奏響天平非公企業(yè)工會(huì)改革交響曲
——徐匯區(qū)天平街道總工會(huì)推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革紀(jì)實(shí)

◎閻夢(mèng)華

奏響天平非公企業(yè)工會(huì)改革交響曲
——徐匯區(qū)天平街道總工會(huì)推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革紀(jì)實(shí)

◎閻夢(mèng)華

在徐匯區(qū)天平街道，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)工會(huì)（聯(lián)合會(huì)）組織數(shù)114個(gè)，覆蓋企業(yè)1070家，職工17176人，占轄區(qū)已建會(huì)企業(yè)和職工數(shù)的90%以上。

這樣一個(gè)中心城區(qū)街道實(shí)施非公企業(yè)工會(huì)改革，重點(diǎn)和難點(diǎn)又在哪里呢？針對(duì)轄區(qū)內(nèi)職工的特點(diǎn)，街道總工會(huì)采取了哪些措施？

主動(dòng)亮出三張清單

基層見聞

“此次改革推出的三張服務(wù)清單使我對(duì)上級(jí)工會(huì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工、支持企業(yè)工會(huì)有了更為全面的了解?！眮?lái)自北京埃頓酒店服務(wù)有限公司上海分公司的Isabelle，目前擔(dān)任埃頓中國(guó)公司事務(wù)和人力資源解決方案執(zhí)行總監(jiān)。她告訴記者，此次天平街道推進(jìn)非公企業(yè)改革以來(lái)，對(duì)她們企業(yè)受益最大的便是“三張服務(wù)清單”?！盀榧涌焯岣邌T工素質(zhì)，去年我們企業(yè)投入了員工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元，覆蓋員工人數(shù)300余名。沒想到，街道工會(huì)推出的改革措施竟讓其中13.6萬(wàn)元得到了補(bǔ)貼返還！”

先來(lái)說(shuō)說(shuō)“三張服務(wù)清單”的前身。去年，天平街道總工會(huì)以職工需求為導(dǎo)向，整合工會(huì)困難幫扶、法律援助、療養(yǎng)體檢等實(shí)事項(xiàng)目，盤活區(qū)域單位和建會(huì)企業(yè)等資源，制作《職工服務(wù)攻略》，形成會(huì)員職工服務(wù)清單，積極打造“職工服務(wù)直通車”服務(wù)品牌。在伊泰利—復(fù)旦楓林科技園區(qū)、新輕大廈等設(shè)立職工服務(wù)配送點(diǎn)，按照職工選“菜”點(diǎn)單、工會(huì)配送服務(wù)的模式，開展送文化課程、送法律政策、送心理咨詢、送健康關(guān)愛等項(xiàng)目活動(dòng)，打通服務(wù)職工“最后一公里”。

伴隨著街道非公企業(yè)工會(huì)改革的進(jìn)程，2017年開始，這項(xiàng)工作的外延又有了拓展。街道總工會(huì)副主席章寧曉告訴記者，今年年初，工會(huì)將服務(wù)清單的對(duì)象從單一的會(huì)員職工擴(kuò)大到三元主體，即針對(duì)建會(huì)企業(yè)、基層工會(huì)和會(huì)員職工，分別形成三張服務(wù)清單。其中，針對(duì)建會(huì)企業(yè)從推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、文化建設(shè)、評(píng)先推優(yōu)等四方面，提供九大服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策信息；針對(duì)基層工會(huì)圍繞“以上助下”、“以上促下”兩大類，提供十大服務(wù)內(nèi)容；針對(duì)會(huì)員職工，圍繞“入會(huì)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛幫扶、素質(zhì)提升、健康休閑”等五大類別，提供23個(gè)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不斷提升職工服務(wù)能級(jí)。

目前，服務(wù)清單的對(duì)象已經(jīng)覆蓋轄區(qū)各類型企業(yè)1100余家，職工1.9萬(wàn)余名。

會(huì)員福利疊加式體驗(yàn)

漫步在天平街道這樣一個(gè)中心城區(qū)，浪漫的法國(guó)梧桐、歷史氣息濃郁的老洋房、富有小資情調(diào)的街邊咖啡館，一切都是十分美好的體驗(yàn)。不過(guò)，現(xiàn)在，對(duì)于在天平街道上班的職工而言，或許又多了一些工會(huì)會(huì)員福利?！跋掳嘀螅瑤仙虾９?huì)會(huì)員服務(wù)卡去往公司附近的許多商家都有優(yōu)惠呢，吃飯能打折，健身能打折，就連看病都能打折呢……”來(lái)自伊泰利—復(fù)旦楓林科技園的白領(lǐng)周晴告訴記者。

