借力新《規(guī)定》 打造河南特色的學(xué)生管理體系

王繼東

2月4日，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布，并于9月1日起施行?！兑?guī)定》的頒布是我國高校學(xué)生管理工作中具有里程碑意義的一件大事，必將對高校辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、管理方式等產(chǎn)生重大影響，為全省近200萬大學(xué)生更好地成長成才帶來生機和活力。貫徹落實好《規(guī)定》的精神和要求，是我省高校當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)。

充分認(rèn)識《規(guī)定》頒布實施的重大意義

《規(guī)定》回應(yīng)了人才培養(yǎng)的時代命題，它的頒布實施是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，是新形勢下指導(dǎo)和規(guī)范高校實施學(xué)生管理的重要規(guī)章，是高校學(xué)生管理服務(wù)工作的重要政策依據(jù)?！兑?guī)定》適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育綜合改革的需要，提出了促進(jìn)人的全面發(fā)展、依法治校、提升質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新要求，更加有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)，對促進(jìn)我國高等教育發(fā)展和提升高校學(xué)生管理工作水平具有重要意義。因此，各高校要充分認(rèn)識《規(guī)定》頒布實施的重大意義，將其作為深化高校教育綜合改革、激發(fā)釋放高校辦學(xué)活力的重要契機，切實貫徹落實好《規(guī)定》的精神及各項要求。

形式多樣，在學(xué)習(xí)宣傳上講實效

積極開展形式多樣的宣傳教育活動，確保學(xué)習(xí)宣傳活動取得實效。一是各高校要制定切實可行的學(xué)習(xí)宣傳方案，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法，分層次、分類別開展學(xué)習(xí)宣傳。二是要通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、邀請專家解讀等形式，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀，深入領(lǐng)會《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把握新理念、新內(nèi)涵、新要求。三是要組織開展以學(xué)習(xí)《規(guī)定》為主要內(nèi)容的系列宣傳教育活動，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校園微信平臺等多種宣傳媒介，加強對學(xué)生的教育引導(dǎo)，使學(xué)生全面了解、掌握《規(guī)定》的具體內(nèi)容，并做到熟知、踐行。四是省教育廳將在教育部解讀與培訓(xùn)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，舉辦河南省專題培訓(xùn)班，對《規(guī)定》進(jìn)行培訓(xùn)和研討。

落實《規(guī)定》精神和要求，制定或修訂完善學(xué)校學(xué)生管理相關(guān)制度，并于9月1日前公布實施，是目前各高校面臨的艱巨而重要的任務(wù)。各高校要依照《規(guī)定》，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，堅持“立德樹人”的根本任務(wù)，全面系統(tǒng)修訂本校有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定，完善學(xué)生管理制度，細(xì)化管理職責(zé)，依法依規(guī)做好相關(guān)工作。在修訂過程中，各高校要結(jié)合學(xué)校實際和辦學(xué)特色，圍繞“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會發(fā)展需要”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新學(xué)生管理和學(xué)籍學(xué)歷管理工作模式，積極構(gòu)建服務(wù)學(xué)生健康成長成才的智慧管理政策體系。河南省教育廳將加強對各高校學(xué)習(xí)貫徹落實《規(guī)定》的指導(dǎo)和檢查，確保《規(guī)定》得到全面、有效的貫徹落實。

立足省情，在學(xué)生管理上做文章

目前，河南省共有普通高等學(xué)校129所，其中，本科院校55所（含5所獨立學(xué)院），高職高專院校74所。普通高等教育在校大學(xué)生197萬余人，成人高等教育學(xué)生近40萬人。學(xué)生規(guī)模大、層次多，學(xué)生管理工作的任務(wù)重、壓力大，如何借力《規(guī)定》，打造具有河南特色的智慧學(xué)生管理體系，做好高校學(xué)生管理大文章，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。省情和新形勢要求我們必須深刻把握《規(guī)定》的本質(zhì)內(nèi)涵，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，借力《規(guī)定》的實施，為促進(jìn)我省高校學(xué)生管理工作再上新層次、新臺階打下良好基礎(chǔ)。

立德樹人是新時期我國人才培養(yǎng)的根本要求，《規(guī)定》充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念，內(nèi)容涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、獎勵與處分、學(xué)生申訴等多個方面，要求尊重學(xué)生的主體地位，明確學(xué)生既是高校管理的對象，又是高校管理的參與者，鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，積極培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。針對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，不斷增強工作的主動性、針對性、有效性。一是修訂完善學(xué)生管理規(guī)章制度，不斷深化和創(chuàng)新學(xué)生管理體制，探索形成適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的新型學(xué)生管理機制。二是尊重學(xué)生主體地位，面向?qū)W習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，創(chuàng)新學(xué)籍學(xué)歷管理工作模式，建立實施學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分銀行、專業(yè)調(diào)整等制度，鼓勵和支持高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。三是實施高校校園特色文化項目培育工程，組織舉辦“大美學(xué)工”和“最美大學(xué)生”評選、校園文化品牌培育、大學(xué)生社會實踐優(yōu)秀成果展演等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，打造形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的河南高校特色大學(xué)文化，營造學(xué)生成長成才的良好文化氛圍。

搭建平臺，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫

《規(guī)定》為高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持。一是規(guī)定了新生可以申請保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在校生也可申請休學(xué)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。二是規(guī)定了學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算學(xué)分，并計入學(xué)業(yè)成績，鼓勵高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。三是針對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，簡化休學(xué)審批程序，強化對學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。四是規(guī)定休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，因自身情況需要可申請轉(zhuǎn)專業(yè)，學(xué)校要優(yōu)先考慮。

針對這些新變化、新亮點，我省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作將大有可為。一是實施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，指導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是遴選建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，重點加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)和課程體系建設(shè)，通過開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，培養(yǎng)一批具有工匠精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是以打造“業(yè)內(nèi)主導(dǎo)、省內(nèi)引領(lǐng)、全國一流”的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺為目標(biāo)，整合社會各方資源，按照全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地軟硬件建設(shè)，將其打造成全國的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，充分發(fā)揮其輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。

轉(zhuǎn)變理念，在服務(wù)高校上出特色

《規(guī)定》為高校深化綜合改革提供了支持，鼓勵高校建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度，落實了高校學(xué)生管理的自主權(quán)，著力推進(jìn)高校依法治校，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守章程等，進(jìn)一步激發(fā)釋放了高校辦學(xué)活力。針對這些新變化，省教育廳將立足河南高校學(xué)生管理實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，充分運用省級教育行政主管部門的教育統(tǒng)籌權(quán)，強化服務(wù)意識，注重頂層設(shè)計，在服務(wù)高校上下功夫、做文章，出思路、出點子、出方法。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，深入推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價方案實施，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生錄取模式，辦好人民滿意的教育。探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀調(diào)控、社會參與監(jiān)督的運行機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。二是持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”工作，將學(xué)歷證書制發(fā)、專業(yè)調(diào)整等屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的工作下放，以更好地適應(yīng)高等教育綜合改革需要，讓學(xué)校、老師、學(xué)生切實感受到變化。三是積極探索大數(shù)據(jù)時代高校學(xué)生管理工作信息化新途徑，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，打造我省高校學(xué)生管理云服務(wù)平臺，不斷提高我省高校學(xué)生管理信息化水平，實現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)。

（作者系河南省教育廳學(xué)生工作處處長）