加強渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對策探討

瞿容+秦鑫鑫

一、社區(qū)文化的基本理論

（一）社區(qū)文化的內(nèi)涵

明確社區(qū)文化的內(nèi)涵是進行渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)研究的基礎(chǔ)和首要問題。目前國內(nèi)學(xué)界對社區(qū)文化的概念暫時沒有統(tǒng)一的界定。

《社區(qū)概論》一書中，其作者于顯洋認為，社區(qū)文化是人們在社區(qū)內(nèi)生活和生產(chǎn)過程中積累而成，是經(jīng)過日積月累發(fā)展而來的，是屬于人類的文明成果，主要包含物質(zhì)和精神兩個部分。①《論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用》一文中，其作者劉慶龍，馮杰，把社區(qū)文化從廣義和狹義兩個層面進行了界定，在廣義的角度上，社區(qū)文化被定義為人們在社區(qū)生活和生產(chǎn)過程中經(jīng)過努力而創(chuàng)造出來的一切成果的總和，這個成果有物質(zhì)的有精神的。狹義層面上的社區(qū)文化是指精神角度的文化，是社區(qū)居民在生活生產(chǎn)中開發(fā)出來的精神文化的總和。這一精神文化總和有著特別的特點和特色，包含社區(qū)居民的價值觀，生活生產(chǎn)方式、共同的發(fā)展意識等等。②筆者認為他們的這一理解還是比較全面的，較為符合本文的研究思路。

（二）社區(qū)文化的內(nèi)容

社區(qū)文化的內(nèi)容主要包含兩個方面：物質(zhì)文化、精神文化。

第一，物質(zhì)文化。社區(qū)物質(zhì)文化主要是通過物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的文化，它是由社區(qū)成員共同創(chuàng)造、維護的自然環(huán)境與人文環(huán)境的結(jié)合，是社區(qū)精神物質(zhì)化、對象化的具體體現(xiàn)，主要包括社區(qū)外貌、文化基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等方面。社區(qū)物質(zhì)文化是社區(qū)文化的外在表現(xiàn)。

第二，精神文化。精神文化是社區(qū)文化的靈魂，是社區(qū)獨具特色的意識形態(tài)，包括社區(qū)精神、社區(qū)道德、社區(qū)價值觀念等影響社區(qū)成員的價值觀、道德觀形成的內(nèi)容。比如：婚育文化、廉政文化等，社區(qū)的精神文化是社區(qū)文化的內(nèi)在表現(xiàn)。

（三）渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的功能

1.引導(dǎo)功能。引導(dǎo)功能是指社區(qū)文化對社區(qū)成員的思想和行為具有一定的引導(dǎo)作用，使之符合社區(qū)的整體規(guī)范和要求。社區(qū)文化的引導(dǎo)功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對社區(qū)成員個體的思想行為的引導(dǎo)作用，二是對社區(qū)整體的價值取向和行為起導(dǎo)向作用。這種引導(dǎo)功能之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，是由于一個社區(qū)的社區(qū)文化一旦形成，它就會建立起自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準。如果社區(qū)成員在價值取向和行為取向上與該“標準”產(chǎn)生不符，社區(qū)文化將發(fā)揮引導(dǎo)作用，使之與標準相符合。當然，這種導(dǎo)向是潛移默化和自覺自愿的，是主動認同基礎(chǔ)上的接受和融洽。

2.約束功能。約束功能是指社區(qū)文化對社區(qū)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范的作用，主要表現(xiàn)在社區(qū)文化中的制度文化建設(shè)上。為了加強對社區(qū)文化工作的管理，必須建立和健全各項規(guī)章制度，制訂各種行為規(guī)范和行為準則來維持社區(qū)秩序，調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系，使社區(qū)居民懂得哪些事該做，哪些事不該做，產(chǎn)生一種自我約束作用，從而保證社區(qū)文化健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

