城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民宅基地退出補償模式研究
——基于六安市農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析

□陳泠璇 王瑞瑞

(安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 安徽 蚌埠 233000)

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民宅基地退出補償模式研究
——基于六安市農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析

□陳泠璇 王瑞瑞

(安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 安徽 蚌埠 233000)

本文基于2016年六安市裕安區(qū)305戶農(nóng)民家庭的問卷調(diào)查，通過建立回歸模型，對影響農(nóng)戶宅基地退出補償模式選擇的影響因子進行分析，進而了解農(nóng)戶的真實利益訴求。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，家庭年收入、是在城鎮(zhèn)中是否擁有住房、非農(nóng)就業(yè)，以及是否參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等因子能夠顯著影響到農(nóng)民宅基地退出模式的選擇情況，且呈正向性。

城鎮(zhèn)化；補償模式；回歸模型

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)二元土地制度造成了農(nóng)村土地資源價格低，資源利用率低下等現(xiàn)象普遍存在；同時，城市的土地資源緊張且價格居高不下。我國現(xiàn)處新型城鎮(zhèn)化建設的重要時期,這也是農(nóng)村宅基地制度改革的有利時機。本文通過實證分析影響農(nóng)戶宅基地退出補償模式選擇的因素，深入了解農(nóng)戶的真實利益訴求，推進農(nóng)村宅基地的合理退出與流轉(zhuǎn)，改善農(nóng)村宅基地制度，有效聯(lián)通城市資本、金融資本與農(nóng)民資產(chǎn)，進一步提高農(nóng)民的收入。

1 宅基地理論概念

1.1 城鎮(zhèn)化的概念

通常人們對城鎮(zhèn)化的理解有兩種。傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)化是指人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。但是，僅用人口轉(zhuǎn)移的程度來反映城鎮(zhèn)化是遠遠不夠的。城鎮(zhèn)化更是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展程度的綜合性標志。

1.2 宅基地及宅基地退出的概念

本文所采用學者關于宅基地的概念如下：就歸屬，農(nóng)村宅基地被包含于集體所有的農(nóng)村土地；就用途，主要用于農(nóng)民用于房屋建設以及依附于房屋的一系列的設施建設；就法律，公民依法獲取農(nóng)村宅基地，任何單位和個人不得非法侵害、損害。

2 宅基地調(diào)研實踐

數(shù)據(jù)來自2016年8月對六安市裕安區(qū)蓮花庵村、晏公村、淠河村、江堰村4個村318戶農(nóng)民家庭所做的調(diào)查問卷。以調(diào)查員入戶結(jié)構(gòu)式訪問的調(diào)查方式為主。共計設計了318份調(diào)查問卷，回收310份，排除5份無效問卷，有效問卷共305份。受訪群體的身份類型多樣，包括有務農(nóng)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工、個體經(jīng)營戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、打零工者等。樣本調(diào)查情況見表1。

3 不同因子對宅基地退出補償模式選擇意愿的影響情況分析

3.1 變量選取

3.1.1 戶主的人口特征變量。宅基地首要基礎功能是保證人們居住。由于農(nóng)民群體年齡收入、年齡、地域等情況不盡相同，意愿將有所不同。因此更可能會選擇住房安置等非貨幣性安置方式。

3.1.2 家庭特征變量。理論上，土地的承包量越多，就越容易獲得更高的收入，那么放棄宅基地產(chǎn)生的機會成本就越高。家庭人口越多，對穩(wěn)定的宅基地的意愿會更強烈，更可能選擇非貨幣補償模式。由于農(nóng)村社會的傳統(tǒng)觀念和習俗的影響，如家庭有男孩，更有可能選擇住房安置模式。

表1 樣本基本情況分布表

3.1.3 農(nóng)民分化特征變量。在農(nóng)民中，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為收入主要來源的，對宅基地的保障功能意愿更強，選擇住房安置的概率更大。替代效應，是指當農(nóng)民的收入較高時，對于宅基地退出獲取的貨幣補償收入在乎程度可能相對削弱。

