河北省奶業(yè)存在的問題及對策

文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農(nóng)業(yè)大學商學院）

河北省奶業(yè)存在的問題及對策

文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農(nóng)業(yè)大學商學院）

立足河北省奶業(yè)發(fā)展情況，從奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和乳制品消費3 個方面，對河北省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行分析研究，并提出了優(yōu)化對策和建議，以促進河北省奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

河北?。荒虡I(yè)；問題；對策

河北省擁有悠久的奶業(yè)發(fā)展歷史和豐富的資源優(yōu)勢，奶牛存欄和產(chǎn)奶量多年都保持在全國前列，在全國奶業(yè)發(fā)展中占有重要位置。尤其是近幾年，河北省奶業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄保持在200 萬頭左右，占到全國的12.5%。2015和2016年，河北省乳制品產(chǎn)量均居全國第一位，成為全國乳制品產(chǎn)量最高的地區(qū)。河北省奶業(yè)已走出了2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”的陰霾，逐漸向規(guī)?；?、標準化、一體化、集約化方向發(fā)展。但縱觀河北省奶業(yè)依然面臨很多問題，如奶牛養(yǎng)殖水平需要進一步提高，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益不均，養(yǎng)殖加工一體化程度低，消費動力不足等。本文針對這些問題提出優(yōu)化對策和建議，以促進河北省奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

圖1 2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量變化

1 河北省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、乳制品消費三個方面闡述河北省的奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 奶牛養(yǎng)殖

1.1.1 奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量

奶牛存欄量是奶業(yè)發(fā)展的基礎。圖1是2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量變化圖。從圖1可以看出，2008～2012年，奶牛存欄呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2013～2015年，奶牛存欄呈現(xiàn)波動狀態(tài)，2015年底，河北省奶牛存欄從2014年的200.8 萬頭下降到180.9 萬頭，和2010年存欄接近，但由于奶牛年單產(chǎn)水平增加，奶牛養(yǎng)殖向標準化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，牛奶產(chǎn)量達到473.1 萬噸，比2010年增加24.0 萬噸。奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體向好的方向發(fā)展，但2016年由于奶業(yè)遭遇“寒冬”，全國奶業(yè)虧損面超過50%，河北省奶業(yè)虧損面也接近20%，前三季度，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量分別為176.7 萬頭和247.0 萬噸，同比下降10%和5%。

1.1.2 生鮮乳交易價格

2016年河北省生鮮乳交易價格是由乳品企業(yè)、生鮮乳收購站代表及省奶牛技術團隊、省奶業(yè)協(xié)會代表、省預警中心等投票提出，依據(jù)市場行情、生鮮乳質(zhì)量，交易價格向下浮動，最多不超過8%。該定價方式對各乳品企業(yè)壓級壓價和不規(guī)范行為起到了一定的約束作用。圖2為2016年河北省四個季度規(guī)模奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)的生鮮乳交易價格，從中可以看出，四個季度生鮮乳交易價格中，一二三季度規(guī)模奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)的生鮮乳交易價格均呈現(xiàn)下降趨勢，第四季度受國際奶價上行的影響，規(guī)模奶牛場生鮮乳交易價格略有上浮，但養(yǎng)殖小區(qū)和第三季度持平，與第一季度相比呈下降趨勢。

圖2 2016年河北省規(guī)模奶牛場和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)四個季度的生鮮乳交易價格

表1 2009～2014年河北省乳品企業(yè)情況

1.2 乳品加工

1.2.1 乳品加工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好

2015年，河北省乳制品產(chǎn)值達到了316.0 億元，乳制品產(chǎn)量達到346.0 萬噸，實現(xiàn)利稅31.0 億元。表1為2009～2014年河北省乳品企業(yè)情況，可以看出河北省乳制品產(chǎn)量逐年增長，乳品企業(yè)銷售收入也逐年增加，發(fā)展勢頭良好。

