特色小鎮(zhèn)建設(shè)中絕對不能碰的幾條紅線研究

摘 要 在新形勢下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，特色小鎮(zhèn)是其不可忽視的關(guān)鍵性載體與發(fā)展模式。地區(qū)要充分發(fā)揮多方面特色資源優(yōu)勢，準確把握不能觸碰的幾條紅線，科學建設(shè)特色小鎮(zhèn)，促使經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文從不同角度入手客觀闡述了新時期特色小鎮(zhèn)建設(shè)中絕對不能碰的幾條紅線。

關(guān)鍵詞 特色小鎮(zhèn)建設(shè) 絕對不能碰 幾條紅線

一、新時期特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

從某種意義上說，特色小鎮(zhèn)屬于創(chuàng)新發(fā)展平臺，借助“創(chuàng)新、綠色、共享”等理念，合理聚集地區(qū)已有的特色產(chǎn)業(yè)，巧妙融合多樣化功能，文化、社區(qū)等功能，并不是行政區(qū)劃單元中的“鎮(zhèn)”，并沒有相關(guān)的行政建制，也不是當下產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的“區(qū)”。在新形勢下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)注的焦點，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性不斷顯現(xiàn)，體現(xiàn)在多個方面，符合“四化同步”時代潮流，利于充分地區(qū)多樣化資源，優(yōu)化完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，進而，促使小城鎮(zhèn)、大中小城市共同發(fā)展，彰顯小鎮(zhèn)特色的同時，多層次充分發(fā)揮小鎮(zhèn)作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。

二、新時期特色小鎮(zhèn)建設(shè)中絕對不能碰的幾條紅線

（一）一哄而上

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中，地區(qū)要綜合分析各方面影響因素，準確把握絕對不能碰的幾條紅線，一哄而上便是其中之一，要堅持因地制宜的原則。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，地區(qū)要準確把握新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，要根據(jù)各方面實際情況，充分利用自身已有的多樣化資源，進行合理化建設(shè)，不要一哄而上，盲目效仿其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要尊重地域差異，有選擇地利用其他地區(qū)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，因地制宜地建設(shè)小鎮(zhèn)，充分彰顯地區(qū)特色，借助特色小鎮(zhèn)，客觀折射地區(qū)完善的服務設(shè)置、深厚的文化底蘊等，避免出現(xiàn)嚴重的資源浪費現(xiàn)象，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)多樣化作用。

（二）千鎮(zhèn)一面

在新形勢下，千鎮(zhèn)一面也是建設(shè)特色小鎮(zhèn)中絕對不能碰的紅線，注重產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。就小城鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)是其生命力，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，地區(qū)要多層次挖掘地區(qū)已有的特色產(chǎn)業(yè)，借助區(qū)域優(yōu)勢等，進行產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，大力建設(shè)特色化的主導產(chǎn)業(yè)，達到“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的目的。地區(qū)要結(jié)合自身各方面發(fā)展情況，準確把握新時期特色產(chǎn)業(yè)特征、具體要求等，借助多樣化優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如，健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流、旅游休閑，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使地區(qū)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，地區(qū)要科學借鑒特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的國際化經(jīng)驗，比如，英國—溫莎小鎮(zhèn)、美國—格林尼治小鎮(zhèn)，根據(jù)自身所處的具體位置，科學建設(shè)特色小鎮(zhèn)。如果處于中心城市、都市圈附近，要不斷集聚各方面的關(guān)鍵性要素，不斷發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等，促使建設(shè)的小鎮(zhèn)更具特色，而不是千篇一律。如果各方面條件允許，地區(qū)要借助校企合作、產(chǎn)教融合等，順利和大城市對接，優(yōu)化創(chuàng)新自身多樣化資源，巧妙利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建資源信息共享平臺、特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈等，更好地發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，促使建設(shè)的小鎮(zhèn)更具生命力、競爭力，有效防止出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象。

（三）形象工程

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，地區(qū)絕對不能觸碰形象工程這條紅線，必須與時俱進，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，堅持“以人為本”理念，全方位動態(tài)了解小鎮(zhèn)居民多樣化客觀需求，優(yōu)化完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，為其營造良好的居住環(huán)境，有效滿足他們各方面客觀需求。地區(qū)要多角度健全小鎮(zhèn)已有的各項功能，堅持具體問題具體分析的原則，科學解決在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問題，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的同時，小鎮(zhèn)居民的獲得感、幸福感也能順利提高。在此過程中，地區(qū)不能搞所謂的形象工程，大拆大建，不注重地區(qū)生態(tài)環(huán)境、歷史文脈的保護，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)建立在犧牲環(huán)境代價基礎(chǔ)上，促使建設(shè)的小鎮(zhèn)毫無特色而言。地區(qū)要堅持相關(guān)的原則，優(yōu)化完善多方面基礎(chǔ)設(shè)施，比如，供水、通信、物流，要根據(jù)小鎮(zhèn)人口增長情況，以小鎮(zhèn)空間布局為中心，大力建設(shè)一系列鞏公共服務設(shè)施，比如，文化體育場所、學校、醫(yī)院，優(yōu)化配置小鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等多方面資源，提高小鎮(zhèn)公共服務整體質(zhì)量，根據(jù)小鎮(zhèn)綠地、林地、河湖等情況，采取針對性措施科學保護特色景觀資源，保護好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)，進而，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)多樣化作用，具有較高的承載力。

（四）政府大包大攬

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，妥善處理“政府、市場”二者關(guān)系尤為重要，地方政府部門要尊重市場發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮自身主動作用，絕對不能觸碰大包大攬這一紅線，以市場為主導，充分發(fā)揮市場作用，不斷拓展特色小鎮(zhèn)融資渠道，注重民間融資，多鼓勵社會力量參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，共同管理特色小鎮(zhèn)。地方政府部門要結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身在營造制度環(huán)境等方面關(guān)鍵性作用，制定“科學、合理”的規(guī)劃，明確地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標，優(yōu)化完善相關(guān)體制機制，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)有重要的制度保障，營造良好的軟環(huán)境，促使特色小鎮(zhèn)建設(shè)一系列工作順利開展。

三、結(jié)語

在新形勢下，地區(qū)要全面、客觀認識特色小鎮(zhèn)，要準確把握特色小鎮(zhèn)建設(shè)中不能觸碰的幾條紅線，一哄而上、千鎮(zhèn)一面、政府大包大攬等，要圍繞這幾條紅線，堅持因地制宜的原則，堅持“以人為本”理念，注重產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以市場為主導，注重優(yōu)化創(chuàng)新等。以此，科學建設(shè)特色小鎮(zhèn)，使其更具生命力、感染力，彰顯地方特色的同時，促使地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境二者全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（作者單位為浙江省美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化研究院）

[作者簡介：王國燦（1959—），男，浙江諸暨人，執(zhí)行院長，研究方向：法學，新聞與文學，美麗鄉(xiāng)村文化，品牌文化，特色小鎮(zhèn)文化。]

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