3.1.4 制度特征因素。農(nóng)民如參加了醫(yī)療保險、社會保險等社會保障，選擇貨幣化補償模式的概率會增大。

3.2 研究假設

基于以上分析，本文假設如下：

假設一：年齡越大，健康狀況越不好，家庭人口數(shù)越多，家庭中擁有男孩的農(nóng)民選擇貨幣化補償模式的概率較強，而擁有醫(yī)療保險等社會保障的農(nóng)民，不大可能選擇非貨幣化補償模式。

假設二：農(nóng)民分化能在一定程度上影響宅基地退出補償模式的選擇。在城鎮(zhèn)中沒有擁有住房從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，更有可能選擇非貨幣化補償模式。

3.3 模型建立及變量描述

3.3.1 回歸模型。規(guī)定農(nóng)民宅基地退出補償模式選項為“非貨幣化補償”與“貨幣化補償”。分別將“非貨幣化補償”、“貨幣化補償”賦值0、1。建立如下的二元Logisti模型對變量進行分析。

為常數(shù)項，Pi是農(nóng)民i選擇貨幣化補償?shù)母怕?，xij是影響農(nóng)民選擇貨幣化補償意愿的第j個解釋變量，βj為解釋變量的回歸系數(shù)，m是解釋變量的個數(shù)。將農(nóng)民選擇貨幣化補償?shù)母怕逝c非貨幣化補償?shù)母怕实谋戎导l(fā)生比做對數(shù)變換，故模型表達式如下：

3.3.2 變量描述性統(tǒng)計分析。有兩種貨幣化補償意愿，非貨幣化模式、貨幣化模式分別，取值0、1，農(nóng)民選擇貨幣化補償模式的概率與非貨幣化補償模式的概率的比值通過估計出來的發(fā)生比率來表示。見表2。

3.4 實證分析

在回歸分析中，先將農(nóng)民分化特征變量帶入了模型Ⅰ，然后將所有解釋變量帶入模型Ⅱ進行分析。見表3。

4 基本結(jié)論及政策建議

4.1 基本結(jié)論

總體數(shù)據(jù)表明，超過3/4的農(nóng)民選擇非貨幣化模式，剩下的有近1/4的戶主選擇的另一貨幣化補償模式。通過回歸模型的建立與分析，可得到以下結(jié)論:

4.1.1 負向影響宅基地退出貨幣化補償模式選擇意愿的因子

表2 變量的定義及樣本基本描述性統(tǒng)計

表3

（1）家庭人口數(shù)和子女中是否有男孩（2）戶主年齡和是否為高中及以上學歷（3）空間流動情況

4.1.2 正向影響宅基地退出貨幣化補償模式選擇意愿的因子

（1）戶主的社會保障程度

（2）非農(nóng)就業(yè)、家庭年收入和是否在城鎮(zhèn)擁有住房。

4.2 政策建議

政府要避免“一刀切”的做法，在制定合適的宅基地退出補償模式之前，充分考慮農(nóng)民的分化特征，充分了解農(nóng)民的訴求和意愿；其次不斷完善法律法規(guī)，盡快明確賦予農(nóng)民宅基地權能，使農(nóng)民做到有法可依，有法可究。

[1]馬爽.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)研究[D].南京工業(yè)大學,2014:1-71.

[2]劉東玲.城鎮(zhèn)化背景下宅基地退出中政府(組織)行為研究[D].廣州海洋大學,2015:1-43.

[3]劉洪仁,楊學成,陳淑婷.我國農(nóng)民分化的測度與影響因素分析 [J].山東農(nóng)業(yè)大學學報 (社會科學版), 2007,2:89-96.

1004-7026（2017）08-0003-03

F301

A

陳泠璇（1997-），女，土家族，重慶人，安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，2015級本科生，經(jīng)濟學類專業(yè)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.08.002