法治中國背景下公安院校學生警察職業(yè)意識培育研究

蔡蓉英

[摘 要] 法治中國觸發(fā)并點燃了公安院校學生內心深處的中國夢，為公安院校學生職業(yè)意識的培育提供了方向。文章分析了公安院校加強學生警察職業(yè)意識培育的必要性，分析了警察職業(yè)意識培育的基本內容，探討了警察職業(yè)意識缺失的現實表現，提出了加強警察職業(yè)意識培育的措施。

[關鍵詞] 法治中國；公安院校；警察職業(yè)意識；培育

[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 06-0024-03

一 引言

“法治中國”源于中華民族偉大復興夢想的內在要求，既是對中國夢宏偉目標的具體細化，成為我們黨治國理政的理論依據和指導方針、實現中國夢和全面深化改革的強大動力；也觸發(fā)并點燃了公安院校學生內心深處的中國夢，極大地提升了公安院校學生的職業(yè)認同感，為公安院校學生警察職業(yè)意識的培育指明了方向。公安院校學生作為一名預備警察，應該立足于公安執(zhí)法、恪守公安職責，忠于憲法和法律，維護好國家和人民群眾的利益，切實滿足人民群眾日益增長的公共安全服務需要，這既是公安院校學生最光榮而崇高的職業(yè)理想，也是他們的“法治中國夢”。

二 法治背景下公安院校學生培育警察職業(yè)意識的必然動因

法治是治國理政的基本方式，也是社會公平正義的基本保證。法治中國是新時期我國提出的一種全新的國家治理模式，它以鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨中央全會的歷史坐標上，不僅標志著我們黨關于社會主義法治理論的成熟，也激發(fā)了每個中國人內心對法治中國夢的追求。法治中國不僅要求公安民警全面樹立法治思維和運用法治方式，而且要求每一位社會成員從傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法中解放出來，具備濃厚的職業(yè)規(guī)則意識，按照制度要求去完成每一個步驟，從而實現傳統(tǒng)的國家管理模式向現代型國家治理模式的轉型[1]。因為法律要發(fā)揮作用，就需要全體社會成員信仰法律、堅守法治。法治意識作為建設法治中國最重要的內驅力，是促進依法治國的關鍵所在，也是建設法治中國的基本前提。公民法治意識的高低，直接決定了國家法治進程的快慢。只有快速普及、提高公民的法治意識，才能讓依法治國、建設法治國家的希望落到實處。正如法國著名學者盧梭曾經說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民心里”[2]。

一直以來，法治既是我們黨和國家所倡導的執(zhí)政理念和治國方略，也是廣大人民群眾的殷切期望，更是全體公安民警的不懈追求。公安院校學生未來將充實到人民警察隊伍當中去，作為一名預備警察，由于所學專業(yè)和知識結構方面的原因，公安院校學生天然具有不同于一般公民的職業(yè)意識，他們除了接受正規(guī)的警察職業(yè)意識教育以外，公安院校還通過各種普法教育活動，提高他們的法治意識，但與實際工作的公安干警相比，與公安工作實際對他們的要求相比，他們的警察職業(yè)意識相對淡薄，再加上學校教育與實踐的脫節(jié)，有些學生放松了自己對職業(yè)理想的追求，長此以往，將制約公安隊伍法治思維的增長，阻礙法治中國建設的進程。近年來，我國公安隊伍中出現了一些腐敗份子，說明了培育公安院校學生警察職業(yè)意識的必要性。理論研究和實踐表明，加強法治中國建設，不僅需要提升法治工作科學化水平，而且需要大力加強法治工作隊伍建設，從公安院校學生開始，大力培育他們的警察職業(yè)意識，強化他們的法治思維，著力提高他們的法治觀念[3]。

