去年底,全省經濟工作會議提出以“最多跑一次”改革倒逼簡政放權、優(yōu)化服務。作為一項具有重大創(chuàng)新和示范意義的改革,“最多跑一次”目前正全面向縱深發(fā)展。為推動決策落地,5月中下旬,省人大常委會兵分六路赴各地調研督察。
曾幾何時,跑斷腿、磨破嘴,打不完的電話,蓋不完的公章,耗不起的時間,一直是群眾和企業(yè)到政府辦事的真實寫照?!白疃嗯芤淮巍?,無疑是接地氣的為民服務承諾,不但要杜絕 “門難進、臉難看”的衙門作風,更要克服群眾和企業(yè)辦事“奔波在路上”的沉疴頑疾,徹底解決“事難辦”陳弊。
改革的指向,是人民群眾的期待。不管怎么設計、怎么推進,“最多跑一次”改革的效果歸根結底要以百姓感受為依歸,讓百姓和企業(yè)評判。省人大常委會“解剖麻雀”式調研督察,目的也是發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用,提升老百姓對改革成效的獲得感。
從人大督察看,一季度“最多跑一次”兩批事項全面公布,“一窗受理、集成服務”、投資審批、市場準入等重點領域改革取得突破,政府的部門職責、辦事流程、辦事標準、辦事作風全方位改革被撬動。盡管改革取得“開門紅”,但如何將“最多跑一次”的承諾切實落地,邁向縱深,如何堅持問題導向,在關鍵環(huán)節(jié)、重點領域取得突破,仍需做好三篇文章。
首先要優(yōu)化“一個窗口”的辦事流程?!耙淮笆芾怼⒓煞铡笔窃僭燹k事流程的牛鼻子,背后的部門銜接、系統(tǒng)對接、流程優(yōu)化,是精細的“繡花功夫”。目前,雖然政府許多部門在辦事大廳已設立窗口,但還只是停留在辦事場所集中的“物理”層面,尚未實現(xiàn)功能上“化學聚合”。這就需要明確一個部門牽頭,做到申報材料、承諾時限、批準紙質文件(電子文檔)的統(tǒng)一,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率。
其次要實現(xiàn)“一張網”互聯(lián)互通、數據共享?!叭罕娹k事跑斷腿”,一大癥結是政府部門信息壁壘、各自為政,辦事效率低。要讓群眾辦事少跑腿,就要先讓信息“跑”起來,努力在打通信息孤島、實現(xiàn)數據共享上取得突破,通過打造“互聯(lián)網+政務服務”,建立跨部門之間的信息交流共享機制,特別是通過大數據,實現(xiàn)信息共享和風險防范。
再次要突破“一個瓶頸”的制約。任何改革都要于法有據,但是也要及時清理和修改、完善與改革不相適應的法律法規(guī)。突破法律瓶頸制約,政府辦事部門要及時反映法律適用過程中碰到的問題。對人大而言,必須切實履行起為法律法規(guī)作“體檢”的職責,善用執(zhí)法檢查去激活“休眠”的法律;對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的不適應改革發(fā)展需要的、內容明顯滯后需要修改的,及時反饋到法律法規(guī)的修改中去,推動法律的與時俱進。
改革是一項長期、艱巨、繁重的事業(yè),改革再難,也要向前推進,敢于啃硬骨頭。在推進改革的路子上,浙江向來蹄疾步穩(wěn)。我們有理由期待,“最多跑一次”改革將成為浙江全面深化改革的又一塊金字招牌。