淺淡國有施工企業(yè)海外黨建工作的重要性

申國

摘 要 黨建工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。伴隨著中國企業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略，國有企業(yè)的海外業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量也呈逐年擴大趨勢，作為海外項目管理的重要組成部分，如何深入開展好國有企業(yè)海外項目黨建工作，充分發(fā)揮海外項目基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作是我們亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞 國有施工企業(yè) 海外黨建 重要性

近幾年，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進，國有施工企業(yè)紛紛走出去，工程項目遍布許多國家和地區(qū)。在海外市場份額不斷擴大的同時，國有企業(yè)更要針對海外工程項目點多、面廣、線長的實際和高度分散性、特殊性、艱苦性、復(fù)雜性的特點，積極探索海外項目黨建思想政治工作的新思路和新辦法，為實現(xiàn)海外項目又好又快發(fā)展提供堅強的思想動力和政治保障。

一、當前海外項目黨建工作存在的主要問題

目前，海外項目黨建工作中還存在著許多不利的因素。一是不能公開和大張旗鼓地開展黨組織活動；二是在建項目與祖國相隔千萬里，多數(shù)處于不發(fā)達國家，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施落后，造成上級黨組織管理跨度和難度加大；三是項目所在國宗教信仰、政治制度、拜金主義、私有化思想等各種意識形態(tài)、社會思潮的耳濡目染和不斷沖擊，難免會動搖一些意志不堅定員工的思想；四是身處異國他鄉(xiāng)的海外員工難以感受組織的溫暖和祖國大家庭的幸福等等，因此，黨組織和黨員作用的發(fā)揮尤為重要。

盡管海外項目黨建工作有相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)可以吸取，但事實上，海外項目所面臨的條件各有區(qū)別，企業(yè)自身的管理模式、企業(yè)文化也各不一樣，這就要求了海外項目黨建工作必須從項目的實際出發(fā)，發(fā)揮黨建工作的實效性。

二、加強海外項目黨建工作的重要意義

（一）根據(jù)海外項目的特殊環(huán)境和黨員高度分散的特點，進一步加強黨組織建設(shè)

相對國內(nèi)項目而言，海外項目施工有著許多特殊的情況。比如：員工身居異國，常年遠離家鄉(xiāng)和親人；項目大都分布在欠發(fā)達的國家和地區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)落后；現(xiàn)場自然條件惡劣，工作任務(wù)繁重，業(yè)余文化生活單調(diào)；施工隊伍成分多元化，黨員高度分散流動，管理難度大等等。雖然項目和隊伍分散在異國他鄉(xiāng)，但人心不能散，必須建立相應(yīng)的黨組織，結(jié)合所在國家和地區(qū)的實際情況，進一步加強和改進海外項目黨組織的建設(shè)。一是要建立健全海外項目黨的基層組織，做到黨員教育管理全覆蓋。為確保海外項目快速健康發(fā)展。要全面推進海外項目黨的基層組織建設(shè)。還要本著“隊伍走到哪里，黨組織就建到哪里，活動就開展到哪里”的原則，用強有力的黨建工作促進海外經(jīng)營活動的開展。在組織建設(shè)上要做到四個同步：即在成立海外工程項目時，同步成立黨的組織，明確其工作職責和活動方式；同步配齊配強海外項目黨組織的負責人；海外項目經(jīng)理和書記同步實行交叉任職；同步與項目所在國使館黨委建立工作聯(lián)系。在管理跨度較長、黨員流動性較大的項目分項目設(shè)立黨支部或黨小組，黨員則可劃入較近的項目部黨組織進行管理。建立健全海外項目黨組織工作體系和組織結(jié)構(gòu)，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，為海外項目的順利實施提供強有力的組織保證。二是要完善工作制度，形成良好的工作運行機制。新形勢下，要強海外項目黨建工作，發(fā)揮好黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，保證項目安全有效的實施，完善海外項目黨建工作的各項規(guī)章制度是一項重要工作。要按照黨章規(guī)定和上級黨組織的要求，參考其他外經(jīng)企業(yè)的先進經(jīng)驗并結(jié)合項目實際，對項目黨組織的工作職責、工作內(nèi)容、工作方式等做出明確的規(guī)定，特別要及時了解和掌握員工的思想動態(tài)和行為反應(yīng)，采取有效措施將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，穩(wěn)定隊伍，調(diào)動起職工的積極性。在建立健全黨的各項制度的基礎(chǔ)上，還要注意創(chuàng)新工作思路，積極穩(wěn)妥地做好海外項目部一線員工的入黨培養(yǎng)和發(fā)展工作，及時把員工中的先進分子和生產(chǎn)骨干吸納到黨組織中來，不斷地為黨組織輸送新鮮的血液。三是要因地制宜，創(chuàng)造性地開展各項基礎(chǔ)工作。由于項目分布在世界各地，黨員分散，黨費按時收繳存在很大困難。因此，項目黨組織既不能違反黨章規(guī)定，又要結(jié)合實際，保證黨費按時繳納?？刹扇Ⅻh費收繳表由黨員簽字后發(fā)回總部，請財務(wù)在預(yù)發(fā)工資中扣繳。