3.娛樂功能。娛樂功能是指社區(qū)文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環(huán)境的作用。人們不僅有物質(zhì)方面的需求，更有精神方面的需要。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對精神生活有了更高的需求，而社區(qū)文化恰恰在很大程度上滿足了人們對精神生活的需求。社區(qū)居民在結(jié)束緊張繁忙的一天工作后，往往會感到精神倦怠，身體疲勞。社區(qū)文化活動將為他們提供一個輕松、愉快和舒適的環(huán)境，使他們從勞累和壓力中解脫出來，得到精神上的享受，并以飽滿的精神投入次日的工作。

4.學(xué)習(xí)功能。宣傳、落實黨的方針政策是社區(qū)工作的一項重要任務(wù)。社區(qū)文化的出現(xiàn)使社區(qū)的思想政治工作擁有了一種全新的手段。社區(qū)文化注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時期黨的中心工作和黨的方針政策，及時地組織社區(qū)居民開展各種豐富多彩的群眾性文化活動。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會組織文化活動相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動居民結(jié)合身邊的人和事，自編自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過程中接受形象化的教育。這種寓教于樂的方法既達到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時期的宣傳工作。使得社區(qū)居民在娛樂的同時實現(xiàn)了學(xué)習(xí)、了解黨的方針政策的目的。

5.穩(wěn)定功能。社區(qū)文化是和諧社區(qū)的靈魂。通過加強文化隊伍的建設(shè)和管理，開展形式多樣的群眾文化活動，活躍了社區(qū)的文化氛圍，吸引更多群眾加入到文體活動中。這不僅為群眾的溝通交流提供了平臺，豐富了群眾精神文化生活，更使得群眾摒除不良嗜好，減少鄰里矛盾，降低糾紛發(fā)生概率，增進社區(qū)的凝聚力和吸引力，形成團結(jié)互助、平等友愛，融洽的社會風(fēng)尚和人際關(guān)系。這對維護社會穩(wěn)定和社會和諧起到了重要作用。

二、渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析——以黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)為例

黔江區(qū)地處渝東南邊陲，是土家族、苗族等少數(shù)民族的聚居地之一?？?cè)丝?0萬，少數(shù)民族人口占78%。作為少數(shù)民族聚居的城市，它民風(fēng)淳樸、文化深厚、生態(tài)優(yōu)良。濯水鎮(zhèn)位于黔江區(qū)南部，烏江支流阿蓬江、蒲花河穿越腹心，渝湘高速公路、國道319線、渝懷鐵路穿境而過。全鎮(zhèn)幅員面積105平方公里，轄5個社區(qū)、4個行政村，總?cè)丝?.8萬人，有耕地面積24855畝，是一個集千年古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、地質(zhì)奇觀和土家民俗風(fēng)情于一體的綜合型旅游區(qū)，也是重慶市首批啟動的45個中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)和商貿(mào)重點鎮(zhèn)之一。

（一）濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)取得的主要成績

1.文化活動陣地進一步夯實。近年來，在推進文化隊伍的建設(shè)和管理的過程中，鎮(zhèn)文化中心完成了標準化建設(shè)，高標準配備了圖書室、電子閱覽室、少兒閱覽室、多功能活動室、培訓(xùn)室等設(shè)施設(shè)備；修建了3000平米的紅軍渡文化廣場、2個1000平米的古鎮(zhèn)擺手舞廣場、2個1000余平米的小區(qū)廣場，為文化活動開展提供了平臺。各社區(qū)建起了文化活動室和農(nóng)家書屋，為廣大群眾讀書、看報和開展文化活動提供了必要場所。目前，全鎮(zhèn)群眾文化活動形成了以公共文化服務(wù)中心為文體活動中心、社區(qū)文化廣場為樞紐，村（社區(qū)）文化室為基礎(chǔ)的布局合理、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)一體的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.社區(qū)文化隊伍不斷壯大。通過深入群眾，結(jié)合各村（居）的特點和條件，組建了龍舟隊、后河戲團隊、擺手舞隊、蓮廂隊、腰鼓隊、廣場操舞隊、婚轎隊、電影放映隊、龍舞隊、獅舞隊等20余支近460人的文化隊伍。培育村社區(qū)文化帶頭人30人，加大了對民間藝人的發(fā)掘力度，其中，授予區(qū)級民間藝術(shù)大師5人，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人2人。