三 法治背景下公安院校學生對警察職業(yè)意識的應有認知

思想是行動的先導，只有先從思想上深刻認識到警察職業(yè)的重要性，才會在行動上緊隨法治中國建設的步伐。公安院校學生應該從進校開始就應樹立警察職業(yè)意識，為今后履職奠定堅實的思想基礎。警察職業(yè)意識是指作為公安民警要始終清醒認識國家規(guī)定的自己特殊的主體身份，明確人民警察所肩負的神圣使命，知曉自己應該的所為和所不為。公安院校學生是公安隊伍的后備軍，是未來的執(zhí)法者和法治中國建設的強力推進者，這就決定了公安院校學生在將來法治中國建設中的職業(yè)標準與職業(yè)要求不同于普通人，使他們在學生時代就充分認識到這一職業(yè)所肩負的神圣職責和光榮使命，對自己將來所要從事的職業(yè)有著清醒的認識。公安院校學生應該認識到，人民警察頭頂國徽，身穿制服，其一言一行都直接代表著黨和政府的形象，人民警察的根本宗旨是全心全意為人民服務。“忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，熱忱服務，文明理性，嚴守紀律，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，清正廉潔，團結協(xié)作”[4]，既是公安隊伍建設的出發(fā)點，也是人民警察的價值追求。只有當公安院校學生對警察身份有深刻認識的時候，才會在將來全心全意投入到為打擊犯罪和為人民服務的行列當中去。當公安院校學生對警察職業(yè)意識有所淡化時，他們在未來的執(zhí)法實踐中就有可能降低對自己的要求，敬業(yè)精神不夠，甚至違紀違法，影響公安機關人民警察的形象。

由于人民警察有著嚴格的國家規(guī)定的特殊主體身份，使得他們在價值、公正、苦樂、榮辱、義利、生死等觀念方面的職業(yè)標準要高于其他人，職業(yè)意識也與其他人有著嚴格區(qū)別。根據《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的規(guī)定，在當前我國推進法治中國建設的宏觀背景下，警察職業(yè)意識應包括以下幾個方面的內容。

一是政治意識。從職業(yè)屬性的維度看，人民警察，既體現了警民之間的魚水關系，也彰顯出人民警察的政治屬性。公安機關是人民民主專政的工具，人民警察是武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，因此，人民警察必須講政治，以科學的政治信仰、堅定的政治信念和正確的政治立場來確保正確的政治方向，做到忠誠可靠。

二是法治意識。從職業(yè)任務的維度看，公安機關是我國的執(zhí)法部門，人民警察作為實體上的執(zhí)法者，不僅要樹立法律信仰，敬畏法律，樹立社會主義法治理念，形成穩(wěn)定的法律價值取向，增強執(zhí)法信心，而且要認真學法，嚴格執(zhí)法，以維護法律尊嚴和公安機關的執(zhí)法權威，確保公正執(zhí)法。

三是服務意識。從職業(yè)宗旨的維度看，服務人民是我國自警察誕生以來一直秉持的理念，為人民服務是公安工作的根本宗旨，是人民警察職業(yè)活動的出發(fā)點和落腳點，人民警察要做好新時期的公安工作、弘揚公安優(yōu)秀傳統(tǒng)就必須確立人民至上的觀念，堅持人民利益高于一切，永葆政治本色。

四是廉政意識。從職業(yè)特點的維度看，警察是一種特殊的職業(yè)，處在對敵斗爭的第一線，面臨的誘惑多容易受腐蝕，是滋生腐敗的高風險職業(yè)群體，且監(jiān)督相對有限，人民警察要守護正義，公正執(zhí)法，必須在思想上樹立“警戒線”，筑起“防火墻”，行動上要堅守法律、道德的底線，做到清正廉明。

五是協(xié)作意識。從職業(yè)效能的維度看，警察是一個特殊的戰(zhàn)斗集體，不存在競爭贏利的關系，它需要人民警察樹立全國公安一盤棋的警務理念，要有很強的團隊合作意識，相互尊重，相互支持，資源共享，通力合作，以提高公安機關的戰(zhàn)斗力，實現克敵制勝的最佳效能。

六是奉獻意識。從職業(yè)強度的維度看，警察屬于“三高”職業(yè)，工作辛苦，加班備勤是常態(tài)，工作危險，時刻面臨著流血和犧牲，從事這種付出與獲得相對失衡職業(yè)，必須以奉獻精神做支撐。

四 法治中國背景下公安院校學生警察職業(yè)意識培育的基本措施

警察機關是國家的執(zhí)法機關，是促進依法治國的推動者和建設者，也是建設法治中國的前提與基礎[5]。公安院校學生作為法治中國夢的追求者和保障者，必須深刻把握建設法治中國的歷史背景、豐富內涵和實踐要求，用法治中國夢張揚崇高理想、樹立堅定信念、保持昂揚斗志。