（二）根據(jù)海外項目復(fù)雜性的特點，有針對地做好員工隊伍的思想政治工作

海外項目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三個方面：一是社會形態(tài)復(fù)雜。施工生產(chǎn)面對的是一個相對開放的外部環(huán)境，工地和駐地周圍的群眾多是信仰基督教、佛教、伊斯蘭等各類宗教，員工長期生活在這樣的環(huán)境中，個人的信仰與意志很容易受到影響，其世界觀、人生觀、價值觀容易產(chǎn)生動搖。二是國外施工環(huán)境異常惡劣。項目所在國自然環(huán)境差，工作條件艱苦，自然災(zāi)害、地區(qū)戰(zhàn)爭、地方流行病和搶劫綁架等事件時有發(fā)生，職工的思想容易波動，甚至恐慌。三是文化價值觀差別大。海外項目逐步本土化，員工來自多個渠道，不同的文化背景、政治信仰、思維方式和生活習(xí)慣給項目管理增大了難度。加上開拓海外業(yè)務(wù)必然要直接面對國際大公司的激烈競爭，工作壓力，思想壓力遠遠大于國內(nèi)。因此，開展愛國主義活動為主線的思想政治教育，激發(fā)員工的愛國熱情，弘揚愛崗、敬業(yè)、奉獻的海外精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，打造海外員工正確的社會主義核心價值體系就顯得十分重要。要深入進行形勢任務(wù)教育。項目部黨組織要根據(jù)所在國的政治、經(jīng)濟、文化、社會情況，隨時對黨員和參建員工的形勢任務(wù)教育，實事求是地分析搞好項目施工生產(chǎn)的有利條件和不利因素，消除黨員和廣大員工的畏難情緒和心理障礙，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。如所有的海外項目，把“祖國在我心中，黨員爭當先鋒”活動貫穿形勢任務(wù)和我們自己的主題教育的全過程，人人齊參與，人人受教育，確保了各項重點工程按節(jié)點要求順利實施，提升企業(yè)的形象和市場競爭力。

