

在北美、中日韓和歐盟三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，歐盟的地理位置處于中間。它與北美的經(jīng)貿(mào)往來，借助開闊而沒有政治勢力阻隔的大西洋海路，相比起歐盟到中日韓，縮短了一半的地理距離（比如倫敦到紐約3200海里，馬賽到廣州則要8030海里）。

這種地理上的相對接近，令文化、制度相似的北美和歐盟之間，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，容易整合為一個(gè)擁有10億人口、GDP占全球一半的大市場。這也是特朗普在退出“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）之后，卻考慮重啟“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴”（TTIP）談判的原因之一。

經(jīng)濟(jì)體量差不多的歐盟和美國，分別是中國第一和第二大貿(mào)易伙伴，這也可以從地理上找到部分原因。雖說中國走海路去美國西海岸，比去南歐更近（上海到舊金山只有5570海里），但美國經(jīng)濟(jì)的重心是在東海岸，中國到那里比到歐盟還遠(yuǎn)（上海到紐約須繞道巴拿馬，航程長達(dá)10580海里，而廣州到倫敦僅用9730海里）。所以不奇怪，中美貿(mào)易額總是被中國與歐盟的貿(mào)易額壓著一頭。

從中國公司傾心的海外港口的分布來看，歐洲是最集中的，其次是中東和非洲，再次是東南亞。這也從側(cè)面說明了歐盟和中國之間的商業(yè)航路（多數(shù)經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河，少數(shù)經(jīng)過好望角），給沿線港口帶來了雨露均沾的紅利。另外，波斯灣作為亞洲的能源基地，中日韓乃至歐盟對其有貿(mào)易上的剛需，所以它也屬于中國對外港口投資的重點(diǎn)區(qū)域。

中國投資的美國港口數(shù)量相對少，在日本更是一片空白，恐怕不是用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)就能解釋的；以下引入地緣政治學(xué)的思維，來展開探討。

地緣政治學(xué)的考量

地緣政治學(xué)又稱地理政治學(xué)，其思維并不復(fù)雜。譬如，一方面“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國”，另一方面日美在西太平洋“第一島鏈”合伙防范中國海軍，所以中國已經(jīng)在美國本土投資了幾個(gè)港口，卻在日本沒有置喙余地，用“接觸加遏制”、“遠(yuǎn)交近攻”，就能解釋個(gè)七不離八。

相隔寬廣的太平洋，美國對中國的海權(quán)生長不像日本那么敏感。港商李嘉誠20年前“競得”巴拿馬運(yùn)河兩端的港口各25年的經(jīng)營權(quán)，后又投資10億美元擴(kuò)建運(yùn)河港口，美國都只是表示“關(guān)切”。因?yàn)檫\(yùn)河本身由巴拿馬國家管理，和黃集團(tuán)只是投資其附近多個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)港中的兩個(gè)，無權(quán)控制該運(yùn)河。

從地緣政治上講，對華友好的國家，容易在港口項(xiàng)目上獲得中國資本的青睞。

去年11月，中建總公司旗下“中國海外港口控股”于4年前接手整飭的瓜達(dá)爾港正式開航，首批中國商船從瓜達(dá)爾港出海。該港規(guī)劃的遠(yuǎn)期貨物年吞吐量達(dá)到3億～4億噸，是巴基斯坦卡拉奇港的10倍之多，幾乎相當(dāng)于印度目前所有港口吞吐量的總和。

去年10月，中馬合建的馬來西亞皇京港（地處馬六甲海峽中段）深水補(bǔ)給碼頭開始奠基；2025年建成后，該港規(guī)模將超過新加坡港。

……

與港口布局有關(guān)的“線”，是沿關(guān)鍵貿(mào)易航線和海上要塞布開的。其中靠近“能源航運(yùn)要塞”的港口，更容易受到地緣政治的影響。

美國能源情報(bào)署認(rèn)為，全球有7個(gè)主要的石油峽口，其中最重要的是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽?；魻柲酒澓{是波斯灣唯一的進(jìn)出口，美國把它看得很緊。美海軍第五艦隊(duì)常駐波斯灣及其附近，其總部就在波斯灣島國巴林。

中國2016年6月與伊朗簽下價(jià)值5.5億美元的合同，參建霍爾木茲海峽里的伊朗格什姆島石油碼頭，首期租借油庫10年。中國還在該海峽東面阿曼灣的北部，參與了伊朗向各國招商的恰巴哈爾港的一些建設(shè)項(xiàng)目，比如一座核電站，以及石化工業(yè)城。

重要性排第二的馬六甲海峽，是中東到亞洲最短的航線。如果它被封鎖，世界上近半船隊(duì)將繞道遠(yuǎn)行。中國對該海峽砸下重金，除了試圖把馬來西亞皇京港打造成中國進(jìn)出印度洋的落腳點(diǎn)，去年還簽署了投資新加坡港3個(gè)全新大型泊位的協(xié)議。

馬來西亞皇京港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、伊朗恰巴哈爾港、以色列海法新港、希臘比雷埃夫斯港……這些港口與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的走向基本吻合，也說明中國在下一盤大棋。

港口經(jīng)濟(jì)學(xué)的盤算

俄羅斯也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)合作對象，為什么中國布局海外港口，很少考慮偌大的俄羅斯？其實(shí)這無關(guān)外交親疏，而涉及港口本身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在緯度較高的北方沿海，不凍不淤且深水（大于15米為深水港）浪小的良港少，國際航線也偏少。俄羅斯歐洲部分的良港，則與中國海岸相距遙遠(yuǎn)，故中俄貿(mào)易主要靠陸地運(yùn)輸。

港口不是孤立的業(yè)態(tài)，除了自身的條件和集疏能力外，腹地經(jīng)濟(jì)、腹地外貿(mào)傾向、周邊港口實(shí)力等情況，也都是考察標(biāo)準(zhǔn)。

中國曾試圖通過與俄合作，在距離吉林省琿春口岸不足70公里的扎魯比諾港（圖們江口北側(cè)的天然不凍港），實(shí)施“借港出海、繞道北極水道”戰(zhàn)略，將中歐海上運(yùn)輸距離縮短1/3。但真要實(shí)施起來，卻是無比艱難。

對中國投資者而言，海外港口的運(yùn)營比興建更難。中國興建港口的足跡已至非洲西部，如圣普的深水港項(xiàng)目，以及幾內(nèi)亞的“西非最大港口”項(xiàng)目。但中國下的這盤大棋，最終的評判標(biāo)準(zhǔn)還是能否持久贏利。所以，中國及時(shí)總結(jié)這些年在周邊港口項(xiàng)目上的成敗得失，才更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

摘編自2017年第10期《南風(fēng)窗》