工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制

胡鍶嫄+湯圣寅

【摘 要】工程量清單計價模式，是符合國際慣例的一種計價模式。論文針對工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價控制的研究，將從工程量清單計價模式的內(nèi)涵入手，結(jié)合工程量清單計價模式的性質(zhì)，對工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的具體控制途徑進(jìn)行分析。希望論文能為提升業(yè)主方對工程造價的控制及管理水平提供參考性建議。

【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.

【關(guān)鍵詞】清單計價模式；業(yè)主方；工程造價；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中圖分類號】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清單計價模式，是我國建設(shè)市場發(fā)展中一項必然結(jié)果，是建設(shè)工程管理中的重要內(nèi)容之一。工程量清單計價參與了工程建設(shè)的設(shè)計、施工、工程費用支付、工程竣工結(jié)算等整個流程。為了對工程造價進(jìn)行有效控制，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的前提開始，保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量。編制規(guī)范且準(zhǔn)確的工程量清單。選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋停瑖?yán)格審核結(jié)算工程量。加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。充分發(fā)揮監(jiān)理在造價控制中的作用。從投資的決策、施工設(shè)計、工程招標(biāo)等全過程，進(jìn)行建設(shè)費用計量，以此減低工程造價成本。

2 工程量清單計價模式的內(nèi)涵

工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數(shù)量等數(shù)據(jù)。工程量清單的擬定，是由工程項目的招標(biāo)人，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)范而制定的工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)[1]。其內(nèi)容體現(xiàn)的是招標(biāo)者針對工程項目提出的要求。于此同時，工程量清單中也會向施工方、監(jiān)督方等提供一個工程造價的要求。工程造價是招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業(yè)主方的投標(biāo)提供了重要依據(jù)。工程建筑雙方合作關(guān)系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計價。投標(biāo)方會自主報價，報價的內(nèi)容包括建筑工程項目總費用，以及其他項目工程的稅金等費用的總和?，F(xiàn)階段，我國工程量清單計價模式采取的單價，與定額供料的單價計算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規(guī)劃、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)中，所需要的物料費用、人工費用、管理費用等成本，能夠在合理的規(guī)定內(nèi)進(jìn)行。同時，這種清單計價模式，也可以有效規(guī)避工程建筑中的各類風(fēng)險因素，提升了雙方合作的有效性。

3 工程量清單計價模式的性質(zhì)

工程量清單計價模式的性質(zhì)是其具有特殊性。工程量清單計價形式，表面看起來只是一種計量價格的方式[2]。但事實上，該計價方式能夠有效對工程價格起到規(guī)范作用。工程量清單計價自身獨特的特點，決定了其特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于國家大型工程項目來說，工程量清單計價模式對國家資金的投入進(jìn)行規(guī)定。第二，鑒于工程招標(biāo)文件中的重要部分，工程量清單計價中顯示了對招標(biāo)人在招標(biāo)爭取的過程中的項目基本情況，便于項目計量單位進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時，將其中的標(biāo)準(zhǔn)條例以標(biāo)準(zhǔn)模式呈現(xiàn)出來。除此之外，工程量計價模式具有許多優(yōu)勢上的特性。比如，對于業(yè)主方來說，工程量清單計價有利于其選擇一個有實力有誠信的施工單位，有利于改變傳統(tǒng)以量與價為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，有利于充分體現(xiàn)出合作企業(yè)的實力。在建設(shè)投資的控制方面，業(yè)主也可以采用綜合單價形式，對項目中的材料、人工、機(jī)械等費用進(jìn)行控制。在工程的風(fēng)險方面，工程量清單計價為量價分離形式，有利于業(yè)主方對工程風(fēng)險進(jìn)行分擔(dān)。

4 工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑

4.1 控制招標(biāo)階段的工程造價

工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑，要從建筑項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。首先在招標(biāo)階段的工程造價控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標(biāo)前做好準(zhǔn)備工作。招標(biāo)前，業(yè)主方作為造價的主導(dǎo)管理人員，需要對建材市場的費用進(jìn)行了解，并委托具有資質(zhì)的工程人員進(jìn)行調(diào)查，形成借鑒報告。第二，在工程項目招標(biāo)階段，要按照招投標(biāo)的法定程序，形成招標(biāo)、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認(rèn)真分析造價控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點：首先，要編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件屬于建筑施工的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包含公告、答疑等重要內(nèi)容，具有完整性、針對性，保證業(yè)主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準(zhǔn)確編制好工程量清單的內(nèi)容，這是造價控制的核心，直接關(guān)系到業(yè)主能否獲得合理工程造價。在清單造價計算中，業(yè)主方的造價人員需要遵循客觀的原則，認(rèn)真細(xì)致計算工程量，編制后還要認(rèn)真審核。業(yè)主在招標(biāo)階段，可以要求承包商認(rèn)真核查工程量清單，并及時解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學(xué)地進(jìn)行投標(biāo)報價評審。包括單位項目的工作內(nèi)容、施工具體方案、工作標(biāo)準(zhǔn)等，都要按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行報價，對單位項目進(jìn)行重點研究，區(qū)分報價的不同之處。