（三）根據(jù)海外工程項目任務(wù)艱巨性的特點，著力打造優(yōu)秀的項目團隊

海外項目的艱巨性表現(xiàn)在施工環(huán)境條件差，建設(shè)質(zhì)量標準高，當?shù)乜捎觅Y源少，以及自然條件惡劣等難以預(yù)料的新情況、新問題。面對艱巨的海外市場，我們必須始終堅持“以人為本”的核心理念，構(gòu)建優(yōu)秀的項目文化，以凝聚人心，確保各項任務(wù)的完成。一是要真情關(guān)愛海外員工，努力創(chuàng)造和諧溫馨的生活環(huán)境。在項目建點時就要注意高標準地建好各項基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的要實現(xiàn)職工駐地公寓化、職工生活系列化、職工文化配套化、工地醫(yī)院正規(guī)化，使員工感受到家的溫馨。尤其是面對一些國家超高溫、沙塵、疾病流行、文化生活枯燥等艱苦的作業(yè)環(huán)境，海外各級黨組織要把改善員工的工作、生活條件和為他們提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障作為日常工作的重要內(nèi)容，牢固樹立“關(guān)愛員工從點滴做起，從關(guān)愛員工家庭做起”的服務(wù)理念，千方百計地改善職工的生活。為緩解職工的思鄉(xiāng)之苦，要利用休息日組織員工開展籃球、足球、乒乓球、棋牌以及各類文藝活動，有條件的項目還可以組織員工參觀、游覽，了解當?shù)貒业娘L(fēng)土人情，以緩解海外員工的心理壓力。要考慮設(shè)置海外員工的“親情熱線”，及時了解員工的意見和建議，幫助他們解決工作和家庭生活中的實際困難，既使海外員工感受到了組織的溫暖，也進一步激發(fā)了職工“愛崗、敬業(yè)、奉獻”的工作熱情。二是要加強工地宣傳，塑造優(yōu)秀的項目文化。為了在海外項目施工過程中進一步塑造企業(yè)的品牌形象，充分展示參戰(zhàn)員工安全優(yōu)質(zhì)高效地完成項目施工任務(wù)的信心、決心和良好的精神風(fēng)貌，為施工生產(chǎn)大干提供強有力的精神動力。海外項目黨組織要按照宣傳先行，牌子先亮，精神先上的原則，對駐地及工地的宣傳進行總體的策劃和布置，比如在營地懸掛中國和項目所在國國旗，施工區(qū)域的顯要位置掛上安全橫幅，要求海外廣大員工正確處理當前與長遠、企業(yè)信譽與國家形象、社會效益與經(jīng)濟效益三個方面的關(guān)系。在優(yōu)秀項目文化的構(gòu)建中，要通過各種宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質(zhì)，包括對干部職工和勞務(wù)人員進行所在國的法律法規(guī)、宗教文化、外事紀律，特別是安全文化和現(xiàn)場文明施工的宣傳教育，使參建員工自覺遵守所在國的法律，尊重當?shù)孛褡宓淖诮虃鹘y(tǒng)，包容差異、和諧相處，在工作區(qū)域建立和諧的公共關(guān)系和特色文化，充分發(fā)揮好海外項目文化的引領(lǐng)力和凝聚力。當然，塑造優(yōu)秀項目文化、打造優(yōu)秀項目團隊的關(guān)鍵，在于各海外項目部領(lǐng)導(dǎo)班子，這個班子成員要團結(jié)一心，大事講原則，小事講風(fēng)格，重大問題集體討論，民主決策，工作上相互支持，感情上相互溝通，充分發(fā)揮好表率作用，以自身良好的形象，當好所在項止的領(lǐng)軍人。三是要加強項目民主管理，適時開展勞動競賽。民主管理是職工維護合法權(quán)益的重要途徑發(fā)，是黨組織聯(lián)系廣大海外員工的橋梁和紐帶，也是增強員工主人翁意識的內(nèi)在要求。在項目運行過程中，各級黨組織要時刻牢記黨的宗旨，全心全意依靠員工搞好項目，積極鼓勵員工參與項目管理，為項目順利實施獻計獻策，對采納的好建議等，要及時給予表彰和獎勵，這樣既可以增強員工的主人翁責任感，還可以集中大家的智慧，提高項目管理水平。與此同時，為了保工期、保進度、保安全、保質(zhì)量，可以適時開展多種形式的勞動競賽活動，確保工程預(yù)定的各節(jié)點目標順利實現(xiàn)。

三、加強海外項目黨建工作的思考

（一）加強黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用

加快企業(yè)走出去步伐，實現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標，關(guān)鍵在于加強黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，要把黨組織建設(shè)成為能夠堅持貫徹黨的路線、方針、政策，團結(jié)和帶領(lǐng)全體員工開拓前進的堅強戰(zhàn)斗堡壘。首先，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是海外項目黨建工作的前提。各級黨組織要始終堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心任務(wù)，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一前提，結(jié)合海外項目的實際情況，積極開展黨建活動。其次，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是海外項目黨建工作的根本。要通過因地制宜開展“一家人一家親”黨建主題活動，既活躍氣氛、豐富了境外員工業(yè)余生活，又為生產(chǎn)經(jīng)營活動鼓舞士氣，達到了雙促進、兩不誤的目的。要通過開展黨建活動，使黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中攻克項目難點，完成項目重點工作等方面發(fā)揮了重大作用。第三，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用是海外項目黨建工作的目的。海外項目由于地處海外，面臨著國內(nèi)不曾遇到的問題。比如社會環(huán)境復(fù)雜，特別是一些國家社會動亂不堪，各地騷亂不斷，對海外項目的順利開展造成了很大影響。在這種時候，項目黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實維護企業(yè)的利益，切實保衛(wèi)員工的安全。

