工會組織如何在施工企業(yè)充分發(fā)揮職能

王岳新

摘 要 企業(yè)工會組織是職工權利和合法權益的捍衛(wèi)者和維護者，是勞動群體的代表，是企業(yè)與勞動者之間溝通的橋梁，是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的重要組成部分。工會組織始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”為指導，最大程度上將最大數(shù)量的職工吸納到工會組織當中來，始終把維護和捍衛(wèi)廣大職工的合法權益和利益作為自己的最重要職能。企業(yè)工會組織在日常工作中協(xié)助解決企業(yè)與職工在勞動關系中出現(xiàn)的矛盾和問題，積極調動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，調動一切積極因素，為職工建功立業(yè)搭建展示才能的舞臺，為促進企業(yè)健康、良好、持續(xù)的發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用。

關鍵詞 工會組織 維護職能 建設職能 參與職能 教育職能

一、引言

隨著社會的不斷發(fā)展，施工企業(yè)得到不斷壯大和長足發(fā)展，各種項目紛紛立項并投入積極的建設之中。企業(yè)的跨越式發(fā)展，是全體職工共同努力的結果，工會組織在這個過程中發(fā)揮了不可替代的作用。各種新建項目的上馬，既昭示著企業(yè)未來的光明前途和發(fā)展勢頭迅猛的積極現(xiàn)狀，也帶來了很多問題，工期緊，人員少，任務重，機構不健全，工會組織成員也大多身兼數(shù)職，難以集中精力搞好工會組織建設，不能將工會組織維護、建設、參與、教育的四大職能充分發(fā)揮。面對這個問題，工會組織必須認真思考，積極研究施工企業(yè)工會的工作應該如何開展，有什么科學的方法和路徑能更大限度地發(fā)揮工會組織的職能，促進企業(yè)全面、健康、和諧的開展。

二、施工企業(yè)在工會工作中暴露的問題

（一）工會組織結構不健全，人員不夠專業(yè)

在施工企業(yè)，雖然工會組有一定的架構和組織，但工會成員往往是兼職人員，不僅缺少工會組織的工作經驗，也沒有時間和精力真正規(guī)劃工會工作。工會組織的基礎建設不達標，條件較為艱苦，活動設施簡陋，少有甚至是沒有必要的活動場所。除此之外，工作場地的變化頻繁、周邊環(huán)境簡陋也是導致工會工作難以開展的重要因素。這些因素的存在極大地限制了工會工作的開展，導致工會組織難以充分發(fā)揮職能，影響廣大職工對工會工作的接受和認可。

（二）工會工作與施工企業(yè)中心工作結合不夠緊密

施工企業(yè)工作緊、任務重，始終把建設工作作為工作的中心任務。工會組織工作的開展雖然是在服務于建設任務，但與中心工作的結合還是不夠緊密。很多時候，工會組織工作缺乏基層影響力，往往淪為管理層的“自娛自樂”，無法充分發(fā)揮工會應有的只能和作用，在推動施工企業(yè)的安全生產、持續(xù)發(fā)展的過程中作用不明顯。同時，管理層的人員并非專職，主要任務還是處理業(yè)務，往往忙于其他事務性工作，這一現(xiàn)狀的存在也是工會組織工作難以推廣開來的絆腳石。

（三）人員龐雜，素質參差不齊

施工企業(yè)在開展新建項目時，不是單兵作戰(zhàn)，而是多個參建單位共同作戰(zhàn)。這種情況導致的結果是單位職工來自全國各地，人員素質參差不齊，難以統(tǒng)一管理。作為施工主體的工會組織，面對的一個最重要的問題的是采取什么方式能夠統(tǒng)一職工思想，做好職工培訓，使職工心往一處聚、勁往一處使，齊心協(xié)力，眾志成城，共同完成工作，為參建隊伍創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，使工會成為施工單位、監(jiān)理單位等各個參建單位溝通和對話的橋梁，為更好地合作和發(fā)展打下良好的基礎。

（四）施工企業(yè)的特殊性導致員工休假、福利待遇難以落實

施工企業(yè)不同于其他單位，有其特殊性，工作任務重、難度大、單位人員流動性強。為了趕工期，很多員工往往沒日沒夜、加班加點的工作，他們合法的休息休假的權利受到侵犯，很多應得的福利待遇也難以得到落實，這種工作性質的特殊性導致工會組織在幫助職工維權的過程中無處著力，處境尷尬。

