努力營(yíng)造山青水秀的政治生態(tài)

孔云峰

2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上，就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好的政治生態(tài)作了重要講話。政治生態(tài)建設(shè)是習(xí)近平政治思想的重要組成部分，“努力營(yíng)造山青水秀的政治生態(tài)”是習(xí)近平總書記政治生態(tài)思想的生動(dòng)而深刻的點(diǎn)睛之句，精辟展示了習(xí)近平政治生態(tài)思想的核心內(nèi)容和目標(biāo)指向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平政治生態(tài)思想，對(duì)順利推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、素描：習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)思想的兩大演進(jìn)階段

（一）第一階段：習(xí)近平總書記在黨的十八大以前對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的理論概括和實(shí)踐探索

黨的十七大以前，習(xí)近平在縣、地、省多地主政長(zhǎng)達(dá)25年，對(duì)政治生態(tài)有著特別的關(guān)注和獨(dú)到的論述，不過他常用的是“黨的作風(fēng)建設(shè)”一詞。1983年12月，習(xí)近平在任河北省正定縣委書記時(shí)主持制定了 6 項(xiàng)規(guī)定。1989年3月，習(xí)近平任福建省寧德地委書記時(shí)主持制定了12項(xiàng)規(guī)定。 2007年，習(xí)近平任浙江省委書記時(shí)主持制定了作風(fēng)建設(shè)制度。盡管管理范圍不一樣，內(nèi)容也不完全一樣，但著力建設(shè)政治生態(tài)的精神要義是一致的。黨的十七大后，習(xí)近平擔(dān)任中央政治局常委，對(duì)政治生態(tài)建設(shè)提出了不少精辟論斷。

（二）第二階段：習(xí)近平總書記在黨的十八大以后對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的理念升華和戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，習(xí)近平政治生態(tài)思想不斷得到豐富和發(fā)展，逐步形成一個(gè)完整的思想體系和行為規(guī)范。

從理論上看，習(xí)近平從更寬廣的戰(zhàn)略思維和更穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力來關(guān)注政治生態(tài)問題，在他公開的講話和文章中，“政治生態(tài)”一詞被提及40余次，就凈化、優(yōu)化、重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，提出了一系列新思維新理念新戰(zhàn)略。

從實(shí)踐上看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)了新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。

2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上講話時(shí)說：“要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”。這是習(xí)近平首次明確提出“政治生態(tài)”這一概念。

2014年6月30日，習(xí)近平在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)良好的政治生態(tài)?！边@是從領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境上論述政治生態(tài)的。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中第一次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并且闡述了全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)基本要求，都是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上講話時(shí)要求：筑牢思想防線，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)。 3月6日和9日，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西和吉林代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。這是從嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)角度論述政治生態(tài)的。

2015年2月13日，習(xí)近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：基層也要建設(shè)一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)。這就將政治生態(tài)建設(shè)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來了。

2015年2月16日，習(xí)近平在視察駐西安部隊(duì)時(shí)說：要自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這便將政治生態(tài)建設(shè)與法治建設(shè)、部隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合起來了。

2015年11月14日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上提出，“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)之一，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。這便把政治生態(tài)建設(shè)納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝建黨95周年大會(huì)講話中，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作了全面總結(jié)，對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的規(guī)律作了進(jìn)一步探索。

2016年10月27日閉幕的十八屆六中全會(huì)，確立了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定了《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署。習(xí)近平在會(huì)上作了重要講話，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)作了系統(tǒng)闡述和頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著習(xí)近平政治生態(tài)思想體系和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)規(guī)范的建立。

2017年2月13日上午，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話，從黨和國(guó)家全局高度，深刻闡釋了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題，對(duì)營(yíng)造良好的政治生態(tài)作了全面系統(tǒng)的闡述，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深化全面從嚴(yán)治黨具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，為黨的十九大召開作好了充分的思想理論準(zhǔn)備。

二、分析：習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)思想的三大價(jià)值意蘊(yùn)

（一）習(xí)近平對(duì)政治生態(tài)基本含義的科學(xué)揭示

1.政治生態(tài)的范疇歸類。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“自然生態(tài)要山青水秀，政治生態(tài)也要山青水秀?！憋@然他是把政治生態(tài)與自然生態(tài)作為一個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念提出來的。“政治生態(tài)”是一個(gè)“政治仿生”概念。一般生態(tài)學(xué)以生物生存為研究對(duì)象，探求生命有機(jī)體存在的形式和規(guī)律。政治生態(tài)學(xué)借鑒生態(tài)學(xué)的基本原理，研究執(zhí)政和從政環(huán)境的營(yíng)造及規(guī)律。

