著力“五個(gè)建成”譜寫(xiě)武隆發(fā)展新篇章

何平

承載著黨中央、國(guó)務(wù)院和重慶市委市政府對(duì)武隆的特別重視和關(guān)心關(guān)懷，2016年11月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武隆撤縣設(shè)區(qū)，這既是對(duì)武隆發(fā)展的充分肯定，更是對(duì)武隆發(fā)展的殷切期望。市委孫政才書(shū)記在武隆撤縣設(shè)區(qū)干部大會(huì)上，為武隆發(fā)展導(dǎo)航定向，明確提出了“新區(qū)要有新氣象新作為新發(fā)展”的新要求，并對(duì)武隆發(fā)展和全區(qū)干部提出了五點(diǎn)希望。這是針對(duì)武隆改革發(fā)展實(shí)際作出的重要指示，是武隆當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的根本遵循和努力方向。

區(qū)十四次黨代會(huì)確定了“全面建成‘國(guó)際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)文明示范名區(qū)、山水園林旅游新城，建成全面小康社會(huì)”目標(biāo)，明晰了武隆區(qū)發(fā)展的“坐標(biāo)系”和“路線(xiàn)圖”。未來(lái)五年，我們將樹(shù)牢五大發(fā)展新理念，主動(dòng)融入全國(guó)全市發(fā)展大局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，強(qiáng)力實(shí)施“綠色崛起、富民興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五個(gè)建成”目標(biāo)，堅(jiān)持“走對(duì)路、扎實(shí)干”，充分發(fā)揮爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)榮譽(yù)的“三爭(zhēng)”精神，堅(jiān)定方向、感恩奮進(jìn)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更大作為、在生態(tài)保護(hù)上有更大貢獻(xiàn)、在民生改善上有更大成效、在區(qū)域協(xié)作上有更大突破，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家和重慶關(guān)于武隆撤縣設(shè)區(qū)的戰(zhàn)略意圖。

一、全面建成國(guó)際知名旅游勝地

強(qiáng)力實(shí)施全域旅游、山水結(jié)合、文旅融合、全民興旅、國(guó)際品牌“五大戰(zhàn)略”，按照“一心一帶四區(qū)一網(wǎng)”的空間布局，深入推進(jìn)“國(guó)際山地旅游度假目的地、全國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)”創(chuàng)建，加快把武隆建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游勝地?？偼顿Y500億元、75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中布局三大戰(zhàn)場(chǎng)。提檔仙女山第一戰(zhàn)場(chǎng)。大力實(shí)施“六大工程”，投入300億元，實(shí)施50個(gè)提檔升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成陽(yáng)光童年、星際未來(lái)城、懶壩國(guó)際文化藝術(shù)公園等一批旅游項(xiàng)目，仙女山、天生三橋、龍水峽地縫、芙蓉洞、芙蓉江等景區(qū)完成升級(jí)改造。攻堅(jiān)白馬山第二戰(zhàn)場(chǎng)。按照“一年初見(jiàn)效、三年初建成、五年出成果”的發(fā)展思路，以望仙崖、花彩森林等核心景區(qū)為重點(diǎn)，打造“國(guó)際知名的戀愛(ài)圣地、全國(guó)著名的科普基地、全市一流的養(yǎng)生福地和度假天堂”，成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，為建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游第三戰(zhàn)場(chǎng)。大力發(fā)展主題農(nóng)莊、定制農(nóng)業(yè)、特色民宿等旅游產(chǎn)品，打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）。加快推進(jìn)全域景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的全區(qū)域配置，有序推進(jìn)烏江畫(huà)廊、芙蓉湖、后坪天坑、朱子溪、萬(wàn)峰林海、木棕河、大洞河、鴨江小三峽等景區(qū)開(kāi)發(fā)。

二、全面建成生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

著力打好“生態(tài)牌”，強(qiáng)力實(shí)施平臺(tái)構(gòu)筑、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、招商引資、精準(zhǔn)幫扶“五大行動(dòng)”，著力構(gòu)建綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展的工業(yè)發(fā)展新格局。壯大工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)“一園四組團(tuán)”建設(shè)，加快形成以新能源汽車(chē)、新型材料產(chǎn)業(yè)為主的白馬組團(tuán)，以裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的長(zhǎng)壩組團(tuán)，以鑄造產(chǎn)業(yè)為主的平橋組團(tuán)，以食品加工產(chǎn)業(yè)為主的鴨江組團(tuán)，建成區(qū)面積擴(kuò)展到5平方公里，年產(chǎn)值突破200億元。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。把培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為主攻方向，引進(jìn)發(fā)展新能源汽車(chē)、新型材料、旅游文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，培育品牌、創(chuàng)建名牌。力爭(zhēng)到2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%，培育高新技術(shù)骨干企業(yè)15家，規(guī)模企業(yè)達(dá)60家。做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。集中打造以軌道交通裝備、立體停車(chē)設(shè)備等為主的裝備制造業(yè)；推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)與整車(chē)制造，形成集研發(fā)生產(chǎn)于一體的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；打造以鋼絲鋼絞線(xiàn)、環(huán)保材料等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)；打造頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)集群，建成重慶重要的頁(yè)巖氣基地；建成羅洲壩電站、大梁子風(fēng)電站等一批清潔能源項(xiàng)目，加快建成重慶清潔能源重要基地；依托生態(tài)農(nóng)特旅游產(chǎn)品品牌，打造生態(tài)健康食品產(chǎn)業(yè)加工基地；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育和引進(jìn)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)入駐武隆。