為進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)資源，特別是天平獨(dú)有的人文資源，天平街道總工會(huì)在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，依托工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡系統(tǒng)，鼓勵(lì)并聯(lián)合街道轄區(qū)內(nèi)不限數(shù)量、不限行業(yè)的建會(huì)企業(yè)加入工會(huì)會(huì)員卡天平轄區(qū)商戶聯(lián)盟。設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使轄區(qū)企業(yè)職工能享受到加盟商家提供的購(gòu)物、就醫(yī)、購(gòu)藥、旅游、就餐、健身等方面的專屬會(huì)員服務(wù)，形成“會(huì)員間互相服務(wù)、企業(yè)間互相促進(jìn)”的良好機(jī)制。

章寧曉告訴記者，目前已有蘇浙匯、香樟花園、長(zhǎng)頸鹿美語(yǔ)等近20余家企業(yè)加盟，覆蓋區(qū)域內(nèi)消費(fèi)餐飲、旅游休閑、圖書閱讀、健身就醫(yī)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，“為會(huì)員提供‘普惠、特惠、商惠’等實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，他們真正需要什么我們就給什么，切實(shí)提升轄區(qū)會(huì)員的滿意度和感受度?！?/p>

其實(shí)，針對(duì)此次非公企業(yè)工會(huì)改革，天平街道總工會(huì)開出的改革“清單”還有很多。談及改革的成果，章寧曉覺得改革的目標(biāo)是規(guī)范性和實(shí)效性，“檢驗(yàn)我們工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)就是跑到人家企業(yè)時(shí)職工認(rèn)不認(rèn)同?，F(xiàn)在我們帶著這么多‘干貨’上門，相信一定會(huì)受到企業(yè)和職工的歡迎的?！?/p>

對(duì)話主席

職工有所呼，工會(huì)有所應(yīng)——訪徐匯區(qū)天平街道黨工委副書記、總工會(huì)主席張健慈

記者：堅(jiān)持以職工為本，在本次改革中街道總工會(huì)在維權(quán)機(jī)制上做了哪些探索？

張健慈：我們聚焦工會(huì)維護(hù)職能，堅(jiān)持企業(yè)建會(huì)、建制、集體協(xié)商“三同時(shí)”的原則，不斷完善“上代下”機(jī)制，著力深化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

一方面形成了工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作格局。堅(jiān)持“正向推進(jìn)”與“反向倒逼”相結(jié)合，完善與勞動(dòng)保障所、司法所等部門信息互通、聯(lián)動(dòng)化解、共同調(diào)處的工作模式。建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，注重發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)在促進(jìn)社區(qū)治理和平安建設(shè)中的作用。切實(shí)加強(qiáng)改革調(diào)整企業(yè)中基層工會(huì)的民主參與工作，不斷完善群體性勞資糾紛排查、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和調(diào)處等機(jī)制。

另一方面健全組團(tuán)式勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制。建立由街道工會(huì)干部、工會(huì)社工、專業(yè)律師、法律顧問、志愿者等共同參與的組團(tuán)式服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)上門指導(dǎo)，幫助非公企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法規(guī)范勞動(dòng)用工。對(duì)于新建基層工會(huì)，確保每月至少一次上門聯(lián)系指導(dǎo)。

另外還完善個(gè)性化職工法律援助。依托社區(qū)資源，開設(shè)職工維權(quán)服務(wù)工作室，由資深勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)專家接待咨詢，對(duì)職工合法勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求實(shí)現(xiàn)“零門檻”法律援助。

記者：街道總工會(huì)如何著力加快職工陣地建設(shè)？

張健慈：一是建立廣覆蓋的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，即“社區(qū)-企業(yè)-商戶”三維服務(wù)陣地：社區(qū)陣地依托街道資源，按照“街道布站、片區(qū)布室、小區(qū)布點(diǎn)”的目標(biāo)，形成“站、室、點(diǎn)”門類齊全、功能各有側(cè)重、覆蓋所有片區(qū)、具有輻射效應(yīng)的基層工作陣地；企業(yè)陣地是園區(qū)、樓宇、小區(qū)內(nèi)職工共享的活動(dòng)空間，如“媽咪小屋”、“職工書屋”、“環(huán)衛(wèi)職工愛心加油站”、“職工心理咨詢室”等，鼓勵(lì)建會(huì)企業(yè)自發(fā)建立并開放使用；商戶陣地依托會(huì)員服務(wù)卡系統(tǒng)，使轄區(qū)內(nèi)會(huì)員享有專屬、便利的服務(wù)。

二是形成規(guī)范化的陣地配置，即“五個(gè)有”：有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)；有志愿者隊(duì)伍;有暢通的需求反映渠道；有完善的運(yùn)作機(jī)制，包括資源共享、經(jīng)費(fèi)保障、需求分析、服務(wù)提供、效果評(píng)估等；有豐富的服務(wù)內(nèi)容。