三、工會組織的“四大職能”

（一）保障職工權益的維護職能

維護職工合法權益是工會的最基本的職責，包括維護職工經濟利益和民主權益。工會組織通過卓有成效的組織工作確保職工群眾能夠充分共享企業(yè)和社會發(fā)展的豐碩成果，在新的歷史時期，社會不斷進步、企業(yè)不斷壯大的現(xiàn)狀能帶給職工豐厚的發(fā)展紅利。作為施工企業(yè)的工會組織應當始終把維護職工群眾的利益擺在工作的頭等位置，督促企業(yè)構建起與企業(yè)發(fā)展同步的工資增長機制，督促企業(yè)兌現(xiàn)福利待遇，讓職工能夠在企業(yè)發(fā)展中真正獲利，實現(xiàn)自身價值。

（二）服務生產工作的建設職能

工會組織的建設職能強調的是工會組織能夠充分調動和動員職工群眾積極參與到建設和改革中來，努力完成經濟和社會發(fā)展的雙重任務的能力。堅持把促進企業(yè)發(fā)展，提高經濟效益，作為工會組織開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮工會組織的建設職能。

工會組織的工作不能脫離企業(yè)的建設任務，要積極主動地投入企業(yè)的建設活動中，要做好宣傳工作，使職工群眾明白個人利益與企業(yè)利益，個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展是休戚相關的，只有企業(yè)發(fā)展壯大了，經濟效益提高了，才能更大程度上滿足和保護職工個人的經濟需求和利益，以此調動職工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）推進民主管理的參與職能

工會組織參政議政的作用根源于它的參與職能。所謂的參與職能，指的是工會組織代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理，做好職工和企業(yè)溝通的紐帶和橋梁，使員工成為企業(yè)的主人，幫助職工真正參與到企業(yè)的經營和管理之中，與企業(yè)真正成為同呼吸共命運的利益共同體。工會組織要善于利用職工代表大會這一企業(yè)職工參與民主管理和行使權力的途徑，反映職工的建議和心聲，鞏固職工與企業(yè)對話的渠道，促進企業(yè)各項管理工作的扎實推進和有效開展。

（四）提高職工素質的教育職能

教育職工，幫助他們不斷提高思想道德素質和科學文化素質，是工會組織教育職能的體現(xiàn)。充分發(fā)揮教育職能，幫助企業(yè)建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，是工會組織的任務和使命。通過開展社會主義核心價值觀的學習和教育工作，轉變職工群眾思想認識，充分調動員工的主人翁精神，發(fā)揮職工的主力軍作用，促使他們投入到更積極地工作和建設中去，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦、獻計獻策。

四、企業(yè)工會組織如何在施工企業(yè)發(fā)揮職能

（一）營造和培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍

按照《中華人民共和國工會法》中的明確規(guī)定，工會組織應該著力維護職工合法權益，這是工會的基本職責，與此同時，工會組織也應該把調動員工群眾積極性和組織廣大職工投身企業(yè)建設和發(fā)展之中，全力完成經濟和社會發(fā)展任務。即充分發(fā)揮工會組織的維護職能和建設職能，實現(xiàn)職工與企業(yè)的雙贏。施工企業(yè)始終把建設工作作為自己的中心任務，因此工會組織應該思考和探究如何開展工作才能助力于工程項目的安全高效的推進，促進企業(yè)建設任務又好又快地完成，這是擺在工會組織面前的一道難題，也是履行自身職能的重要途徑。工會要發(fā)動和尊重群眾的智慧，發(fā)掘職工的熱情，積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，圍繞施工企業(yè)生產過程中的難點、重點問題，群策群力，通過開展征集合理化建議、技術革新工程及技能比拼等活動，促進企業(yè)合理的節(jié)能增效，對能夠促進生產力發(fā)展的合理化建議、科研創(chuàng)新成果等，一定要給予充分鼓勵和一定的物質獎勵，還要加強在員工之間的借鑒和推廣力度，促進科研成果、技術手段的轉化速度和效率，營造和培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

