別讓社會(huì)結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)代化的“瓶頸”

陸學(xué)藝

改革開(kāi)放30余年，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)卻“落”下了不少課。由此帶來(lái)的是老百姓上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、城鄉(xiāng)差距加大、社會(huì)矛盾凸顯。而這些問(wèn)題，對(duì)于生活在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的普通老百姓來(lái)說(shuō)，體會(huì)得痛楚而深切。從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，首先經(jīng)歷的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的階段；在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變中，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，則是社會(huì)發(fā)展為主的階段?，F(xiàn)在，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)處于工業(yè)化中期階段，但社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展水平尚處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡、很不協(xié)調(diào)，這是產(chǎn)生諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題的結(jié)構(gòu)性原因。

社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我們現(xiàn)在存在的問(wèn)題是“一條腿長(zhǎng)一條腿短”，社會(huì)建設(shè)這條腿短了就不能平衡，長(zhǎng)期下去是要出問(wèn)題的。社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后對(duì)一般老百姓來(lái)說(shuō)就體現(xiàn)為幾大難：上學(xué)難、看病難、住房難、養(yǎng)老難。一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家不應(yīng)該這樣，而應(yīng)該讓人民越來(lái)越富裕，生活越來(lái)越方便。社會(huì)建設(shè)的核心和關(guān)鍵是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最重要的是兩條：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要現(xiàn)代化，一個(gè)是社會(huì)結(jié)構(gòu)也要現(xiàn)代化。

建國(guó)初期，三大產(chǎn)業(yè)按照“一二三”的順序發(fā)展，農(nóng)業(yè)比例很高，其次是工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放30余年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)深刻變化，成為“二三一”順序，即工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)比重加大，農(nóng)業(yè)只有10%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化中期階段，像北京、上海，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，處于后工業(yè)階段，離現(xiàn)代化也越來(lái)越近。

但是，一個(gè)國(guó)家不能光是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也要現(xiàn)代化。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)從1978年以來(lái)也已經(jīng)發(fā)生了深刻的變動(dòng)。但是，由于社會(huì)體制改革跟不上，社會(huì)建設(shè)的投入也不夠，綜合主要指標(biāo)并考慮到中國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)等諸多因素，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年左右，處于工業(yè)化初期階段。首先，從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)在的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重還很大，2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員還占總勞力的36.7%，按改革開(kāi)放以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員每年下降1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)計(jì)算，要達(dá)到工業(yè)化中期階段的15%以下的指標(biāo)，大約需要22年左右。其次，就城市化而言，2010年的城市化率為49.7%，以30多年來(lái)城市化率每年提高近1個(gè)百分點(diǎn)的速度計(jì)算，城市化率要達(dá)到工業(yè)化中期階段60%以上的指標(biāo)，大約需要10年左右的時(shí)間。再次，就消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的恩格爾系數(shù)而言，根據(jù)三十年來(lái)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降速度分別為0.82和0.71個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，下降到工業(yè)化中期階段30%以下的指標(biāo)，分別至少需要9年和16年左右的時(shí)間。第四，就社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的中產(chǎn)階層規(guī)模擴(kuò)大而言，與發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階層規(guī)模比較，中國(guó)當(dāng)前中產(chǎn)階層規(guī)模偏小，2010年，中國(guó)中產(chǎn)階層約為25%左右，如以近期中產(chǎn)階層以每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的速率計(jì)算，中產(chǎn)階層規(guī)模比例要擴(kuò)大到40%的水平，需要約15年左右。

有人會(huì)問(wèn)，改革開(kāi)放才34年，怎么會(huì)落后15年呢？這是因?yàn)?978年時(shí)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)了。如1978年的GDP中二三產(chǎn)業(yè)已占72%，但1978年的城市化率只有17.9%，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重只占2.8%，但在農(nóng)業(yè)中就業(yè)勞動(dòng)力占70.5%。1978年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)很不平衡、很不協(xié)調(diào)了。這些年我們?cè)谶@方面下的功夫還不夠，所以社會(huì)發(fā)展就更不平衡了。如果我們不在近期抓緊進(jìn)行社會(huì)體制改革，不調(diào)整相應(yīng)的社會(huì)政策，那么要到2025年左右中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)才能進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)當(dāng)然是重要的，但僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展了還是不夠的。經(jīng)濟(jì)總量人均達(dá)到幾千美元，乃至上萬(wàn)美元，社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)上不去，還不是現(xiàn)代化，而且經(jīng)濟(jì)也保不住，還有可能倒退。伊朗上世紀(jì)70年代、80年代的轉(zhuǎn)變就是如此。特別是蘇聯(lián)，戰(zhàn)后的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)繁榮，1970年代、1980年代也曾經(jīng)是歐洲第一、世界第二，但它的社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有調(diào)整，社會(huì)建設(shè)沒(méi)有搞好，不搞社會(huì)體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，結(jié)果一場(chǎng)風(fēng)波，蘇聯(lián)就垮了。這就是前車(chē)之鑒。

