反對家庭暴力維護(hù)婦女權(quán)益的檢察應(yīng)對

摘 要 2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施，本文試結(jié)合目前反家庭暴力工作、婦女維權(quán)工作的現(xiàn)狀以及司法實(shí)踐，對檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施反家庭暴力法過程中的職能進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞 婦女維權(quán) 家庭暴力 檢察 反家庭暴力法

作者簡介：李囝妮，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院干部。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.170

2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施。其為處理家庭暴力案件、人身保護(hù)令案件提供了法律依據(jù)。表明了我國禁止任何形式的家庭暴力，切實(shí)維護(hù)了婦女的人身安全及合法權(quán)益，對于防范和懲治家庭暴力行為，構(gòu)建和諧、文明的婚姻家庭關(guān)系具有深遠(yuǎn)的意義。

一、家庭暴力的含義

家庭暴力是指家庭成員當(dāng)中的一方，利用或者企圖利用暴力對另一方進(jìn)行身體、精神或性上的暴力行為其通常發(fā)生在夫妻、父母子女、公婆媳、岳父母婿、兄弟姐妹、祖孫及其他家庭成員之間。其中身體暴力是指對于人身有關(guān)的暴力行為，精神暴力是指對于精神上的暴力行為，是一種無形的暴力，性暴力是配偶間和其他家庭成員間以暴力形式強(qiáng)行性行為或變態(tài)性行為。按照我國《反家庭暴力法》的有關(guān)定義，家庭成員之間的暴力，主要體現(xiàn)為以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式進(jìn)行的暴力行為。筆者理解，有關(guān)“冷暴力”的實(shí)施并不在此中。限于篇幅有限，本文所稱家庭暴力主要是指夫妻暴力。

二、導(dǎo)致家庭暴力的因素

（一）封建思想的束縛

產(chǎn)生家庭暴力的重要原因仍是男權(quán)思想的存在。“男女平等”的觀念雖然早已深入人心，但并未完全瓦解封建傳統(tǒng)思想的束縛。在現(xiàn)代文明社會(huì)中，男權(quán)思想仍存在于部分家庭中。丈夫強(qiáng)調(diào)自己在家庭中的主導(dǎo)地位，常以自我為中心，對妻子過度控制。一旦妻子違背其意愿，做出不合其要求的指令時(shí)就會(huì)施加暴力。大多數(shù)家庭暴力的受害女性都羞于將自己的遭遇訴諸他人，將他人的眼光、離婚的經(jīng)歷視為大敵，寧愿默默承受巨大的身心創(chuàng)傷，也不愿向他人、向法律求助。

（二）我國關(guān)于家庭暴力的法律法規(guī)尚在完善

我國向來對于婦女兒童權(quán)益的保障高度重視，各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)組織的設(shè)立，為維護(hù)廣大婦女同志的合法權(quán)益發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在保護(hù)婦女免受家庭暴力的侵害方面發(fā)揮了極大的作用，在有關(guān)婦聯(lián)組織的推動(dòng)下，在我國《反家庭暴力法》正式實(shí)施以前，已形成了相對較為完整的反家庭暴力法律體系。但是以往的法律法規(guī)中對家庭暴力范圍的界定并不清晰，對于公安機(jī)關(guān)介入的程序也未作明確規(guī)定。加之家庭暴力案件證據(jù)的取得和證明都較為困難。地方性法規(guī)、司法解釋和相關(guān)政策都存在著實(shí)際的缺陷，如立法不集中、規(guī)定不詳盡、可操作性不高等。這些原因都使家庭暴力現(xiàn)象肆意滋長。

（三）部分女性的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)來源制約

男性在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中處于主導(dǎo)地位，大多數(shù)男性成為家庭生活中的經(jīng)濟(jì)支柱。家庭暴力中的施暴男性往往具有這樣的心理：自己在家中占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，因此也要占據(jù)絕對領(lǐng)導(dǎo)位置，妻子要依附于自己，要完全受到自己的控制，一旦遭到違背就有理由任意施暴。離婚難成為女性逃離暴力的最大障礙，丈夫?qū)ζ涫┍┎皇菫榱穗x婚，而是為了更好地控制。往往會(huì)對提出離婚的妻子加以恐嚇威脅，用其家人的安危迫使妻子屈就于他。女性因顧忌孩子和家人而不敢離婚。離婚對于女性來說，還有一大難題就是獨(dú)立生活后的生存問題。在農(nóng)村，婦女離婚后將被切斷一切依附于婚姻中的生活來源。沒有收入、沒有田地、沒有住房，甚至?xí)驗(yàn)榉饨ㄋ枷氡桓改讣蚁訔?，無法獨(dú)立生存，只能在婆家忍受暴力。在城市，沒有收入和住房的女性同樣會(huì)面臨生存的難題。