4.2 控制施工階段的工程造價

控制施工階段的工程造價，是業(yè)主方對工程造價有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，業(yè)主需要加大管理力度，在工程施工之前，業(yè)主要通過招標(biāo)階段，選擇出一家監(jiān)理企業(yè)，并審核監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作方案，不斷完善其監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。在施工階段，業(yè)主方可以要求監(jiān)理企業(yè)做好工程計量等工作，重點考察設(shè)計變更、簽證等部分。根據(jù)工程量清單的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格要求施工方做好工程計量工作。同時，業(yè)主有權(quán)利制定清單核對備案制度，以及內(nèi)部復(fù)核制度。業(yè)主的相關(guān)負(fù)責(zé)人也要親臨現(xiàn)場，對已經(jīng)完成的工作量進(jìn)行檢查。另外，在施工階段，設(shè)計變更也是提高工程造價的因素之一。施工中出現(xiàn)的材料替代等問題常常會發(fā)生，這時施工單位一般會追加工程造價。此情況發(fā)生時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)工程規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行，完善設(shè)計變更的管理制度，明確責(zé)任人和變更權(quán)限。最后，業(yè)主方要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度，降低索賠發(fā)生率。

4.3 控制竣工階段的工程造價

竣工階段是工程建設(shè)的最后一個階段。控制竣工階段的工程造價，需要在承包商按照合同完成工程內(nèi)容、且質(zhì)量合格的前提條件下。采用工程量清單計價的工程項目，在竣工階段，要根據(jù)施工合同、投標(biāo)報價書等文件內(nèi)容，遵循相關(guān)法律，對工程的造價進(jìn)行最后的核算。業(yè)主方的工程造價員，要嚴(yán)格檢查竣工結(jié)算的依據(jù)，確定工程建設(shè)的實際價格，保證其真實價格在工程造價的控制目標(biāo)之內(nèi)。在進(jìn)行竣工結(jié)算時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析采用清單計價方式，與合同計價方式的異同，確定最終的結(jié)算審核思路。若簽訂的為固定總價合同，造價人員要進(jìn)行投標(biāo)復(fù)合型審核，確定清單的實施是否符合要求，并審核工程量，核實實際綜合單價與合同簽訂時是否一致。最后，業(yè)主方需要重點檢查的依據(jù)內(nèi)容包括：設(shè)計單位變更設(shè)計通知、施工單位簽訂的圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收數(shù)、材料替代變更項目記錄、工程現(xiàn)場簽證、工程量清單、中標(biāo)企業(yè)報價等內(nèi)容。要判定工程造價的真實性，一旦出現(xiàn)實際價格與合同價值不相符合時，業(yè)主有權(quán)利與承包商協(xié)商新的單價計價方式。

5 結(jié)語

工程量清單體系的建立，充分體現(xiàn)了市場的導(dǎo)向作用，是基于工程項目造價控制的動態(tài)過程。在建筑施工的整個過程中，業(yè)主作為工程項目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導(dǎo)作用。業(yè)主方相關(guān)負(fù)責(zé)人也要不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法，適應(yīng)工程造價管理工作需要。本文針對工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價控制的研究，是從工程量清單計價模式的內(nèi)涵入手，結(jié)合工程量清單計價模式的性質(zhì)，提出了工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的幾點控制途徑。第一，控制招標(biāo)階段的工程造價；第二，控制施工階段的工程造價；第三，控制竣工階段的工程造價。希望本文的研究，能為提升業(yè)主方對工程造價的控制及管理水平提供一份借鑒，進(jìn)而保證工程造價得到合理控制。

【參考文獻(xiàn)】

【1】周麗.淺談工程量清單計價模式下招投標(biāo)階段的工程造價控制[J].成功（教育），2013（24）：298.

【2】吳鈺琴.工程量清單計價模式下施工單位對工程造價的控制[J].城市道橋與防洪，2012（07）：314-317.