1 法治中國需要培育公安院校學生對警察職業(yè)的責任擔當

職業(yè)理想是職業(yè)認同的前提，職業(yè)認同將帶給公安院校學生積極的職業(yè)投入。有了夢想才會有飛翔的動力。習近平總書記指出：“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”以國家富強、民族振興、人民幸福為主要內容的法治中國夢與公安工作緊密相關。平安和諧的社會環(huán)境是法治中國夢的社會基礎，公安院校學生要深刻認識法治中國夢的本質屬性，把人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，擔負起保障人民群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)造成果的重任。特別是當前我國的改革進入深水區(qū)，影響社會穩(wěn)定的深層次問題不斷涌現，這些都要求公安院校學生學會勇于面對社會管理新問題，學會善于解決社會轉型時期的新矛盾，在法治中國建設中充分發(fā)揮主力軍作用，努力在捍衛(wèi)國家利益、維護社會秩序、增進人民福祉、釋放改革紅利上做出新貢獻。公安院校學生要發(fā)揮植根人民、服務人民的政治優(yōu)勢，從思想上切實解決好“為了誰、依靠誰”的政治問題，無論是在工作還是在生活中，不僅尊重人民群眾在實現中國夢中的主體地位，而且要在忠實履行職責、奮斗拼搏奉獻中共享人生出彩的機會，共享夢想成真的時代機會，共享與祖國一起成長進步的機會。

公安院校要有針對性地不斷開展多種形式的教育教學和職業(yè)實踐活動，創(chuàng)造多種多樣的見習和實習機會，擴大他們的職業(yè)視野，幫助他們了解警察職業(yè)及其發(fā)展前景，了解公安專業(yè)的就業(yè)取向及就業(yè)渠道，逐步幫助他們完成未來警官的職業(yè)構想，才能增加其對未來警察職業(yè)的信心和決心。公安院校學生必須把依法保障人民權益、真心實意為群眾排憂解難、全面接受人民群眾監(jiān)督當作一種政治責任。公安院校要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，將從嚴治警各項措施的落實到每個學生身上，必須向學生灌輸“責任”意識，讓他們明白我國已經建立和完善了責任分解和全程問責機制，法律將對公安執(zhí)法中的亂作為和不作為行為將進行責任追究，以此強化公安院校學生對黨忠誠、對法律負責、對人民負責的意識。

2 法治中國需要培育公安院校學生對警察職業(yè)的價值認同

法治中國夢是對馬克思主義關于人的解放和人的全面發(fā)展學說的生動詮釋。法治中國夢體現了當前我國道路自信、理論自信、制度自信[6]。公安院校學生要準確把握堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量這一實現中國夢的基本方式，立足社會主義初級階段這一基本國情，把公安工作放到“理想與現實、使命與責任、近期目標與長遠目標、個人奮斗與社會合力”的有機統(tǒng)一中，來把握法治中國夢的精神實質，確立對法治中國夢的價值認同。公安院校學生必須全面了解中國特色社會主義法律體系，把與公安工作有關的法律法規(guī)學懂弄通并熟悉掌握以后，才能辨別社會與生活中的是非曲直，明白法律意義上的榮辱[7]。公安院校學生必須提升對警察職業(yè)的認知，加深理解警察職業(yè)的神圣感，不斷強化警察角色意識，才能在將來的公安工作遵守警察職業(yè)道德規(guī)范，恪守警察職業(yè)精神。

公安院校要切實強化學生的法治思維與法治方式，使他們樹立終身學法的理念，然后才能做到心中有法，進而提高運用法治思維與法治方式辦理案件的能力。公安院校在對學生進行警察職業(yè)教育時，必須改變以道德說教的方式，要由單純的道德灌輸轉移到對健康人格的培養(yǎng)上來，以關注人的成長與全面發(fā)展為核心，把“法治中國”作為公安院校學生警察職業(yè)意識培育的出發(fā)點和落腳點，加強對公安院校學生人文精神的培養(yǎng)，真正培養(yǎng)出既有人文精神，又有法治思維的優(yōu)秀人民警察。因為公安院校學生將來面臨的矛盾并非像革命戰(zhàn)爭年代那樣的殘酷，大多數屬于人民內部矛盾，所面臨的環(huán)境也是屬于和平時代的“人性化之法”[8]。堅持以人為本與維護社會公平正義在價值取向上是一致的。公安院校學生在未來的執(zhí)法過程中必須把人權放在第一位，尊重人的價值和尊嚴，維護人的權利和自由，既要注重法的強制性，又要強調法的人文性，無論是大案要案還是普通案件，都要依法保障人權，嚴禁刑訊逼供和以非法方式收集證據。公安院校學生必須明白，只有對法律懷有敬畏之心，嚴格謹慎使用手中權力，讓人民群眾在公安機關的案件辦理中都感受到公平正義，才能樹立起執(zhí)法權威，增強執(zhí)法公信力。