3.群眾精神文化活動不斷豐富。隨著社會的進步，群眾的精神文化生活的需求也越來越高，組建社區(qū)文化隊伍，積極開展文化活動不僅能滿足群眾對精神生活的需求，而且還能促進鄰里和睦、社區(qū)和諧。通過廣場舞、健身操進行大眾化編排，深受廣大居民喜愛，吸引了更多群眾加入到健身活動中。每當夜幕降臨的時候，大批群眾都會不由自主地向各大廣場聚集，在文化隊伍的帶領(lǐng)下開展文化健身活動。尤其是在元旦、春節(jié)、端午、五一、國慶等重大節(jié)日期間，組織文化隊伍開展豐富多彩的民族文化活動，增添節(jié)日氣氛，也吸引了較多的中外游客到此觀看節(jié)目、歡度節(jié)日。為了讓更多的群眾獲益于文化，每年開展送文化、送電影200余場次，文化中心和農(nóng)家書屋全面實行免費開放，全年接待群眾100000余人次。

4.文化品牌活動助推旅游發(fā)展?！坝喂沛?zhèn)老街，品土家美食，看后河古戲，聽蓬江水音，賞地質(zhì)奇觀”是到濯水旅游的真實寫照。通過對文化的不斷挖掘、隊伍展示傳承和文化品牌的推廣有效促進濯水旅游快速發(fā)展。后河古戲、綠豆粉制作工藝成功申報市級非遺后，使“看后河古戲、品土家美食”成為濯水旅游文化品牌；成功舉辦四屆的國際、國內(nèi)端午龍舟比賽，每年吸引國內(nèi)外上萬游客前來觀看，已逐步成為展示濯水文化，推介濯水旅游，提升濯水影響力的又一項重要文化品牌活動。

（二）濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)總體上是向上的，但是，也應(yīng)該清醒地看到濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)存在的一些隱性問題。

1.社區(qū)文化建設(shè)的從業(yè)人員隊伍有待加強。從事社區(qū)文化建設(shè)的工作人員作為社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和中堅力量，在社區(qū)文化建設(shè)中起著重要的作用。目前，濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)人才隊伍主要面臨著兩個方面的問題：一是從業(yè)人員流動性大，社區(qū)文化建設(shè)人才隊伍整體上呈現(xiàn)不足。由于受到我國體制機制的影響，社區(qū)文化工作整體上無法較好的實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟收益，社區(qū)文化建設(shè)的工作者的薪酬和福利待遇得不到有效的保障，晉升渠道得不到確認，職稱評定方面存在一定的困難，從而在導(dǎo)致一部分原本有意愿從事社區(qū)文化工作的人才流失的同時，難以吸引優(yōu)秀的人才從事社區(qū)文化工作。這就造成了社區(qū)文化建設(shè)人才隊伍的不足。二是在崗的社區(qū)文化建設(shè)的從業(yè)人員整體上素質(zhì)偏低，影響著社區(qū)文化的進一步建設(shè)和發(fā)展。目前民族地區(qū)在崗的社區(qū)文化建設(shè)從業(yè)人員大多是中年偏老年的群體，文化素質(zhì)及學(xué)歷都不夠高，難以用現(xiàn)代化的管理模式和創(chuàng)新思維建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化。長期舒適、安逸、穩(wěn)定的工作環(huán)境消磨了其工作積極性。

2.社區(qū)文化市場發(fā)展不健全。濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化市場發(fā)展不健全主要有兩個原因：其一是社區(qū)文化市場管理不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為社區(qū)文化市場管理人員的普遍缺乏。從調(diào)查研究的情況來看，目前濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化市場的管理人員存在諸多問題，主要表現(xiàn)為社區(qū)文化市場管理人員不足以及管理人員文化管理專業(yè)知識參差不齊?，F(xiàn)有的管理人員對社區(qū)文化市場的管理知識和經(jīng)驗都比較缺乏；其二是社區(qū)文化市場的現(xiàn)狀不容樂觀。這主要是由于受到市場經(jīng)濟的沖擊，文化市場的發(fā)展功利性特征非常突出。