2.政治生態(tài)的基本含義。“政治生態(tài)”是相對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的一種社會(huì)政治秩序和狀態(tài)，是黨內(nèi)政治制度、政治生活、政治文化等要素相互作用的結(jié)果。

習(xí)近平認(rèn)為：“政治生態(tài)”是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部從政的環(huán)境，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、覺悟、作風(fēng)、精神狀態(tài)和廉政、勤政、善政問題。這一定義，包含了兩個(gè)層面，一是黨的組織，包括一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域黨的組織；二是黨員干部，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。這一定義，還包含了兩個(gè)相關(guān)概念：一是從政環(huán)境，二是政治生態(tài)。“良好的政治生態(tài)”可以概括為四個(gè)字：“政通人和”。

習(xí)近平在談到“政治生態(tài)”時(shí)，常常又與“從政環(huán)境”聯(lián)系在一起。從政環(huán)境包括選人用人的環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境、風(fēng)清氣正的環(huán)境、艱苦奮斗的環(huán)境?！皬恼h(huán)境”與“政治生態(tài)”是兩個(gè)層面的問題。生態(tài) 比環(huán)境更要命。環(huán)境壞了，尚可能有“荷花出淤泥而不染”的例子，雖然少，但總會(huì)有；如果生態(tài)惡化了，生長(zhǎng)出來的絕對(duì)是惡之花朵。習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地說：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?/p>

3.政治生態(tài)與政治系統(tǒng)。美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓的政治系統(tǒng)理論認(rèn)為， “政治生態(tài)”是一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。政治生態(tài)可分為政治內(nèi)生態(tài)和政治外生態(tài)。政治內(nèi)生態(tài)是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)；政治外生態(tài)是指政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。從政治系統(tǒng)看，一個(gè)政治生態(tài)的好壞，其實(shí)也體現(xiàn)了政治系統(tǒng)是否有序和正常。一個(gè)政策特別是用人政策及實(shí)踐，對(duì)一個(gè)政治系統(tǒng)的影響是至關(guān)重要的。一個(gè)受到不良政治生態(tài)干擾的政治系統(tǒng)，是不可能正常的，政治系統(tǒng)的不正常，直接影響著政治制度、機(jī)制、體制、方法，也直接影響著政治生命。

4.政治生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)?！罢紊鷳B(tài)”建設(shè)的根本目的、重要任務(wù)、根本標(biāo)準(zhǔn)，就是干部清正、政府清廉、政治清明。三清目標(biāo)盡吹清新中國(guó)之風(fēng)，宣示黨心，深孚民心。一個(gè)地方、一個(gè)單位政治生態(tài)好不好，有兩個(gè)直觀標(biāo)尺：一看黨員干部作風(fēng)好不好，二看有沒有腐敗問題。

習(xí)近平2013年1月22日在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上引用“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心之”之語，詮釋了干部清正、政府清廉、政治清明的喻義。

5.政治生態(tài)的構(gòu)成要素?！罢紊鷳B(tài)”主要由規(guī)則、風(fēng)氣、導(dǎo)向三大要素構(gòu)成。規(guī)則是從政的“度量器”，包括制度、規(guī)矩、紀(jì)律。制度是優(yōu)化政治生態(tài)的決定性因素，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。規(guī)矩是優(yōu)化政治生態(tài)的基本規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)矩包括成文的和不成文的。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，也是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以“實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”等黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。風(fēng)氣是從政的“風(fēng)向標(biāo)”，風(fēng)氣主要是選人用人之風(fēng)。導(dǎo)向是從政的“指揮棒”，主要包括選人用人和考核。習(xí)近平指出，要堅(jiān)決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利、不讓買官賣官者得逞、不讓腳踏實(shí)地的好干部吃虧，真正把那些腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)肯干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)且沒有背景靠山的好干部，識(shí)別考察出來、選拔重用起來，讓選人用人的好風(fēng)氣持久清明、清朗、清新。

（二）習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)規(guī)律的探索總結(jié)

習(xí)近平提出：營(yíng)造良好的政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。黨走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程，從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅(jiān)強(qiáng)有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學(xué)理論指導(dǎo)、有堅(jiān)定理想信念、有嚴(yán)密組織體系、有鐵的紀(jì)律，而這些又都同黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)密切相關(guān)。

（三）習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)