（二）增強黨性教育，切實發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用

教育黨員不但要成為學(xué)習(xí)和生活的表率，關(guān)鍵要充當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的先鋒模范，帶領(lǐng)廣大員工確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利完成；其次要充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用，通過選樹和宣傳廣大黨員的先進事跡，激勵鼓舞員工士氣。一是要增強黨性教育。共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，就是指我們黨員要按照黨章的要求，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在工作學(xué)習(xí)和生活當中發(fā)揮好三個作用：帶頭作用，骨干作用，橋梁作用。帶頭作用就是共產(chǎn)黨員不能將自己等同于一般群眾，要牢記黨的宗旨，要時時處處走在前頭，成為群眾的表率；骨干作用就是共產(chǎn)黨員要在落實上級黨組織布置的任務(wù)中，敢于站出來，勇挑重擔，處處干在先，成為團結(jié)凝聚人民群眾的核心和中堅；橋梁作用就是共產(chǎn)黨員要切實地把黨的政策向群眾宣傳好、解釋好，長期深入群眾，了解群眾，和群眾打成一片，把群眾的意見向黨組織反映，使自己成為黨組織和群眾的橋梁和紐帶。海外項目因其自身的特點，存在諸多難題，具體體現(xiàn)在海外項目很多都地處偏遠，條件艱苦，自然環(huán)境也較惡劣；社會環(huán)境也相對復(fù)雜，工作人員風(fēng)險較大，所接觸思想也多元多樣。在這種特殊情況下，黨員同志要起好先鋒作用和模范作用，深入員工之中，做好群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員作為黨組織基石的作用。二是要引導(dǎo)共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。海外項目許多都環(huán)境惡劣，資源短缺，并且還有許多不可預(yù)知的因素，這導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常常都會出現(xiàn)不能按計劃進行的狀況。在這種條件下，黨員同志要充當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的先鋒和模范，帶領(lǐng)廣大員工不懈努力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利完成。要始終堅持培養(yǎng)員工特別是廣大黨員的艱苦奮斗精神，始終堅持培養(yǎng)黨員的愛黨愛國愛企的精神。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨難題時，是黨員同志帶領(lǐng)員工刻苦鉆研，尋找解決問題的方法；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨困難時，是廣大黨員帶領(lǐng)員工日以繼夜地，頂著烈日，冒著酷暑的忘我工作，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃得以按時完成不懈奉獻。三是要樹立典型，充分發(fā)揮先進示范作用。黨建工作取得實效還要求注重選擇和樹立模范。黨組織開展黨建活動時必須要堅持整體性和代表性相結(jié)合，在強調(diào)整體的同時，還要強調(diào)代表的作用。具體到海外項目黨建工作中來說，也就是黨員的模范作用。其一，要重視模范的選樹。在海外項目中，要從企業(yè)內(nèi)部各個層級中選擇模范黨員，該模范黨員既要有高尚的品格，出眾的技術(shù)，還要有良好的黨性。其二，要發(fā)揮模范黨員的作用。通過各種各樣的方式，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種方法，進行黨員模范的宣傳。

海外黨建工作是一項系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的工作，隨著國際市場不斷拓展，我們要進一步探索開展海外黨建工作的新路子和新模式，不斷提升國際化經(jīng)營水平。海外項目黨建工作要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，因地制宜，因時制宜，因事制宜，從海外項目實際出發(fā)，勇于實踐、開拓創(chuàng)新，研究新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，將黨內(nèi)活動同施工計劃緊密結(jié)合起來，切實提高黨建工作的水平，提升海外項目建設(shè)水平，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（作者單位為中鐵十八局集團有限公司國際工程公司）

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