事業(yè)單位會計核算難點及制度創(chuàng)新分析

王文芳

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使我國事業(yè)單位的會計工作環(huán)境也發(fā)生了一定的變化，中國經(jīng)濟(jì)影響下，事業(yè)單位的會計核算工作需要滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，事業(yè)單位中實施的會計核算工作是現(xiàn)代科技理念下的產(chǎn)物，具備優(yōu)質(zhì)的理念和技術(shù)，從而確保會計核算工作的有效實施，促使單位建設(shè)資源得到有效的保障和應(yīng)用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位在面對眾多改變問題中，需要結(jié)合社會實際需求發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷解決發(fā)展中存在的問題，為事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)造堅實的平臺。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會計核算 資產(chǎn)管理問題 優(yōu)化方式

一、事業(yè)單位會計核算的難點

（一）會計信息真實性不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作薄弱

一些事業(yè)單位的會計信息不規(guī)范，不全面，會計報告沒有把該表達(dá)的會計信息全部披露出來，也有一些會計事項難以在報表中表述等。也有的事業(yè)單位會計核算的科目設(shè)置不合理，收入、支出、歸納不規(guī)范。最后，有的單位的報賬員沒有及時進(jìn)行日常賬務(wù)處理，在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單，甚至不記錄真實情況，導(dǎo)致會計中心無法得知資產(chǎn)實有情況，基礎(chǔ)工作十分薄弱。

（二）核算體系不合理，核算報表不完善

依我國目前情況來說，多數(shù)事業(yè)單位將收付實現(xiàn)制作為會計核算的基礎(chǔ)，而收付實現(xiàn)制存在很明顯的弊端，以此為基礎(chǔ)的會計核算和財務(wù)報表并不能全面、客觀、準(zhǔn)確地體現(xiàn)事業(yè)單位的收支情況。以事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)來說，隨著時間的延長，固定資產(chǎn)的實際價值會依據(jù)市場變化有所損耗，而收付實現(xiàn)制并未將此部分固定資產(chǎn)納入資產(chǎn)折舊中。其次，一些低值易耗的資產(chǎn)較容易被納為固定資產(chǎn)而非低值易耗品，使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算并不能真實可靠地反映固定資產(chǎn)的實際變動情況。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些事業(yè)單位的財務(wù)報表系統(tǒng)已然不能適應(yīng)當(dāng)今社會的財務(wù)報表要求，在一些方面存在嚴(yán)重的弊端和不合理性，使得單位資產(chǎn)負(fù)債和實際資產(chǎn)報表存在較大的出入，其中，較為常見的問題是核算內(nèi)容重復(fù)、核算內(nèi)容遺漏等。這一系列因素使得資產(chǎn)報表的可信度大大降低，實用價值得不到體現(xiàn)。

（三）財務(wù)管理理念滯后，資產(chǎn)管理不善

由于部分事業(yè)單位財務(wù)管理部門仍遵守以往的核算標(biāo)準(zhǔn)，延用以往的會計核算管理理念，并不能深刻認(rèn)識到會計核算管理工作對規(guī)范和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致這些事業(yè)單位并不能合理地規(guī)劃、利用國家的財政撥款，進(jìn)而使得資產(chǎn)財務(wù)管理紊亂、資產(chǎn)利用率低下，造成國家資產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費，制約了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。此外，事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作往往會受到各種阻礙，不能順利開展，原因在于事業(yè)單位內(nèi)部缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度不重視，將導(dǎo)致會計核算工作無章可循，始終停留在表面。

（四）財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在實施集中會計核算之后，出現(xiàn)了事業(yè)單位的財務(wù)管理權(quán)與會計核算業(yè)務(wù)之間脫節(jié)的問題。根據(jù)會計集中核算的財務(wù)管理制度，納入會計核算中心管理的事業(yè)單位，其所開展的資金業(yè)務(wù)都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一集中的結(jié)算。從某種意義上來說，事業(yè)單位的財務(wù)管理權(quán)限受到影響，因此很多事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的積極性主動性降低了。一些事業(yè)單位甚至認(rèn)為，在納入到會計核算中心之后，事業(yè)單位就可以不用開展財務(wù)管理工作了。會計集中核算管理制度的實施，使得資產(chǎn)會計核算與固定資產(chǎn)實物管理相分離，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂，帶來了國有資產(chǎn)流失等財務(wù)隱患。

