淺談村級(jí)組織助推城中村改造及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

摘 要 城中村通俗來講就是現(xiàn)在各個(gè)城市中都會(huì)存在的繁華區(qū)域背后的“貧民窟”，這種建筑與高樓大廈格格不入，現(xiàn)在國家政策中對(duì)其的改造也多，具體有哪些每個(gè)城市都不同。本篇文章結(jié)合實(shí)際，針對(duì)"城中村"改造進(jìn)行以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 城中村 改造進(jìn)展 村級(jí)三支隊(duì)伍 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 分析

一、引言

城中村改造是城市建設(shè)和管理中最難的工作之一。本篇文章結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，探討進(jìn)行城中村改造過程中村級(jí)組織發(fā)揮的作用，以及結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合自身發(fā)展闡述關(guān)于城中村改造產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

二、城中村

（一）含義

什么是城中村，城中村不僅是一種建筑房屋的形態(tài)，也是一種社會(huì)中的存在形態(tài)，城中村產(chǎn)生的根源是在城市化的進(jìn)程中一些不良因素沒有瓦解。

（二）城中村未改善帶來的影響

在一些未經(jīng)過改造的城中村和老舊小區(qū)，各種電線電纜相互交織，形成了“空中蜘蛛網(wǎng)”，不僅有礙觀瞻，還存在很大的安全隱患。在這些混亂的電線電纜上，還懸掛著一些生活垃圾，如快遞盒、衣服、襪子、盛有食物湯水的塑料袋、紙屑、菜葉等等。有的電線甚至成了晾衣繩；同時(shí)在改造前，人們因居住環(huán)境較差，比較容易出現(xiàn)盜竊、丟失財(cái)物等問題；違法集建，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不好等常見情況也會(huì)發(fā)生。

三、城中村改造經(jīng)濟(jì)效益

（一）環(huán)境的改變

城中村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，將逐步實(shí)現(xiàn)“綠化、凈化、美化”三化要求。

（二）住房條件的改變

舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。

（三）村民個(gè)人收入的改變

城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，將會(huì)給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時(shí)為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民個(gè)人收入將大大提高。

（四）提升群眾生活

提升群眾生活，增強(qiáng)群眾的文明意識(shí)，這樣做可以促使群眾之間的和諧發(fā)展，提升自身的文明意識(shí)。保障群眾享受改造的成果和文明進(jìn)步的成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。

（五）進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境

由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢(shì)及房產(chǎn)價(jià)值的提升、居住人群層次的提高，將會(huì)使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、居住環(huán)境、生活質(zhì)量得到提高。

四、城中村改造環(huán)境效益

（一）改善環(huán)境，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)城中村改造目標(biāo)，呼應(yīng)百姓需求、保障改善民生，實(shí)施城市總體規(guī)劃、提高城市居民生活品質(zhì)的迫切需要，也是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動(dòng)其由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變的重要抓手，同時(shí)有助于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二）美化城市，提升形象

城中村改造，將主城區(qū)城中村打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市形象。陳舊的設(shè)施得以改善，這樣有助于提升城市形象以及將城市更加的美化起來。

（三）基礎(chǔ)建筑完善，改善居住環(huán)境

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、安置為先的原則，建高樓、騰空間，增綠地、造景觀。堅(jiān)持重點(diǎn)改造與成片開發(fā)相結(jié)合，綜合開發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，項(xiàng)目用地征遷與城中村改造相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)改善居住環(huán)境。

五、突出強(qiáng)調(diào)三支隊(duì)伍促進(jìn)城中村改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在城中村改造過程中，基層承擔(dān)著大量征遷任務(wù)，探索如何在征遷工作中更好發(fā)揮基層黨員干部帶頭模范作用，發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”作用，即村級(jí)兩委會(huì)成員隊(duì)伍、村級(jí)黨員隊(duì)伍、村級(jí)代表隊(duì)伍，在全力保障城市化建設(shè)過程中尤為重要。

（一）抓好村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)

村兩委班子是一個(gè)村的核心，是村級(jí)工作有序開展的保證。所謂“人看人、戶看戶、群眾看干部”，在城中村改造進(jìn)程實(shí)踐中我們引導(dǎo)兩委班子做到“四帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)政策、帶頭配合征遷、帶頭做親屬好友思想工作、帶頭規(guī)范自身行為），嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)阻撓抵制、不準(zhǔn)漫天要價(jià)、不準(zhǔn)向親護(hù)友、不準(zhǔn)反面宣傳、不準(zhǔn)背后煽動(dòng)），全面推行“認(rèn)親幫拆”工作機(jī)制。在全村形成了“黨員干部帶頭拆、領(lǐng)著干”的良好氛圍，為城中村改造打開局面。