3 法治中國需要培育公安院校學生對警察職業(yè)的全球視野

隨著全球經濟一體化進程的加速，我國融入世界格局的步伐明顯加快，經濟全球化化趨勢要求把公安工作放在國際安全的大背景中、放在中國經濟社會轉型發(fā)展的大趨勢中、放在平安中國、法治中國的大格局中來認識和把握，這就必須拓寬公安院校學生的全球視野，樹立戰(zhàn)略眼光，從學生時代開始就著力提高他們動態(tài)化條件下駕馭社會治安局勢的能力，徹底根治執(zhí)法陋習，革除執(zhí)法頑疾，讓他們充分認識到警察手中掌握的權力是一把雙刃劍，從根本上預防由于警察權力濫用而引起社會矛盾的激化和擴大，真正將法治思維和法治方式運用到執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。同時，隨著信息技術的普及，網絡成為爭奪輿情和引導人民群眾的陣地，網絡信息安全成為事關國家公共安全的重要領域，公安院校必須著力提高學生在新媒體時代的媒介素養(yǎng)和輿論引導能力，提高他們駕馭新媒體的能力和水平，善于運用新媒體公開警務信息，與公眾進行線上溝通，通過對法律和政策的耐心闡釋解疑釋惑、疏導情緒、平息沖突，做到把話說實、把理說透，通過新媒體執(zhí)法化解民眾的焦慮，重塑人民警察的親民形象。公安院校學生只有將全心全意為人民服務的職業(yè)意識放在全球和戰(zhàn)略視野中來進行強化，才能在將來的本職工作中做到行中守法，將合法性貫穿于法治思維和法治方式始終，為國家和人民建立不朽功勛。

4 法治中國需要培育公安院校學生為人民公安事業(yè)奮斗終生的激情與夢想

精神狀態(tài)決定事業(yè)興衰成敗。在當今全球化背景下，法治中國夢的提出激發(fā)了億萬中國人的強烈共鳴，也使公安院校學生為人民公安事業(yè)奮斗終生的激情與夢想得以釋放。習近平在闡述法治中國夢時特別強調“實干興邦”。實干興邦要求公安院校學生必須強化全心全意為人民服務的職業(yè)宗旨，通過加強自身鍛煉和刻苦訓練，提高必備的技能，才能在將來更投入地扮演好警察角色，并全身心地投入到警察職業(yè)中去。公安院校要將實干興邦落到實處，加強對學生進行公安文化教育，推進文化育警，涵養(yǎng)公安院校學生的精氣神，弘揚愛崗敬業(yè)、恪盡職守的職業(yè)意識，使他們在日常的公安工作中保持永不衰竭的工作熱情，防止職業(yè)倦怠，用法治中國夢提升公安院校學生的警察職業(yè)理想，把人生理想融入到實現法治中國夢的偉大實踐中。公安院校學生要有直面國內外錯綜復雜的安全環(huán)境的勇氣，學會以實事求是的精神加強對國際國內局勢進行分析研判和理論調研，在不斷攻堅克難中增長智慧、鼓舞斗志、團結向上，大膽破解影響社會穩(wěn)定的各種瓶頸，做到迎難而上、永不言敗。

參考文獻

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[5]丁國強.用中國夢提升民警的職業(yè)理想[N].人民公安報，2013-06-30（第3版）.

[6]習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012-11-19（02）.

[7]程婧.公安院校大學生的職業(yè)認同與學業(yè)情緒研究[J].廣西警官高等專科學校校學報，2014，27（4）：23-24.

[8]丁國強.用中國夢提升民警的職業(yè)理想[N].中國警察網——人民公安報，2013-06-30.