二、事業(yè)單位會計核算制度創(chuàng)新分析

（一）依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的核算和管理系統(tǒng)

事業(yè)單位中的會計部門需要結(jié)合《會計法》等國家頒發(fā)的法律制度實施工作，構(gòu)建全面的會計核算系統(tǒng)，有目標(biāo)的進(jìn)行管理工作。除此之外，因為事業(yè)單位的資金源于國家財政的支持和事業(yè)單位的自身獲取，因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理，從而構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

（二）提升事業(yè)單位的預(yù)算考察工作

預(yù)算核算也是會計核算工作中的一部分，需要確保事業(yè)單位中預(yù)算工作的有效性，同時需要對預(yù)算管理工作實施重點的考察工作，如編制、實施等。依據(jù)全面的預(yù)算考察管理工作，提升預(yù)算編制方案在事業(yè)單位中財務(wù)管理工作的重要性，促使事業(yè)單位可以全面的發(fā)展，在事業(yè)單位發(fā)展中有效落實。

（三）提升會計核算的財務(wù)監(jiān)管能力

在發(fā)展中監(jiān)管事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，是會計核算工作實施的重點，有助于確保會計核算工作的有效實施。當(dāng)然，需要依據(jù)提升事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理制度，結(jié)合事前評價、事中評價等工作過程進(jìn)行，從而對事業(yè)單位的財務(wù)信息實施全面的管理和審核，確保事業(yè)單位財務(wù)會計工作的有效性和全面性。

（四）完善會計憑證的管理

會計憑證是會計核算管理工作的一部分，也是會計核算工作的關(guān)鍵問題。因此，在實際發(fā)展的過程中，需要規(guī)范憑證的格式，結(jié)合相關(guān)的會計科目實施劃分，從而保障工作的有效性和全面性，這樣有助于引導(dǎo)事業(yè)單位的會計核算工作正常運行。

（五）在會計核算中，不斷完善資產(chǎn)和債務(wù)管理

在事業(yè)單位發(fā)展中實施有效的會計核算工作，有助于展現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)變動，以此在實際發(fā)展中可以構(gòu)件責(zé)任和權(quán)利發(fā)展管理制度，從而全面認(rèn)識事業(yè)單位中資產(chǎn)的劃分，同時需要了解事業(yè)單位的現(xiàn)實財產(chǎn)情況，有效降低風(fēng)險問題，確保事業(yè)單位是有效、合理的發(fā)展。

（六）構(gòu)建高能力水平的財務(wù)會計核算工作團(tuán)隊

為了提升事業(yè)單位會計核算工作的能力，需要構(gòu)建事業(yè)單位會計核算工作團(tuán)隊，以此對其實施全面化的培訓(xùn)教學(xué)工作。起初要關(guān)注相關(guān)財務(wù)會計工作者具備的財務(wù)管理基礎(chǔ)知識和工作要求，具備基礎(chǔ)的理論知識和操作技能，從而為實際工作提供依據(jù)。同時在引進(jìn)更多的專業(yè)人才，提升事業(yè)單位財務(wù)會計工作團(tuán)隊的質(zhì)量。

（七）定期開展培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平

事業(yè)單位財務(wù)部門定期開展財務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和管理水平。首先，要做好財務(wù)人員法律法規(guī)及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。要組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》等財政會計法律法規(guī)，提高財務(wù)管理人員的法律意識，引導(dǎo)他們掌握財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)制度。其次，要重視做好財務(wù)管理人員思想道德方面的培訓(xùn)和教育。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)人員愛崗敬業(yè)的工作責(zé)任心，樹立良好的職業(yè)道德，開展警示教育活動。最后，要扎實做好專業(yè)知識培訓(xùn)。通過定期不定期開展財務(wù)管理知識培訓(xùn)、部門預(yù)算決算知識培訓(xùn)以及崗前培訓(xùn)、后續(xù)培訓(xùn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動及各項工作順利進(jìn)行。

總之，隨著會計集中核算制度的逐步實施，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在提高事業(yè)單位的資金利用效益，規(guī)范事業(yè)單位的會計行為，降低事業(yè)單位的管理運行成本等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)配套制度不夠完善，事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理工作在運行過程出現(xiàn)了一些問題。要深刻認(rèn)識到會計集中核算財務(wù)管理的主要意義，采取針對性措施，促進(jìn)事業(yè)單位會計集中核算管理體系不斷完善，推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為天津市排水管理處）

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