（二）抓好村級(jí)黨員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于老百姓來說，黨員的身份就是先進(jìn)的代表，大家對(duì)黨員的期望值很高，黨員的一舉一動(dòng)都體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性。我們?cè)诖_保兩委班子成員全身心投入城中村改造后，進(jìn)一步擴(kuò)大隊(duì)伍，把征遷工作當(dāng)作黨員鍛煉能力、錘煉作風(fēng)的“大舞臺(tái)”，當(dāng)作檢驗(yàn)黨員素質(zhì)能力、打造“鐵軍”的“試金石”，充分發(fā)揮村級(jí)組織的主體作用后，黨員干部紛紛撲下身子幫助群眾解決征遷實(shí)際困難，著力化解各種矛盾，維護(hù)了群眾的根本利益，在實(shí)現(xiàn)和諧征遷上功不可沒。

第一，堅(jiān)持每月開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)，重點(diǎn)以組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育、開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、參加黨員干部培訓(xùn)等方式，以提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我個(gè)人認(rèn)為，黨員固定活動(dòng)日是一個(gè)很好的平臺(tái)，不僅發(fā)揮了黨員們?cè)诖謇锏淖饔茫步o所有黨員們提供了相互交流的機(jī)會(huì)。

第二，堅(jiān)持先鋒指數(shù)考評(píng)。我們充分利用黨員先鋒指數(shù)考評(píng)工作，在上級(jí)規(guī)定扣分的基礎(chǔ)上，根據(jù)我村黨員實(shí)際，制定出九龍村先鋒指數(shù)考評(píng)細(xì)則，并通過黨員審議同意后執(zhí)行。

（三）抓好村級(jí)村民代表隊(duì)伍建設(shè)

很多時(shí)候，大家工作中常常突出村干部、黨員地位，往往會(huì)忽視了村民代表的作用，實(shí)際上，村民代表這支隊(duì)伍是村里最精銳的一支隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的建設(shè)，是體現(xiàn)一個(gè)村實(shí)力的重要證據(jù)。村里的代表不僅是村里的信息員，也是宣傳員和傳令兵。村民代表這支隊(duì)伍所發(fā)揮的作用不亞于我們黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的管理和教育很有必要，這支隊(duì)伍抓好了，能夠進(jìn)一步使得干部群關(guān)系進(jìn)一步得到融洽，進(jìn)而使得村級(jí)穩(wěn)定以及得到更多的保障。

六、城中村的改造進(jìn)展

（一）為確保回遷安置房按期竣工

采取“時(shí)間倒逼、成果倒逼”的方式，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持每周召開一次工作例會(huì)、每月召開一次專題分析會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，采取“一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一個(gè)方案，一個(gè)口徑、一抓到底”的辦法，逐一解決，有力、高效地推動(dòng)回遷安置房建設(shè)。

（二）耕作標(biāo)準(zhǔn)、全面進(jìn)展開來

每個(gè)工程都做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化管理項(xiàng)目，低密度、大綠化、適度容積率。優(yōu)先啟動(dòng)道路、綠化、學(xué)校等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)布局藝術(shù)化、造型景觀化、品位高端化，不斷完善和優(yōu)化城中村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。整合并合理布局教育資源，滿足搬遷群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，全面提高項(xiàng)目的建設(shè)和水平。

七、結(jié)語

城中村改造需要更加重視抓好村級(jí)三支隊(duì)伍建設(shè)，要更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，設(shè)身處地為群眾考慮，對(duì)每一個(gè)城中村拆遷改造項(xiàng)目，面對(duì)“拆遷”“安置”“補(bǔ)償”等城中村改造中極為敏感和易引發(fā)矛盾的重點(diǎn)問題，正確的做法是“換位思考”，真正站在群眾的立場(chǎng)上，設(shè)身處地考慮群眾的實(shí)際困難、問題和顧慮，關(guān)注到每一個(gè)城中村居民擔(dān)憂的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，充分保障被拆遷人的權(quán)益，也只有這樣，城中村改造推進(jìn)難才能破解。

（作者單位為浙江省杭州臨安市錦城街道辦事處）

[作者簡(jiǎn)介：錢碧君（1986—），女，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，辦公室副主任，研究方向：人力資源。]

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