工程造價審計存在的問題及對策

馬云燕

摘 要 作為一種評測資產(chǎn)的重要部分，工程計價的評測主要是通過單獨的評測機構(gòu)借助于一定的法律法規(guī)以及經(jīng)濟技術(shù)的相關(guān)標準來對一定的資產(chǎn)的支出項目進行監(jiān)管督查，從而確保資產(chǎn)支出項目計價的準確無誤和操作方式的科學規(guī)范。然而在工程計價的評測上始終存在著諸多問題。該文主要介紹了工程計價方面的現(xiàn)實情況并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞 工程計價評測 出現(xiàn)的問題 應(yīng)對方案

一、工程計價評測的相關(guān)介紹

工程計價評測不僅是指審計機構(gòu)對政府投資項目計價的外部審計監(jiān)督，還指內(nèi)部的審計機構(gòu)對本單位，本體系內(nèi)投資項目計價的內(nèi)部審核監(jiān)督。盡管這是兩種不同的形式，但在內(nèi)容上卻是整齊統(tǒng)一的。

二、工程計價審計操作上出現(xiàn)的情況

（一）審計體系的不規(guī)范

由于長時間的擔任工程計價審計工作的職員較少，然而審計的工作量又不是一個小數(shù)目，因而大多的審計機構(gòu)在進行審計工作的時候簡化了其中相關(guān)的審計操作，這樣的話就很大的削弱了對審計水平的規(guī)范。從最近幾年的調(diào)查結(jié)果可以得出，大多數(shù)的審計機構(gòu)在具體的計價評測中，并沒有制定相應(yīng)的操作方案和發(fā)布相應(yīng)的通知，而且在評測結(jié)束后也沒有一定的評測報告。顯然這些很大程度上阻礙著評測工作的順利開展。

（二）評測機構(gòu)缺乏新生活力的激發(fā)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟問題一波接著一波。另外在經(jīng)濟機構(gòu)上的新科技、新工藝層出不窮，這就要求評測技術(shù)需要一定的革新和發(fā)展來應(yīng)對新經(jīng)濟形勢。在新時期的發(fā)展歷程中，電子信息技術(shù)和通信技術(shù)都得到了較為全面的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的各領(lǐng)域的使用越來越普遍，更為嚴重的是電算化的技術(shù)革新也已經(jīng)超過了審計評測的速度

（三）工程計價的管控能力不足

合同的系統(tǒng)性評測和合同本身的評測是確保合同法有效實施的關(guān)鍵點。工程通過相關(guān)的高效的中介機構(gòu)編標之后，是依照一定的法律形式和公平公開的原則進行最終的定標。一般情況下，操作機構(gòu)的中標價就是完工后的結(jié)算價，倘若出現(xiàn)異常，就會依照相關(guān)的合同協(xié)議解決。然而，一部分的工程在招標過后，當合同協(xié)議達成后，又額外的制定了其他的結(jié)算方式，因此就使得招投標僅僅起到了確定操作機構(gòu)的作用。

（四）財務(wù)問題突出

一般意義上的審計測算方式欠缺健全的評測程序，在評測結(jié)算的時候出現(xiàn)了諸多沒有條理的問題。大多數(shù)的機構(gòu)的財務(wù)明細列表中，并沒有相應(yīng)的工程項目的具體賬目。大量的并不相干的支出被列入其中，由此引發(fā)了工程財務(wù)極其混亂的形勢，相應(yīng)的真實集資和投資的狀況并不清楚。另外的一些單位并沒有依照現(xiàn)金的體系來組織工作。

（五）對審計工程的關(guān)注度不高

在大多數(shù)企業(yè)的眼里，審計工作僅僅是發(fā)揮著事后監(jiān)督、找出問題、給出解決方案的作用，而這樣就使得審計工作的過于懶散，另外一些人覺得審計工作就是找出相關(guān)部門的錯誤，因而大多數(shù)的部門并不樂意去配合，所以進行起來工作難度極大。

三、加強工程計價審計工作的操作力度

（一）建立一個精細化、科學合理的工程測算的管控制度

這種制度需要行政機構(gòu)加強相關(guān)的工程建設(shè)和測算的指導(dǎo)，做好預(yù)算以及定額等相關(guān)的研討工作，不斷健全相應(yīng)的經(jīng)濟法規(guī)，爭取實現(xiàn)對工程計價的流動性管控，對相關(guān)的報批嚴肅核查和已經(jīng)批復(fù)的工程投資以及工程操作上的經(jīng)濟活動實時性的追蹤監(jiān)察。另一方面要及時發(fā)布關(guān)于預(yù)算的相關(guān)信息，組織相關(guān)的工程培訓(xùn)會以及召開一定的學術(shù)性質(zhì)的研討會，從而一定程度上提升預(yù)算人員的整體素質(zhì)水平，以適應(yīng)預(yù)算組織和操作的規(guī)范要求。