三、檢察機(jī)關(guān)在反家庭暴力工作中的職能作用

（一）控告申訴部門

1.告知控告人相關(guān)權(quán)利

檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾控告的家庭暴力事件，可以對控告人進(jìn)行法律輔導(dǎo)。向其告知家庭暴力受害人所享有的權(quán)利和救濟(jì)措施等相關(guān)法律問題。例如受害人在遭受家庭暴力時(shí)有權(quán)向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)報(bào)案；有權(quán)向居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院申請人身保護(hù)令；人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；在相對人違反民事裁定相關(guān)行為時(shí)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案?？馗嫔暝V部門也可直接將控告材料移交給同級(jí)人民法院處理。

2.對控告人進(jìn)行維權(quán)法律咨詢

絕大多數(shù)家庭暴力事件會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而無法立案。因?yàn)榧彝ケ┝κ录３０l(fā)生在家庭內(nèi)部或私密空間中，很難有目擊證人。受害女性的單方面陳述無法成為定案的有力證據(jù)，為公安機(jī)關(guān)、法院認(rèn)定家庭暴力行為帶來很大阻礙。檢察機(jī)關(guān)可適當(dāng)發(fā)揮職能，為控告人提供法律咨詢。以相關(guān)法律法規(guī)及政策為依據(jù)，告知控告人在遭受家庭暴力行為時(shí)如何收集和保存證據(jù)，為司法裁判提供合理有利的客觀證據(jù)。例如保留施暴方事后寫下的包含暴力行為內(nèi)容的懺悔書；因受到嚴(yán)重傷害就醫(yī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保留照片、病歷、收據(jù)和院方醫(yī)生的鑒定書；在有較激烈爭吵和肢體沖突時(shí)，尋求鄰居提供證言。

（二）偵查監(jiān)督部門

1.審查逮捕

檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門在辦理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的涉家庭暴力犯罪案件中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是在作出不批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，偵查監(jiān)督部門可以向公安機(jī)關(guān)提出“取保候?qū)弿?qiáng)制措施附加義務(wù)”的建議，即建議公安機(jī)關(guān)在對嫌疑人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施時(shí)，除要求被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嗽谧袷匚覈淌略V訟法規(guī)定的應(yīng)該遵守的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)遵守不再侵害被害人安全，甚至是不得私自接觸被害人的事項(xiàng)。一旦被取保候?qū)徣嗽俅蜗虮缓θ耸┍蜻`反規(guī)定接觸被害人對被害人造成困擾，可以變更為逮捕的強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)有權(quán)對相對人提請批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)也可依法對犯罪嫌疑人進(jìn)行審查逮捕。

2.立案監(jiān)督

對于有的婦女在遭受嚴(yán)重的家庭暴力犯罪后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未予立案，其來到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督的申請，檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。如公安機(jī)關(guān)不立案理由不成立的，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。檢察機(jī)關(guān)對家庭暴力嚴(yán)重犯罪實(shí)施立案監(jiān)督，有利于防止公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)出現(xiàn)“家務(wù)事難斷”的老舊思想，失去提供有效證據(jù)的機(jī)會(huì)。

（三）公訴部門

對于嚴(yán)重家庭暴力犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向法院提起公訴。在我國刑事訴訟法中，對某些家庭暴力犯罪可能涉及的罪名，采取了自訴的方式。但檢察機(jī)關(guān)對于某些家庭暴力犯罪案件，不能一味的要求被害人走自訴渠道，例如對于受害者無法提起自訴的，檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)當(dāng)支持起訴，保證刑法對于家庭暴力行為人的威懾力。但應(yīng)當(dāng)注意的是，應(yīng)當(dāng)結(jié)合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求，對于一般的家庭暴力案件，與嚴(yán)重的家庭暴力案件，予以司法政策上的區(qū)別對待，檢察機(jī)關(guān)公訴部門對于一般家庭暴力案件可以暫緩起訴。此外，按照辦理家庭暴力案件的專業(yè)化的要求，可以成立專門的反家庭暴力案件辦案組，有適合做當(dāng)事人安福引導(dǎo)工作的檢察官作為承辦人。

（四）婦女工作部門

與共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)合共建，發(fā)揮婦委會(huì)、婦女代表作用，把提高社會(huì)反家暴意識(shí)作為工作的著力點(diǎn)，依托尋找最美家庭、和睦家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，切實(shí)把握好國際三八婦女節(jié)活動(dòng)，廣泛提示婦女同志積極拿起法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益；切實(shí)把握好“11.25國際消除對婦女暴力日”活動(dòng)，組織廣大婦女同志認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解維權(quán)的合法途徑；切實(shí)把握好，“12.4國家憲法日”活動(dòng)，廣泛宣傳憲法，廣泛普及憲法精神，倡導(dǎo)憲法原則，尤其是其中的人人平等原則，面向社區(qū)和家庭倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛幼的家庭美德，面向社會(huì)公眾積極開展反家庭暴力法宣傳教育，通過建立檢察官以案釋法制度，定期發(fā)布、推出家庭暴力典型案例，以發(fā)生在老百姓身邊的生動(dòng)案例，普及反家庭暴力知識(shí)，積極發(fā)揮民事檢察職能作用，在保護(hù)受害婦女合法撫養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面發(fā)揮積極作用。