3.社區(qū)居民參與意識薄弱。目前，濯水鎮(zhèn)主要是以政府為主導(dǎo)推動社區(qū)文化建設(shè)，社區(qū)居民暫時沒有形成自發(fā)式的具有自身特色的社區(qū)文化。政府主導(dǎo)建設(shè)的社區(qū)文化還未深入到社區(qū)居民的日常生活中，社區(qū)居民自主參與的積極性、參與的深度和廣度遠遠不夠。隨大流、被迫服從的社區(qū)文化參與形式不利于培養(yǎng)社區(qū)居民獨立思考和理性評價的能力，難以推動民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在動力的發(fā)展。

4.社區(qū)文化建設(shè)機制有待完善。政府主導(dǎo)是當前濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)機制的最主要特征。雖然文化建設(shè)具有意識形態(tài)的特殊屬性，政府很有必要對其發(fā)展的指導(dǎo)思想予以把握，但文化發(fā)展的根本源泉在于民眾的創(chuàng)造。因此，調(diào)動行政力量之外的社區(qū)居民，社區(qū)單位進行文化建設(shè)的積極性，是社區(qū)文化發(fā)展的根本動力。從目前的情況來看，濯水鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)在機制層面上存在著社區(qū)居民、社區(qū)單位進行文化創(chuàng)造動力、能力不足等問題。

三、促進渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的思路

（一）提升社區(qū)文化工作者的綜合素質(zhì)

進行渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)既要保證有堅實的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，又要確保有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)文化人才隊伍。只有在物質(zhì)和人員方面同時具備，社區(qū)文化建設(shè)才有可靠的基礎(chǔ)條件。這二者中，社區(qū)文化建設(shè)人才尤其重要，各項社會事業(yè)的發(fā)展都要依賴于人才資源，專業(yè)人才是民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的推動力。因此，為力求從根本上滿足我國民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的需求，應(yīng)全面加強民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)隊伍。對此提出以下幾點建議：

第一，就當前民族地區(qū)社區(qū)文化工作者的現(xiàn)實狀況來看，存在著學(xué)歷不高、知識結(jié)構(gòu)不夠合理、年齡偏大等普遍現(xiàn)象。因此需要建立健全在職人員繼續(xù)教育制度，不斷提高文化隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。培養(yǎng)一大批急需的專業(yè)人才和復(fù)合型文化人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化管理、經(jīng)營和科技人才隊伍。穩(wěn)定壯大農(nóng)村文化隊伍，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化中心負責(zé)人。加強對青年文化人才的培養(yǎng)。

第二，采取各種措施吸引各類優(yōu)秀人才進入社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事社區(qū)文化建設(shè)工作。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、文化中心戶、義務(wù)文化管理員，建立一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。

第三，著力改善民族地區(qū)社區(qū)文化工作者的生活待遇和條件等關(guān)乎自身生存方面的內(nèi)容，解除民族地區(qū)社區(qū)文化工作者的后顧之憂，滿足其生存需求。在制定政策并落實的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的優(yōu)厚待遇環(huán)境，從而使得民族地區(qū)社區(qū)文化工作者能全身心毫無顧慮地投入到社區(qū)文化建設(shè)當中，發(fā)揮其重要的社會價值。

（二）健全社區(qū)文化市場體系

加強渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，必須積極地拓展社區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的時空環(huán)境，構(gòu)建健康完備的社區(qū)文化市場多元體系。

第一，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化的持續(xù)發(fā)展。當前，渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的重點內(nèi)容就是要大力發(fā)展該地區(qū)社區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以滿足社區(qū)居民群眾不斷增長的精神文化需求，實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)發(fā)展方面應(yīng)大力發(fā)展該民族地區(qū)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施。同時，應(yīng)該在各社區(qū)積極開展各種豐富多彩的群眾性的精神文化娛樂活動。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是結(jié)合民族地區(qū)各社區(qū)各種豐富的自然資源，大力發(fā)展獨具渝東南民族地區(qū)特色的文化行業(yè)。

