我國利用外商直接投資問題分析

魏靜+蔣龍玉

改革開放以來，外國直接投資的地位越發(fā)重要，我國經濟發(fā)展離不開外商直接投資，外商直接投資對我們將來的合法性問題是一個重要的方面，以促進經濟的發(fā)展。

對外直接投資地區(qū)結構產業(yè)結構

一、我國利用外商直接投資的現(xiàn)狀與特點

中國企業(yè)海外投資、工業(yè)生產和出口可以賣一部分國外企業(yè)在中國的外商投資企業(yè)回購率更高，在過去幾年里，外國直接投有各種各樣的形式，這種情況將更多。

目前，外商在中國并購的數(shù)量增加了，然而，比例仍然很小。第二產業(yè)特別是工業(yè)部門投資較多，第一和第三產業(yè)投資很少。在發(fā)展領域的改革以來，中國東部地區(qū)，主要是外國直接投資情況是主要的歷史和自然的因素很多，如地理位置。

外商直接投資主要分為中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商獨資經營企業(yè)、合作開發(fā)和新的投資方式

例如：1月12日，普華永道發(fā)布的2016年中國企業(yè)并購市場回顧報告顯示，2016年，中國大陸企業(yè)海外并購實現(xiàn)大幅增長，交易量同比增加142%（接近2.5倍），交易金額同比增加246%（接近3.5倍）達到2，210億美元，超過前四年（2012年至2015年）中企海外并購交易金額總和。

不過，與總量上爆發(fā)式增長相比，更值得關注的是，2016年海外并購主體在結構上呈現(xiàn)出與此前不同的特征。

普華永道報告顯示，2016年民營企業(yè)在海外并購上大放異彩，交易數(shù)量達到了2015年的三倍，并且第一次在金額上（以大約兩倍的量級）超過國有企業(yè)的交易總額。

不過，展望未來，該報告認為受2017年外匯新政的影響，海外并購數(shù)量預期下滑，部分計劃流出的資金可能重回國內。

近年來，我國利用外商直接投資的投資方向不平衡，大部分集中在我國的東部地區(qū)，這樣使發(fā)展更加的不平衡，外商對于東部的投資愈加集中，東西部的發(fā)展差異越大，最后國家只能通過各種戰(zhàn)略計劃來調整這個問題，其中，最為突出的就是西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在日益增加的外商在我國的投資同時，我國對外國的投資也明顯增加。響應國家“一帶一路”的政策落實，我國對外直接投資增長迅速。然而，我國利用外商直接投資還存在許多問題。

二、我國利用外商直接投資存在的問題

1、地區(qū)結構失衡

外商直接投資主要集中在中國東部地區(qū)，由于東部地區(qū)的有利地形條件，外國直接投資高度集中在東部沿海地區(qū)和經濟發(fā)展較快的地方，導致外商直接投資的結構失衡。

2、產業(yè)結構失衡

外商直接投資主要是制造業(yè)，屬于第二產業(yè)。而其他部門，投資比較少。尤其第一和第三產業(yè)存在嚴重的問題和缺陷，只有得到有效地解決才能是第一和第三產業(yè)更為迅速的增長。在各個產業(yè)中，外商直接投資合同項目數(shù)量、投資比例分別為3.8%和2.8%。這些數(shù)據(jù)明顯過小。這表明，外國投資在產業(yè)結構完善中占據(jù)著有力的地位。

3、存在重復引進現(xiàn)象，且未能有效地消化、吸收

在我國，建立一個共同的方式是從外國進口的先進的技術，獲得引進外國技術的許可，這個規(guī)定涉及到各個產業(yè)，造成中國企業(yè)不太嚴重的外側。目前為止，我國的技術相較于西方等的發(fā)達國家仍然存在許多不足，只有自主研發(fā)才能占據(jù)不敗之地。

4、稅收問題

一些外商投資I企業(yè)存在逃避稅收的現(xiàn)象，最常用的方式，避免稅收轉讓合資企業(yè)避稅現(xiàn)象.在國外，在我國的稅收負擔，合營企業(yè)仍在國外轉移利潤，可謂是國外轉移利潤分配比例不低的合資企業(yè)和外商投資企業(yè)，仍有濫用稅收問題，即可以享受折扣后，外資撤離后，再設立外商投資企業(yè)享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠。甚至存在逃稅問題。

三、我國有效利用外商直接投資的對策

1、地區(qū)均衡性

我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過一個個開放的優(yōu)惠措施。在投資領域的自由化，國外分支機構的設立代表機構在這一領域的外商直接投資給予稅收優(yōu)惠，開展了一些相關的政策，并取得了明顯的效果。

2、稅收優(yōu)惠政策

選擇在我國進行直接投資由于低廉的價格，減稅是其中的一個稅收優(yōu)惠。我們必須有清楚的知道，在執(zhí)行中央政府的法律法規(guī)時，各地方政府要嚴格遵守，不能擅自出臺自己的優(yōu)惠政策。

3、優(yōu)化升級稅收優(yōu)惠政策

參考APEC亞太經合組織的做法，稅收減免，這是他們的選擇不同，靈活的形式出現(xiàn)在我國的稅收優(yōu)惠政策中，優(yōu)惠的稅收減免，直接優(yōu)惠。當外國的稅率高于我國或者在國外保存的外國政府貸款時，稅收優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)，外國投資者的間接好處。

4、完善法律法規(guī)

打擊騙取退稅行為，營造外資企業(yè)生產經營的公平公正的市場氛圍。在日常工作中嚴厲監(jiān)管國內外資企業(yè)的偷稅漏稅行為，要嚴格按照稅法處理可以使企業(yè)公平競爭。

5、積極進行反避稅工作，防止稅收流失

對關聯(lián)企業(yè)的定價進行避稅檢查時，加強要求企業(yè)提供境外會計師事務所出具的檢驗證明。加強收集和管理網(wǎng)絡應用技術，掌握價格浮動情況，實現(xiàn)全球的信息共享。

6、做到稅法公開透明

稅收是固定的，強制性的。FDI企業(yè)應將適用，常用的稅收規(guī)則進行整理，編輯成冊，給外國企業(yè)發(fā)行并要求企業(yè)遵守和落實，并時時進行檢查，監(jiān)督。

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