關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

倪永才

摘要：本文從構(gòu)建財(cái)務(wù)管理工作新格局為起點(diǎn)，建章立制要明晰崗位職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提出了合理化建議，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；機(jī)制

近年來(lái)，隨著新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，圍繞部門(mén)中心工作，積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作思路，健全制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。對(duì)此，筆者在工作實(shí)踐中進(jìn)行了幾點(diǎn)探索：

一是樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”理念，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理工作新格局。主動(dòng)調(diào)整財(cái)務(wù)工作職能和思路，正確定位，準(zhǔn)確履職，以“大財(cái)務(wù)”支撐“嚴(yán)管理”“優(yōu)服務(wù)”，以資金統(tǒng)籌管理和賬務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，努力提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，發(fā)揮好當(dāng)家理財(cái)和參謀助手作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由事務(wù)型向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)管理總的原則是：服從服務(wù)于部門(mén)單位中心工作，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)管理、廉潔履職、高效服務(wù)，正確履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，提高部門(mén)預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理績(jī)效，為各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的財(cái)力、物力保障。

二是建章立制要先行，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制提檔升級(jí)。根據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，健全完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做到管理有規(guī)范、業(yè)務(wù)有流程、工作有標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)管理工作在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，靠制度管錢(qián)、靠制度管人、靠制度管事。強(qiáng)化自我約束，建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容職務(wù)分開(kāi)，關(guān)鍵崗位相互制約，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善支出預(yù)算審批制度，加強(qiáng)支出審核，重大支出事項(xiàng)實(shí)行事前預(yù)算、事中審批、事后監(jiān)督。完善會(huì)計(jì)核算程序，形成憑證收集、制單、記賬、稽核、報(bào)告環(huán)環(huán)相扣的財(cái)務(wù)處理流程。通過(guò)制度設(shè)計(jì)和流程再造，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

三是崗位職責(zé)要清晰，建立協(xié)作與制衡相統(tǒng)一的工作機(jī)制。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好會(huì)計(jì)核算。管理本部門(mén)、本單位經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，制定本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。建立崗位責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)又有機(jī)銜接的工作機(jī)制。明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督本系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》、國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和內(nèi)部制定的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。明確總賬會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，根據(jù)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃或年度預(yù)算，及時(shí)編制季度分月用款計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確地組織和供應(yīng)資金。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，科學(xué)設(shè)置各種會(huì)計(jì)賬冊(cè)，做到及時(shí)記賬、按時(shí)結(jié)賬、如期報(bào)賬。明確出納崗位職責(zé)，熟練使用財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)準(zhǔn)確及時(shí)支付，根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地編制記賬憑證，堅(jiān)持逐日登記現(xiàn)金日記賬和零余額賬戶(hù)用款額度日記賬。明確稽核員崗位職責(zé)，負(fù)責(zé)逐筆復(fù)核本單位原始憑證和記賬憑證，并對(duì)復(fù)核簽署的一切憑證負(fù)責(zé)。

四是財(cái)務(wù)工作善于“抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓常”，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，財(cái)務(wù)工作抓平時(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。建立健全預(yù)算管理與資產(chǎn)、債務(wù)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理有機(jī)結(jié)合機(jī)制，提高部門(mén)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平。科學(xué)、合理編制部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，妥善處理會(huì)計(jì)賬務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)收集整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，做到會(huì)計(jì)憑證月月扎、會(huì)計(jì)報(bào)表月月編，確保賬表、賬證、賬賬、賬實(shí)真實(shí)相符。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，向領(lǐng)導(dǎo)提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照財(cái)務(wù)工作要求，逐筆逐張審核原始會(huì)計(jì)單據(jù)，做到審核程序到位、審批手續(xù)齊全，保證財(cái)務(wù)開(kāi)支的合法性、合理性。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性開(kāi)支，杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)工作，管好用好每一分錢(qián)，記好每一筆賬，做到資金安全完整，憑證真實(shí)合法，賬目清楚規(guī)范，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

五是加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高支出績(jī)效。本著厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、注重績(jī)效的原則，加強(qiáng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)管控。建立支出預(yù)算制度，支付結(jié)算方式符合規(guī)定，積極推廣使用公務(wù)卡。加強(qiáng)備用金管理。加強(qiáng)現(xiàn)金管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)印章管理。嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)審批制度，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“一把手”簽批報(bào)銷(xiāo)制度。實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，由獨(dú)立部門(mén)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查職責(zé)。

六是強(qiáng)化“學(xué)習(xí)型”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)提升綜合素質(zhì)。加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，做到熟悉法律，掌握政策，精通業(yè)務(wù)，溝通協(xié)調(diào)順暢，全面提高綜合素質(zhì)。深刻領(lǐng)會(huì)大政方針，提高政策理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事。牢固樹(shù)立中心意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格遵守關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，積極參與廉政教育，做到自重、自警、自醒、自勵(lì)。秉承服務(wù)宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率和執(zhí)行力，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，細(xì)致服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化學(xué)習(xí)應(yīng)用，提高操作技能和業(yè)務(wù)水平。增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的關(guān)心支持，以及相關(guān)科室的配合幫助，暢通與審計(jì)部門(mén)溝通渠道，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，為財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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