除此之外，構建和諧的勞動關系也是十分必要的。施工企業(yè)人員組成復雜，職工與企業(yè)之間的勞動關系呈現(xiàn)出多樣化、流動化和復雜化的局面，如何在這一局面中找到企業(yè)與職工的關系的平衡點，這就非?？简灩M織開展工作的智慧了。因此，工會組織，必須始終堅持以職工為根本，以維護合法權益為目的，與企業(yè)的生產實際相結合，有針對性地組織工作，做到聯(lián)系實際，對癥下藥，切實解決員工最為關心的實際問題。

在施工企業(yè)中，工會組織面對的主要是施工單位的廣大職工群眾，他們不僅是工程建設的主力軍，還是工會組織主要的服務對象。如何調動他們參與建設工作的熱情和信心，統(tǒng)一他們的思想，凝聚他們的力量，讓他們能在施工企業(yè)找到認同感和歸屬感，為他們提供更好更舒適的工作環(huán)境，是工會組織應當研究的重要課題。

作為項目建設單位的工會組織，應該始終把員工的利益和訴求放在心上，找準自己的定位，協(xié)助單位做好監(jiān)管工作，使得生產能夠安全進行，協(xié)調不同單位、不同層級員工之間的關系，創(chuàng)設良好工作環(huán)境，改善施工場地的環(huán)境，做好服務工作，扎實推進工程項目進度。

作為施工單位而言，工作性質特殊，組織機構不健全，人員、隊伍流動性強，工作生活環(huán)境艱苦等問題廣泛存在，這在很大程度上不利于項目建設工作的開展。很多施工企業(yè)對此不夠重視，挫傷了職工群眾的生產積極性，也損害了員工的切身利益，使員工和企業(yè)之間產生矛盾和隔閡。工會需要站在職工群眾的立場，改變企業(yè)重安全生產、輕職工保護的錯誤觀念，督促企業(yè)方按照法律法規(guī)的相關要求，切實保障員工利益不受侵犯，員工健康權益得到尊重，員工應當享受的福利待遇不被克扣，創(chuàng)設良好的工作環(huán)境，讓員工能夠安下心來，毫無后顧之憂地參與建設，創(chuàng)造價值。

（二）推進思想教育，重視培訓，提高技能

企業(yè)工會組織要充分發(fā)揮教育職能，幫助職工不斷提高思想政治覺悟、思想道德修養(yǎng)和科學文化素質。工會組織要深入開展學習社會主義核心價值觀、的學習教育，始終堅持中國特色社會主義的立場不動搖，在教育和學習的過程中，使職工把自己的個人理想和工作生活緊密結合，正確認識個人與企業(yè)、個人與社會的關系，在政治意識、道德思想、文化素質不斷進步的過程之中，積攢個人向上的力量。

工會組織的教育職能也體現(xiàn)在加強培訓，拓展技能，不斷提高職工的業(yè)務素質上。工會工作要重視職工的工作技能和操作水平的不斷提高，加大力度建設“ 作風過硬，技能達標，管理嚴格，生產安全，團結有愛”的班組，始終牢牢樹立安全意識，堅持“預防為主、群防群治”的原則，完善工會組織依法監(jiān)督保障職工權益的制度，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》的有關規(guī)定，維護好職工的身體健康和人身權益。在日常工作中，工會組織要主動到達生產現(xiàn)場，進行安全監(jiān)督督查。同時，工會組織也要堅持對職工安全教育的培訓，抓好安全文化建設，為安全生產保駕護航。施工企業(yè)的施工方，他們的班組建設十分不規(guī)范，基礎薄弱，相關制度不完善，日?？己瞬贿_標，這會造成極大的安全隱患。因此，作為監(jiān)管單位，工會組織必須負起責任，要根據(jù)施工方的具體實際情況，監(jiān)督施工單位完成對班組建設的改進和完善，積極開展豐富多彩的技能培訓活動，幫助職工實現(xiàn)實際操作技能不斷提高。

除此之外，工會組織對單位文化建設也起著不小的推動作用。工會組織有著最廣泛的群眾基礎，深受職工群眾的信賴和喜愛。工會組織能通過開展一系列群眾喜聞樂見的文體活動的渠道，吸引各單位、各階層職工，廣泛而深刻宣揚企業(yè)文化、內涵和目標，從而達成統(tǒng)一思想、凝聚力量的目的。

（三）維護職工權益，保障職工利益不受侵犯

《中華人民共和國勞動法》為職工的合法權益提供法律保障，工會組織就是職工的合法權益的維護者和捍衛(wèi)者。在施工企業(yè)中，職工的合法權益主要體現(xiàn)在獲取勞動報酬和《勞動法》保護的各種權益上。