十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持以黨的建設(shè)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。制度建設(shè)的重要性在于：一是制度能夠發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)的作用；二是制度能夠發(fā)揮統(tǒng)一的作用；三是制度能夠發(fā)揮嚴(yán)格要求的作用。黨的十八屆六中全會(huì)，以推進(jìn)制度治黨、鑄就堅(jiān)強(qiáng)柱石為使命，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活著手，以嚴(yán)格實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督為主要措施，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新局面作了科學(xué)規(guī)范和規(guī)劃，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

（四）習(xí)近平對(duì)政治生態(tài)關(guān)鍵少數(shù)的明確要求

習(xí)近平認(rèn)為：營(yíng)造山青水秀的政治生態(tài)，需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，即領(lǐng)導(dǎo)干部。恰如自然森林生態(tài)一樣，每個(gè)干部也都是政治森林生態(tài)的一棵樹，它不僅受森林環(huán)境影響，也影響著森林環(huán)境。每個(gè)黨員干部都在良好的政治森林環(huán)境中健康成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)為營(yíng)造良好的政治森林環(huán)境擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，讓政治生態(tài)系統(tǒng)各要素互相促進(jìn)、相輔相成，良性循環(huán)。

“關(guān)鍵少數(shù)”是習(xí)近平治國(guó)理政的一個(gè)理念和方法，內(nèi)涵豐富明確。在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此“關(guān)鍵少數(shù)”已經(jīng)成為習(xí)近平治黨治國(guó)的一個(gè)有力抓手。

“關(guān)鍵少數(shù)”指的誰？重點(diǎn)是指三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部。中央政治局的同志是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平說：全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。省部級(jí)干部是“承上啟下”的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平要求：省部級(jí)干部要深學(xué)篤用，要用好辯證法，要?jiǎng)?chuàng)新手段，要守住底線?？h委書記是“少數(shù)的關(guān)鍵”，習(xí)近平要求，縣委書記要做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。習(xí)近平要求，“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，在“激濁”“揚(yáng)清”兩個(gè)方面都要發(fā)揮作用，不論是修養(yǎng)、作風(fēng)、為人等各個(gè)方面，力爭(zhēng)能夠做到讓人信服。

三、探尋：習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)思想的五大途徑

（一）黨的組織的五大要求——講規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

我黨明確提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是習(xí)近平2013年1月在十八屆中紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話。習(xí)近平要求，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)此作了全面布署。

1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。一要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平嚴(yán)肅指出，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！?/p>

二要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。要切實(shí)增強(qiáng)組織觀念，集中體現(xiàn)在“四個(gè)服從”上。要健全完善組織制度，最根本的是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守請(qǐng)示報(bào)告制度。

三要完善黨內(nèi)法規(guī)制度。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。習(xí)近平說：小智治事，中智治人，大智立法，他強(qiáng)調(diào)：“把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來?！卑腰h的紀(jì)律刻印在全體黨員心上，“不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎、‘稻草人，造成‘破窗效應(yīng)。”使紀(jì)律成為帶電的高壓線，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活是一個(gè)內(nèi)容豐富要求嚴(yán)格的制度和機(jī)制。主要是指導(dǎo)黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是共產(chǎn)黨人的政治本色，有高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，就一定能形成好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”。

黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。如果管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺(tái)”，爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。

一是堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

二是堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)。習(xí)近平要求：“要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宗旨意識(shí)，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問題，黨員、干部只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，必須嚴(yán)格要求自己，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)紀(jì)律約束?！?/p>

3.嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗。黨的十八屆六中全會(huì)指出：建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。

一是自覺抵制私心貪欲。要強(qiáng)化榮辱觀念，樹立正確的價(jià)值取向，保持良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待權(quán)力，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要修煉精神境界，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅(jiān)決反對(duì)低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式，維護(hù)黨在人民群眾中的良好形象。要提高自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，經(jīng)受住各種利益和誘惑的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

二是保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

三是堅(jiān)持嚴(yán)懲預(yù)防結(jié)合。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

4.嚴(yán)格選人用人。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。嚴(yán)格選人用人，基礎(chǔ)是廣大黨員都努力爭(zhēng)當(dāng)好干部，關(guān)鍵是各級(jí)黨組織，要按“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把一大批好干部選出來、用起來。要看黨性，大力選拔那些政治堅(jiān)定、愛黨愛民的干部，堅(jiān)決不用那些黨性不純、理想信念不堅(jiān)定的人。要看作風(fēng)，大力選拔那些作風(fēng)務(wù)實(shí)、埋頭苦干的干部，堅(jiān)決不用那些華而不實(shí)、投機(jī)取巧的人。要看實(shí)績(jī)，大力選拔那些具有強(qiáng)烈改革精神、業(yè)績(jī)突出的干部，堅(jiān)決不用那些看攤守業(yè)、碌碌無為的人。要看操守，大力選拔那些秉公用權(quán)、一身正氣的干部，堅(jiān)決不用那些為政不廉、宗旨意識(shí)不強(qiáng)的人。要看民意，大力選拔那些組織滿意、群眾認(rèn)可的干部，堅(jiān)決不用那些口碑不好、難孚眾望的人。