近幾年，河北省政府采取積極措施對乳品加工環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，提高了乳品加工行業(yè)的準入門檻，及時公布失信乳品企業(yè)名單，淘汰了一批奶源沒有保障、產(chǎn)品檔次低和生產(chǎn)技術落后的小企業(yè)。目前，河北省乳品企業(yè)數(shù)基本穩(wěn)定在30 多個，與2009年相比，減少了將近20 個。

河北省乳品企業(yè)的利潤總額也是穩(wěn)步增長，其中2011～2013年利潤增長緩慢，利潤的增長幅度小于銷售收入的增長幅度；2014年利潤增長顯著，與2013年相比銷售收入增長14.3%，利潤增長率高達74.7%。虧損企業(yè)個數(shù)也逐年減少，乳品企業(yè)已呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.2.2 乳品加工企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”之后，國外乳品企業(yè)利用中國消費者對國產(chǎn)奶粉的信任危機，低價進入中國市場，并迅速占領了高端消費市場，導致河北省大多數(shù)乳品企業(yè)的產(chǎn)品集中在低端消費市場，附加值低，很難推動企業(yè)競爭力。加之外埠知名乳品企業(yè)（伊利、蒙牛、飛鶴等）紛紛在河北省建立奶源基地和生產(chǎn)基地，導致從生鮮乳收購開始的各個環(huán)節(jié)都與本土乳品企業(yè)產(chǎn)生了競爭。

1.3 乳制品消費

當前，我國居民乳制品消費水平已有了較大幅度的增長。但2015年以來，乳制品消費增速放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年全國液態(tài)奶銷量比2014年增長3.6%，但與“十二五”期間年均增長5.1%、“十一五”期間年均增長11.1%相比，增幅減小，從全國范圍看，乳制品消費需求依然不足，河北省更是如此。

由表2可知，2010～2012年河北省城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費支出逐年增長，2012年為203.69 元/人·年，但還是低于全國的平均水平（253.57 元/人·年），和北京等乳制品消費高水平地區(qū)（421.05元/人·年）更是差距明顯。但可喜的是，河北省農(nóng)村居民乳制品的消費水平增長較快，在全國的排名也逐漸靠前（表3）。

表2 部分省市城鎮(zhèn)居民每年的人均乳制品消費支出 單位：元/人·年

表3 部分省市農(nóng)村居民年人均乳制品消費量 單位：千克/人

2 河北省奶業(yè)存在的問題

2.1 奶牛養(yǎng)殖

2.1.1 單產(chǎn)水平低

2015年河北省泌乳牛年平均單產(chǎn)為6.7 噸，較2014年平均單產(chǎn)4.5噸已有很大進步，但距2017年初發(fā)布的“十三五”《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的泌乳牛年平均單產(chǎn)提高到7.5 噸，還有一定的差距。

2.1.2 養(yǎng)殖成本高

隨著飼料價格和人工成本的節(jié)節(jié)攀升，奶牛養(yǎng)殖成本也逐年上升，根據(jù)《2015年河北省奶業(yè)報告》統(tǒng)計結(jié)果，示范奶牛場生鮮乳平均成本為3.60 元/千克，而2016年河北省規(guī)模奶牛場生鮮乳交易價格四個季度平均為3.89 元/千克，養(yǎng)殖小區(qū)為3.44 元/千克，規(guī)模奶牛場利潤微薄，養(yǎng)殖小區(qū)基本虧損。

2.1.3 管理水平低

根據(jù)2016年D20奶業(yè)峰會上公布的數(shù)據(jù)，河北省規(guī)模奶牛場1 058個，養(yǎng)殖小區(qū)482 個，雖然河北省規(guī)模奶牛場數(shù)量明顯較多，但其中有相當一部分是在政府推動下短期內(nèi)完成的小區(qū)升級奶牛場，僅2015年上半年就有300 多個，因此，部分管理者還沒有應用新技術的意識，依然存在奶牛場布局不合理，奶牛分群不明顯，精細化管理不到位，不注重糞污處理，奶牛疾病頻發(fā)等問題。