基建的籌建單位內的員工數(shù)量占比小，基本上他們的勞動報酬、生活福利等合法權益都能的到保障。但在新項目建設的場地內，由于工程承包分包、工程結款延遲等原因，勞資糾紛十分常見，員工工資延遲發(fā)放的現(xiàn)象已經成為行業(yè)的“潛規(guī)則”，甚至有部分不負責任的施工方法律意識淡薄、缺乏契約精神，惡意拖欠工人工資，導致職工采取過激的方式維權，引發(fā)社會不安定。另外，有些施工單位缺乏對工人的勞動保護意識，在改進工人居住、餐飲、工作環(huán)境上吝嗇投入，尤其是一些一線員工，工作強度大、工作時間長，嚴重威脅他們的身體健康，企業(yè)又不重視對他們的勞動保護工作，往往會造成職工嚴重的職業(yè)病，極大地損害了他們的合法權益。

本身作為施工企業(yè)的企業(yè)工會組織，原則上沒有權利過多干涉施工單位的工作，但從整體大局的立場來看，工會要保護企業(yè)的聲譽，促進工程建設的穩(wěn)步開展，所以更應積極協(xié)調企業(yè)與員工的關系，幫助他們解決矛盾和問題，督促施工單位保障職工權益，維持穩(wěn)定大局，為加快推進項目建設打下堅實的基礎。企業(yè)工會組織管理人員要樹立服務意識，深入基層，與職工群眾打成一片，多多進行溝通和交流，傾聽他們的所思所想，了解他們的訴求和愿望，征集他們的意見，特別是在涉及職工群眾切身利益的問題上，要加大與職工的溝通和協(xié)商，做好上下鏈接的橋梁，切實保障他們能夠通過工會組織與企業(yè)平等對話，互相尊重、互相合作、相互諒解、共同進步。

（四）開展文娛活動，豐富職工生活

每個項目建設的參建單位，少則四五個，多則九十家，涵蓋了包括礦建、土建、安裝等各個單位。施工方更是全國各地、山南海北、匯聚一堂，他們在工作方式、生活習慣等方面都存在著極大的差異，有時甚至會產生矛盾。因此，企業(yè)工會組織必須采取合適的方式，使他們在工作中統(tǒng)一思想，凝聚力量。

工會要面向職工群眾，加強文體陣地建設。要將資金向活動場地建設傾斜，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，搭建達標競賽活動的平臺，充分發(fā)揮工會職能，做好職工之家的建設工作，增強企業(yè)的向心力和凝聚力，把職工之家打造成為培養(yǎng)人才、陶冶情操、提升素質的精神家園。

借助國內重大節(jié)日，舉辦形式多樣的慶祝活動，如足球比賽、拔河比賽、歌唱比賽等，不僅能豐富職工業(yè)余生活、保持職工高昂情緒，也提供了各單位溝通交流的途徑。在參與活動的過程中，各單位同事通力合作、互相競爭，增進了各方感情，加強了互相了解，為共同完成建設任務打下了情感基礎。文娛活動的開展也是我們開創(chuàng)建設、施工、監(jiān)理“ 三方共贏”的局面的保障，有利于凝人心、聚人力，營造和諧、友愛、積極、互信的工作氛圍，從而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

五、結語

工會工作的重點是服務于加快推進項目建設的任務的。這個過程中，需要企業(yè)的支持，需要企業(yè)真正把工會的作用重視起來，需要企業(yè)加強對工會組織人員的調度、安排和培訓，需要企業(yè)拿出資金支援職工活動場地的建設。這個過程，也需要員工的支持，需要員工真正把工會作為“自己人”，充分地支持工會、理解工會、信任工會，在遇到實際困難，或對企業(yè)有建議、意見時，主動尋求工會的幫助和支持。當然，這個過程最需要的是工會組織進一步提高思想認識，立足實際，充分發(fā)揮能動性，創(chuàng)新工作流程和機制，凸顯維護、建設、參與和教育的“四大職能”，切實解決好工程施工進展中的問題，切實把員工的利益保護好，在工作這不斷積極探索、積累經驗、總結提高，更好地為職工群眾和企業(yè)做好服務工作。

（作者單位為中鐵五局集團建筑工程有限責任公司）

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