三是打造零距離的線上平臺(tái)，以“天平家園”微信公眾號(hào)為基礎(chǔ)，建立社區(qū)職工線上服務(wù)及活動(dòng)陣地，加強(qiáng)社區(qū)資源互聯(lián)互通，讓職工少跑腿、讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工會(huì)“零距離服務(wù)”。

記者：在加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)品牌建設(shè)上，街道總工會(huì)又做了哪些努力？

張健慈：一是深化職工服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，按照職工選菜點(diǎn)單、工會(huì)配送服務(wù)的模式，開展送文化課程、送法律政策、送心理咨詢、送健康關(guān)愛等“職工服務(wù)直通車”實(shí)事項(xiàng)目。二是設(shè)立外來(lái)務(wù)工人員專屬福袋。對(duì)年內(nèi)新增外來(lái)務(wù)工會(huì)員，進(jìn)行實(shí)名制管理，推行會(huì)員證認(rèn)證制度，申請(qǐng)落實(shí)市、區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助，形成外來(lái)務(wù)工會(huì)員“六個(gè)有”專屬福袋，即“有會(huì)員專享基本保障、有新入會(huì)大禮包、有健康體檢補(bǔ)助、有專屬維權(quán)援助、有立功競(jìng)賽提升、有文化活動(dòng)參與”。三是拓展會(huì)員活動(dòng)品牌。針對(duì)區(qū)域餐飲、物業(yè)等企業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，持續(xù)開展行業(yè)職工勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位創(chuàng)新、技能比武等活動(dòng)。探索建立自下而上的項(xiàng)目形成機(jī)制，鼓勵(lì)基層工會(huì)以需求為導(dǎo)向，主動(dòng)設(shè)計(jì)、參與承辦各類會(huì)員活動(dòng)。

有感而發(fā)

改革要有針對(duì)性

◎閻夢(mèng)華

3月30日，上海市總工會(huì)主席莫負(fù)春在徐匯區(qū)天平街道組織召開非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上指出，非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)是根據(jù)中央群團(tuán)改革精神，在全面總結(jié)過(guò)去工會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一項(xiàng)改革舉措。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。要堅(jiān)持《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的總體框架，以職工群眾的需求為導(dǎo)向，改進(jìn)工會(huì)工作，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力。要堅(jiān)持持續(xù)深化、不斷拓展，努力推動(dòng)工會(huì)改革向縱深發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，廣大工會(huì)干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地把非公企業(yè)工會(huì)改革工作抓好、抓出成效，為中國(guó)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展作出上海工會(huì)人的貢獻(xiàn)。

反觀徐匯區(qū)天平街道總工會(huì)此次推行的改革，改革沒有另辟蹊徑，而是把立足點(diǎn)放在了做實(shí)和做深原有工作上。職工需要什么，企業(yè)需要什么，工會(huì)就送什么。就比如開出的“三張清單”，盤點(diǎn)梳理各級(jí)工會(huì)組織的資源資金、服務(wù)項(xiàng)目等，針對(duì)建會(huì)企業(yè)、基層工會(huì)和會(huì)員職工等分別形成三張服務(wù)清單。建會(huì)企業(yè)需要的是政策利好消息，基層工會(huì)需要知道自己可以提供服務(wù)的范圍，而職工需要實(shí)實(shí)在在惠及自己的實(shí)事項(xiàng)目。對(duì)象不同，清單不同，工作也更有針對(duì)性。又比如建立天平轄區(qū)會(huì)員服務(wù)卡商戶聯(lián)盟，積極盤活、深度挖掘、進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)資源，鼓勵(lì)并整合區(qū)域內(nèi)消費(fèi)餐飲、旅游休閑、圖書閱讀、健身就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立天平轄區(qū)會(huì)員服務(wù)卡商戶聯(lián)盟，實(shí)施會(huì)員服務(wù)卡疊加福利。上海工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡所包含的服務(wù)商戶散落在上海各地，而天平街道將自己轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái)，更加便利于街道內(nèi)職工享受轄區(qū)內(nèi)商戶優(yōu)惠。

相較于一些郊區(qū)的小三級(jí)工會(huì)，天平街道的工會(huì)組織覆蓋工作基礎(chǔ)更好，園區(qū)、樓宇、小區(qū)和行業(yè)等工會(huì)組織健全，職工群體的文化層次也相對(duì)較高。所以，天平街道總工會(huì)在本次非公企業(yè)工會(huì)改革的過(guò)程中，根據(jù)自己情況，前期調(diào)查排摸了企業(yè)和職工真正需求點(diǎn)，從而展開有針對(duì)性的改革，效果也自然達(dá)到了事半功倍。

在上海推進(jìn)本市非公企業(yè)工會(huì)改革的進(jìn)程中，雖然非公企業(yè)工會(huì)的情況大同小異，但同樣可以在這“小異”中尋求出自身問題、自身特點(diǎn)，從而令改革更有針對(duì)性，成效也更明顯。