2.1.4 專業(yè)性人才缺乏

人才是科學技術應用實踐的主體，目前奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)多是臟活、累活，已很難招聘年輕人入行。奶農(nóng)多是以前文化水平較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，年齡普遍較大，接受和理解新知識、新技術、新理念的能力較差。加之大學畢業(yè)生大多不愿從事奶牛養(yǎng)殖一線工作，導致奶牛場一線人員大多知識結(jié)構和水平有限，使奶牛場（小區(qū)）缺乏有力的技術指導，很難保障科學健康養(yǎng)殖。

2.1.5 奶農(nóng)合作化組織欠缺

2016年河北省開展多項舉措推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)長效機制，有效地解決了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化問題，在一定程度上保障了奶農(nóng)的利益。但從國際經(jīng)驗看，以奶農(nóng)為基礎的“合作社縱向一體化”是普遍的經(jīng)驗。在當前，以奶農(nóng)為基礎的組織化還舉步維艱。河北省現(xiàn)有的奶農(nóng)專業(yè)合作社，大多是政府主導推動養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃?，并非本質(zhì)的變化，大多數(shù)奶農(nóng)合作社不能發(fā)揮提供技術培訓、供銷信息及維護奶農(nóng)利益等作用。

2.2 乳品加工和消費

2.2.1 乳制品種類單一

河北省乳制品產(chǎn)量位居全國第一，擁有30 多家乳品企業(yè)，但其中具有品牌競爭優(yōu)勢的只有君樂寶一家，其它乳品企業(yè)只占部分市場份額，沒有品牌效應。而且大部分乳品企業(yè)以生產(chǎn)中檔液態(tài)奶為主，從表4中可以看出，河北省各年生產(chǎn)的液態(tài)奶均占所生產(chǎn)的乳制品的85%以上，產(chǎn)品結(jié)構單一。近幾年，幾個稍大規(guī)模的乳品企業(yè)開始進軍高檔乳制品，但數(shù)量少，與外埠乳品企業(yè)相比缺乏競爭力。

2.2.2 乳制品流通成本過高

與國外扁平化銷售模式相比，我國乳制品分銷渠道層級復雜，尤其是嬰幼兒配方奶粉在到達超市銷售之前，經(jīng)過了省級分銷、地市級分銷商和零售商等環(huán)節(jié)，加價現(xiàn)象嚴重。

2.2.3 本土品牌乳制品宣傳力度有待提高

根據(jù)對河北省乳制品消費情況的調(diào)研顯示，在消費者經(jīng)常購買的品牌中，伊利和蒙牛兩大乳業(yè)品牌分別占30.0%和37.2%，占據(jù)了2/3的消費群體，選擇河北省君樂寶品牌的消費者約占10%，選擇其它本土品牌的比例只有0.96%。因此，河北省本土乳制品品牌應該加強品牌建設，增強創(chuàng)新性，加大宣傳力度，引導市場消費。

表4 2010～2014年河北省液態(tài)奶生產(chǎn)比例

3 對策建議

3.1 多策并用，進一步提高奶牛養(yǎng)殖水平

現(xiàn)代奶業(yè)的基本特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，也是河北省奶業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。每一位奶業(yè)工作者有責任把現(xiàn)代奶業(yè)思維應用于實踐中。

3.1.1 加強奶牛技術培訓，提高從業(yè)人員的技術水平

政府應支持奶業(yè)專家深入基層針對不同知識結(jié)構和水平的群體，選取適宜的培訓方式；同時出臺鼓勵大專院校畢業(yè)生從事一線養(yǎng)殖就業(yè)的優(yōu)惠政策，提高奶牛養(yǎng)殖人員的專業(yè)技業(yè)水平。

3.1.2 加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級，普及先進飼養(yǎng)技術

支持養(yǎng)殖小區(qū)以買斷、控股、入股等方式向奶牛場模式轉(zhuǎn)變。暫不具備轉(zhuǎn)型條件的小區(qū)則采取“統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、分牛計量、分戶核算”的“四統(tǒng)二分”的養(yǎng)殖模式，以實現(xiàn)集中統(tǒng)一飼養(yǎng)。為提高河北省奶牛精細化飼養(yǎng)水平，鼓勵和引導推廣全日分群飼喂技術、奶牛生產(chǎn)性能測定技術、奶牛場（小區(qū)）糞污處理技術等。