（二）擴充專業(yè)人員的規(guī)模

作為一項專業(yè)性極強、涉及多類知識的工作，工程計價審計需要大量專業(yè)性的人才來管理工程的運行。不斷強化工程審計隊伍的建設(shè)，應(yīng)分層次來逐步推進。一方面要積極引進相關(guān)的高能的專業(yè)性技術(shù)人才；另一方面要大力加強對現(xiàn)有審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是涉及工程計價操控等方面的學習，提升審計人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。建立起一支不僅熟悉計價審計、精通工程建設(shè)管控以及財務(wù)收支的測算，更具備熟練操作計算軟件和精準化操控流程管控的全方位人才，從而在整體上提升審計團隊的業(yè)務(wù)操作水平，使得工程計價審計操作更上一層樓。

（三）運用更為科學的方式來提升審計的效率，從而更好地去開展工作

從工程建設(shè)項目的一些基本特點以及最近幾年審計上得出的經(jīng)驗和教訓(xùn)，因而工程建設(shè)項目計價審計要不斷地革新相應(yīng)的審計方式，避免以往傳統(tǒng)的審計模式，從而做到早發(fā)現(xiàn)早解決。另外要時時總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷交流加強合作，以提高審計的水平。

（四）提升計價人員的業(yè)務(wù)水平

人員素質(zhì)在工程計價的操作中意義重大，因此相關(guān)的機構(gòu)要加強相應(yīng)的人才的培養(yǎng)和管理。因為審計所面對的是全球這樣一個大環(huán)境，因此不能僅滿足于基本操作的狀況，要對審計人員進行實時的培訓(xùn)，加強他們的職業(yè)道德教育以及相應(yīng)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學習，審計涵蓋多個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，每一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域都需要具有相對水準的人員去高水平的完成任務(wù)。他們工作中的任何一次失誤都有可能造成企業(yè)效益的銳減，因此要特別注意把握好人才的管控，從以人為本中加強激勵和調(diào)節(jié)。

（五）促就傳統(tǒng)審計和工程審計的有機統(tǒng)一

通過財務(wù)傳統(tǒng)審計和工程審計的有機統(tǒng)一，可以加強審計工作的力度和水平，發(fā)現(xiàn)一些不易發(fā)現(xiàn)的情況。從工程審計上講，應(yīng)加強對建筑工程的設(shè)計、監(jiān)管等合同協(xié)議的同時進行，查看合同協(xié)議和相應(yīng)的開支款機構(gòu)是否一致。在此前提下，不斷加強新技術(shù)在傳統(tǒng)審計上的應(yīng)用。另一方面，在計算機高速發(fā)展的大環(huán)境下，之前的只是定額的分析，而現(xiàn)今的工程測算則只需圖形的轉(zhuǎn)入，然后通過計算機進行自動化的工程量的具體計算，以及相關(guān)的成套的定額資料的分析和研究，最后計算出工程預(yù)先計算和審計之后的資金差額。所以這樣就迫切需要一套健全可靠的工程測算軟件來為工程審計工作提供相應(yīng)的巨大幫助。

四、結(jié)語

本文主要介紹了工程計價方面的一些具體情況，并提出了相應(yīng)的解決協(xié)調(diào)的方案。當遇到文中所述的情況，相關(guān)的審計人員一定要以實際的現(xiàn)場情況作為依據(jù)，實時測算核查，將工程實施的各個階段的實際情況和原計劃的圖紙樣式進行對照，并及時記錄審計的相關(guān)情況，及時做出相應(yīng)的調(diào)整，從而有助于最終審計工作的圓滿完成。與此同時，在工程項目基本完工后，并非一切就緒萬事大吉，也要對相應(yīng)的工程的實施現(xiàn)場進行實地的詳盡的調(diào)查勘測，以確保審計工作的科學合理化運行，小的方面有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展，宏觀意義上有助于整個社會經(jīng)濟效益和社會影響力的不斷提升。因此，要特別注意工程審計的創(chuàng)新和發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展助力加油。

（作者單位為易門縣審計局）

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