中產(chǎn)階層需要不斷擴(kuò)大

上述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的狀態(tài)對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，亦是和諧社會(huì)政策出臺(tái)的背景。因此，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是要引導(dǎo)、培育并形成一個(gè)合理而開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)階層結(jié)構(gòu)必須是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，并有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從世界上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家一定擁有一個(gè)合理的、有活力的、現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形態(tài)，即“中間大兩頭小”的橄欖形結(jié)構(gòu)。所謂“兩頭小”，是指擁有各種社會(huì)資源很多、處于最高地位的社會(huì)階層，其規(guī)模很小；而擁有社會(huì)資源很少、社會(huì)地位低下的社會(huì)階層的規(guī)模也很小。所謂“中間大”，是指這個(gè)社會(huì)已經(jīng)培育形成了一個(gè)龐大的社會(huì)中間階層（有的國(guó)家也稱(chēng)中產(chǎn)階級(jí)）。這一階層擁有一定的社會(huì)資源，足以使他們獲得相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位和聲望，能過(guò)上體面的小康乃至于更高水平的生活；他們是社會(huì)政治穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化共享的骨干群體。一般而言，一個(gè)國(guó)家形成了這樣一種橄欖形社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)亦便成型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)治久安。

相比較而言，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，就結(jié)構(gòu)形態(tài)而言，還只是一個(gè)中下層過(guò)大，中上層發(fā)育還沒(méi)有壯大，最上層和最下層都比較小的“洋蔥頭型”的階層結(jié)構(gòu)形態(tài)，問(wèn)題可概括為兩句話(huà)：“該小的沒(méi)有小下去，該大的沒(méi)有大起來(lái)?！彼^“該小的沒(méi)有小下去”，是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層應(yīng)該較小但還沒(méi)有小。社會(huì)中間階層應(yīng)該長(zhǎng)大了但還沒(méi)有大。這就意味著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的不合理、不穩(wěn)定，這是當(dāng)前中國(guó)首先要解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如果我們能夠深化改革，制定相應(yīng)的社會(huì)政策，引導(dǎo)、調(diào)控中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形態(tài)，使之朝著合理穩(wěn)定的方向變化，就能逐步達(dá)到“中間大兩頭小”的橄欖形的結(jié)構(gòu)，形成合理開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。相對(duì)而言，階層結(jié)構(gòu)一旦定型便具有相對(duì)靜態(tài)穩(wěn)定性，而階層關(guān)系則是常常處于動(dòng)態(tài)演變中，并進(jìn)而成為重塑階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的階層結(jié)構(gòu)不合理，往往意味著階層關(guān)系問(wèn)題叢生，各階層間矛盾和沖突凸顯，并會(huì)反過(guò)來(lái)影響階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。從這一意義上看，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好階層之間的關(guān)系。

建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，是一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程

促進(jìn)中產(chǎn)階層的壯大對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定是重要的途徑之一。目前來(lái)看，壯大中產(chǎn)階層的重要戰(zhàn)略取向是要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和加快社會(huì)體制的改革，加快民生事業(yè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)的規(guī)模和水平，這既能解決諸如看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等民生問(wèn)題，也擴(kuò)大了從事公共服務(wù)的人員和隊(duì)伍，壯大了中產(chǎn)階層的規(guī)模。

縮小社會(huì)中下階層，主要是要進(jìn)一步縮小農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層的規(guī)模，這是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)朝著合理方向調(diào)整的必然要求。對(duì)此，要積極增加就業(yè)、建立合理的收入分配體制、打破戶(hù)籍制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化（包括教育現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化、社會(huì)保障現(xiàn)代化等等）、社會(huì)體制現(xiàn)代化、社會(huì)管理現(xiàn)代化、社會(huì)組織現(xiàn)代化、社會(huì)生活現(xiàn)代化、社會(huì)觀念現(xiàn)代化和社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化等等?？梢?jiàn)，建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，是一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我們這樣一個(gè)泱泱大國(guó)，要建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之間的各種關(guān)系，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的關(guān)系，使之更加全面、平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所原所長(zhǎng)、研究員）責(zé)編/王慧美編/石玉