三、全面建成生態(tài)文明示范名區(qū)

堅(jiān)守“五個(gè)決不能”底線(xiàn)，按照“六個(gè)更加”要求，著力建成生態(tài)文明示范名區(qū)，讓藍(lán)天白云、新鮮空氣、清潔水源、綠色食品、宜居環(huán)境滋潤(rùn)武隆大地，滋養(yǎng)武隆人民。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。大力實(shí)施《生態(tài)文明示范名區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單管理。嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控制度，構(gòu)建山、水、園、林、城、人和諧共生的自然生態(tài)格局。生態(tài)建設(shè)更加完備。完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率保持在65%以上。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，完善三級(jí)垃圾收運(yùn)體系。深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理、村落整治綠化美化、農(nóng)村面源污染治理“三個(gè)全覆蓋”。生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格。加強(qiáng)森林、水資源、國(guó)土空間和耕地紅線(xiàn)管理，深入貫徹“河長(zhǎng)制”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、非法狩獵、亂搭亂建、亂挖亂采等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。生態(tài)制度更加完善。健全資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、損壞賠償?shù)戎贫龋苿?dòng)合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法、離任審計(jì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。生態(tài)文化更加普及。完善生態(tài)文明宣傳教育體系，廣泛開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色單位等創(chuàng)建活動(dòng)，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，打好生態(tài)、綠色、旅游“三張牌”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

四、全面建成山水園林旅游新城

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下，以全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)雙擁模范城市“三城同創(chuàng)”為抓手，努力打造宜居宜游城區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，著力構(gòu)建“一中心+兩功能組團(tuán)+特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)+農(nóng)民新村”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化品質(zhì)提升。中心城區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“十大工程”，大手筆推進(jìn)中堆壩、棉花壩、瓦廠壩、龍江花園等片區(qū)建設(shè)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)、老舊城區(qū)改造以及城市公園、街心花園、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)。仙女山組團(tuán)加快建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、文化創(chuàng)意基地、養(yǎng)老養(yǎng)生基地、教育培訓(xùn)基地，建成國(guó)際知名旅游度假區(qū)。白馬組團(tuán)推進(jìn)園城一體化建設(shè)，建成生態(tài)工業(yè)新城。城區(qū)副中心打造山與水、古典與現(xiàn)代高度融合的旅游古鎮(zhèn)，建成烏江文化展示基地、休閑旅游驛站。強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，著力建成一批旅游新鎮(zhèn)、邊貿(mào)小鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善計(jì)劃，重點(diǎn)打造50個(gè)美麗宜居村莊和一批傳統(tǒng)村落、民族村落。

五、全面建成小康社會(huì)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹和樹(shù)牢“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，實(shí)現(xiàn)41萬(wàn)武隆人民的第一個(gè)百年夢(mèng)想。著力鞏固脫貧成果。探索長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，實(shí)施“鞏固脫貧成果三年計(jì)劃”，推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，力爭(zhēng)到2019年，除政策兜底的農(nóng)村貧困人口外，原貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全區(qū)平均水平，全面消除絕對(duì)貧困，有效抑制相對(duì)貧困，確?！澳苊撠?、可持續(xù)、逐步能致富”。著力抓好“三大工程”。統(tǒng)籌實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富農(nóng)村、電子商務(wù)活農(nóng)村、示范基地強(qiáng)農(nóng)村”三大工程，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)市區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有機(jī)茶葉、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)六大“十億”級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升公共服務(wù)。全面改善以路、水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)行政村通客率、撤并村通暢率、農(nóng)業(yè)社通達(dá)率3個(gè)100%。城鎮(zhèn)用水充分保障，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)自來(lái)水、家家安全水”。城市電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)配套，農(nóng)村電網(wǎng)完成改造。著力加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。加快建立實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等制度，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)利用社會(huì)資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任編輯：馬 健