3.2 完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，加強仲裁檢測和價格協(xié)調(diào)

2016年河北省奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)長效機制初見成效，在全國生鮮乳限收拒收達10%以上的情況下，河北省限收拒收僅有0.36%。政府應把握當前時機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益合理分配，保障奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。具體措施如下：

一是奶農(nóng)與乳品企業(yè)共同推進奶源基地建設，支持乳品企業(yè)自建標準化奶牛場或買斷現(xiàn)有奶牛場；二是為奶牛場（小區(qū)）提供資金幫助，或者支持乳品企業(yè)通過延緩支付奶款等方式，為奶農(nóng)提供貸款擔保；三是奶農(nóng)與乳品企業(yè)建立生鮮乳生產(chǎn)和加工有計劃同步發(fā)展制度，明確收購數(shù)量、波動幅度、違約責任等，以建立長期合作。除此之外，應進一步推進生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制建設，乳品企業(yè)執(zhí)行每季度的生鮮乳收購參考價格，上下幅度控制在規(guī)定范圍內(nèi)；四是建立生鮮乳第三方檢測制度，對乳品企業(yè)生鮮收購環(huán)節(jié)進行有效制約，避免奶源充足時，各乳品企業(yè)壓級壓價；五是鼓勵乳品企業(yè)入股奶牛場，形成股份聯(lián)合從而實現(xiàn)風險共擔、利益共享。

3.3 提高以奶農(nóng)為基礎的奶業(yè)組織化程度，保障奶農(nóng)利益

奶業(yè)合作社是世界許多發(fā)達國家乳品產(chǎn)業(yè)體系的一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，也是我國乳業(yè)未來發(fā)展的方向。河北省奶牛場數(shù)量不多，以養(yǎng)殖小區(qū)為主。因此，要提高奶農(nóng)組織化程度，可以通過轉(zhuǎn)化規(guī)模奶牛場、成立奶業(yè)合作社和奶聯(lián)社等形式。具體措施如下。

一是通過買斷、控股、奶牛入股等方式將有條件的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)化為奶牛場；二是支持養(yǎng)殖小區(qū)通過以奶牛折股入社的形式改造為奶農(nóng)專業(yè)合作社，合作社中奶農(nóng)可以共享技術培訓、供銷信息、收益分紅等。同時還可以借鑒內(nèi)蒙古、黑龍江等地的成功經(jīng)驗推廣“奶聯(lián)社”模式，吸納奶農(nóng)將現(xiàn)有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報、合作生產(chǎn)等多種形式入社并獲取回報。奶業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是河北省奶業(yè)未來發(fā)展的方向。

3.4 乳品企業(yè)應適應市場需求，加大乳制品的研發(fā)力度

中國消費者酸奶的消費量逐年增加，奶酪等固態(tài)乳制品將要逐漸盛行，因此乳品企業(yè)應豐富乳制品種類，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，適應市場變化。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，河北省乳品企業(yè)需合理加快轉(zhuǎn)型升級，降低企業(yè)成本，提高消費者認可度。

3.5 乳品企業(yè)應降低渠道成本，樹立品牌效應，增強服務意識

社區(qū)超市、電商渠道、直送模式、電話訂購等新型的營銷模式可以大大降低營銷渠道的成本，加之與實體線下營銷相結(jié)合，有助于乳品企業(yè)品牌知名度的提高，增強消費者的信任。同時在服務上下功夫，產(chǎn)品附帶的服務是企業(yè)之間競爭的核心。

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2016年河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號為201604120303）；2015年度河北農(nóng)業(yè)大學社科基金項目（課題編號為SK201504-4）；河北省社會科學基金項目，供給側(cè)改革下河北省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究（課題號：HB16YJ057）]

鄧郁（1980-），女，漢族，河北定州人，碩士，河北農(nóng)業(yè)大學商學院講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財務管理。

2017-03-08）