第二，采取有力措施繁榮社區(qū)文化市場。渝東南各民族地區(qū)的社區(qū)要根據(jù)各地經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際情況，逐步建立與當?shù)叵噙m應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。充分突出各地的民族特色，積極拓寬各社區(qū)文化發(fā)展空間。

第三，加強渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化市場的管理，重點打擊社區(qū)文化市場封建迷信等違法活動，確保各社區(qū)文化市場發(fā)展的健康有序。

第四，采取措施推動渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。深化渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化體制的改革，逐步建立一批具有市場競爭力的社區(qū)文化企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)文化市場。同時不斷完善渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化市場監(jiān)管機制，加大社區(qū)文化市場人才的培養(yǎng)。

（三）增強社區(qū)居民自主參與意識

渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化活動非?；钴S，呈現(xiàn)出來的內(nèi)容也越來越豐富，水平也在不斷提高。但是居民的自主參與意識卻比較缺乏，社區(qū)文化建設(shè)只有吸引廣大居民參與社區(qū)文化活動，使之在參與中受到教育和熏陶，才能把社區(qū)文化建設(shè)推向前進。但是，在當前渝東南地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)中，社區(qū)居民相互學(xué)習(xí)、相互影響的教育方式還很少見到，更多注重通過政府部門來推動。這樣就達不到吸引居民的目的。要增強社區(qū)居民自主參與意識，需要做到以下幾點：

第一，大力支持群眾自辦文化，扶持以文化能人為核心的文化大院、文化中心戶、農(nóng)民書社、電影放映隊、農(nóng)民演藝團體、業(yè)余劇團等群眾文化組織。促進文化體育類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位、公益組織等文化類社會組織在貧困地區(qū)發(fā)展。

第二，以群眾文化需求為導(dǎo)向，各區(qū)（縣）的社區(qū)積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見、參與度高的文化精品節(jié)目。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化和市場化機制，加大對精品創(chuàng)作的扶持和激勵力度。建立文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機制，著力增強藝術(shù)表演單位的創(chuàng)作活力，鼓勵和引導(dǎo)文藝工作者深入生活、深入實踐，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)作團隊。

（四）完善社區(qū)文化建設(shè)機制

當前渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)機制主要是政府主導(dǎo)，居民基本上處于被動地位。調(diào)動行政力量之外的社會力量，是推動社區(qū)文化發(fā)展的根本動力。對此，提出以下幾點建議：

第一，加強黨和政府對渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。渝東南民族地區(qū)各社區(qū)所在基層黨組織加強對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各社區(qū)文化發(fā)展的社會主義的方向性與先進性。同時，要把群眾的利益與黨的利益聯(lián)系在一起，時時為群眾著想，根據(jù)群眾所需，開展社區(qū)文化建設(shè)活動。

第二，運用政府與社會資本合作、公益創(chuàng)投、公益眾籌等多種模式，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量投資或捐助社區(qū)文化設(shè)施設(shè)備、資助社區(qū)文化活動、提供社區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

第三，通過加強技能培訓(xùn)、搭建交流平臺、評選示范團隊等形式，在各區(qū)（縣）培養(yǎng)一批長期活躍在基層、豐富廣大群眾文化生活的優(yōu)秀群眾文化團隊，充分發(fā)揮優(yōu)秀團隊的示范帶動作用，全面提高社區(qū)群眾文化團隊的發(fā)展水平，使其成為豐富群眾精神文化生活的重要力量。

注釋：

①于顯洋.社區(qū)概論[M].中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第89頁.

②劉慶龍，馮杰.論社區(qū)文化及其在社區(qū)建設(shè)中的作用[J].清華大學(xué)學(xué)報，2002年第5期.

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作者單位：重慶師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院

責(zé)任編輯：馬 健