二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格遵循干部選用程序，從嚴(yán)掌握干部破格或越級(jí)提拔，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性，科學(xué)把握“群眾公認(rèn)”，防止片面“以票取人”。

三是嚴(yán)格紀(jì)律。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，完善群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，努力營(yíng)造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，從源頭上預(yù)防和治理選人用人中的不正之風(fēng)。

5.嚴(yán)抓黨的作風(fēng)。習(xí)近平要求，要營(yíng)造良好的從政環(huán)境，既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨的作風(fēng)建設(shè)邁入“新常態(tài)”。

一是抓常，以常治本，從日常工作抓起，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。

二是抓細(xì)，以細(xì)克難，從具體問題入手，由淺入深、循序漸進(jìn)、持之以恒。

三是抓長(zhǎng)，以長(zhǎng)固基，從長(zhǎng)效機(jī)制著眼，創(chuàng)新機(jī)制體制方式方法，以法治思維、法治辦法抓作風(fēng)建設(shè)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）黨員干部的五大要求——守規(guī)矩，用干凈干事筑成鐵的長(zhǎng)城

2014年6月30日，習(xí)近平在政治局第16次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了五點(diǎn)要求：要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，要襟懷坦白、光明磊落，要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇。

2016年6月28日，習(xí)近平在政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又提出了五個(gè)要求：固本培元，激濁揚(yáng)清，立規(guī)明矩，以上率下，繼承創(chuàng)新。

1.堅(jiān)守正道，弘揚(yáng)正氣。一是信念立身。精神之鈣是共產(chǎn)黨人的政治基因。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要固本培元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，”

二是人格立身。全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。黨員干部的人格主要是指其個(gè)人的道德品質(zhì)和人格魅力，它外化于言談舉止、道德風(fēng)范、待人接物、知識(shí)水平等綜合素養(yǎng)。具有人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)干部，其言有號(hào)召力、其行有帶動(dòng)力、其德有感染力。

三是實(shí)干立身。習(xí)近平指出，要以“踏石留印”、“抓鐵有痕”的精神抓工作，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，苦干巧干、善作善成。要科學(xué)地看待政績(jī)，既要看到顯績(jī)，更要看到潛績(jī)，無論是顯績(jī)還是潛績(jī)，都要以是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求為考量依據(jù)。

2.襟懷坦白，光明磊落。習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話”。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)涵養(yǎng)坦蕩君子之風(fēng)，勇于仗義執(zhí)言、吐納真言，向全社會(huì)勁吹清風(fēng)正氣，這是凈化政治生態(tài)的必要條件。

3.堅(jiān)持原則，恪守規(guī)矩。一是心存敬畏。要敬畏人民，對(duì)得起賦予權(quán)力的人民；要敬畏組織，擺正個(gè)人與組織的關(guān)系；要敬畏法紀(jì)，尊崇、遵守、捍衛(wèi)法紀(jì)；要敬畏人生，夾緊尾巴、謙虛謹(jǐn)慎；要敬畏歷史，為人為官都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

二是對(duì)黨忠誠。習(xí)近平要求，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從高級(jí)干部做起，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，夙興夜寐為黨和人民工作。

三是為民服務(wù)。黨的十八屆六中全會(huì)指出：我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。要堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于承認(rèn)和改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)的根本要求。貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。中央明確指出：對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

4.嚴(yán)肅綱紀(jì)，疾惡如仇。習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍”。要激濁揚(yáng)清，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

5.艱苦奮斗，清正廉潔。一是要有所為。敢于承擔(dān)責(zé)任、承受風(fēng)險(xiǎn)，為民謀福、鞠躬盡瘁。二是要有所限。秉公依法，以廉生威，以德服民。

政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治作風(fēng)就是政治生態(tài)的山和水，只有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)政治作風(fēng)，政治生態(tài)的山才會(huì)青、水才會(huì)秀。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治生態(tài)的一株樹、一滴水，必須保證自己這株樹不生病、這滴水不污染，才能為政治生態(tài)的山青水秀作出貢獻(xiàn)。

兩個(gè)“五要”，是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做好的五大途徑。

作 者：重慶市巫山縣委黨校正高級(jí)講師

責(zé)任編輯：馬 健