國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)分析

丁靜

[摘要]從客觀上來說，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系能夠?yàn)槠髽I(yè)的高層管理的決策提供有價(jià)值的市場信息資源，更深一步地揭示企業(yè)的市場價(jià)值。文章通過對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)中的問題進(jìn)行探討和分析，結(jié)合國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的實(shí)際情況，對改進(jìn)和完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)進(jìn)行深入的思考和探索，以期促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；業(yè)績評價(jià)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717253

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場的競爭也是越來越激烈，財(cái)務(wù)管理水平在國有企業(yè)中的地位也越來越重要。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展中，針對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的研究卻很少，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理的指標(biāo)設(shè)計(jì)和評價(jià)的方式方法這些方面都是空白。平衡計(jì)分卡在管理方法和管理思想方面相對是比較全面，因此，在對財(cái)務(wù)管理業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可以以平衡計(jì)分卡的思想和原理作為基礎(chǔ)，提高指標(biāo)的科學(xué)性。

1國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)中的問題

首先，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系對國有企業(yè)履行的社會責(zé)任不能夠真實(shí)地反映。在現(xiàn)階段的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系中對于廣大人民群眾和其他部門的利益體現(xiàn)的很少，其體系的設(shè)置只是站在企業(yè)的角度。這樣的評價(jià)體系不能夠促進(jìn)國有企業(yè)價(jià)值最大化的發(fā)揮，對國有企業(yè)的發(fā)展有著一定的阻礙作用。其次，現(xiàn)行的業(yè)績評價(jià)體系不夠健全。財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)需要擁有大量的知識，有著很多的不確定因素，涉及的范圍較為廣泛，在具體實(shí)施的過程中有著很大的難度。一方面應(yīng)當(dāng)對客觀的事實(shí)進(jìn)行分析；另一方面還需要進(jìn)行主觀的判斷。因此，在國有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)建立和完善業(yè)績評價(jià)體系，促進(jìn)能夠有效地反映出國有企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。最后，國有企業(yè)的內(nèi)部約束和監(jiān)督制度不夠健全。由于我國政治體制以及經(jīng)濟(jì)體制的因素影響，導(dǎo)致我國國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)利制衡機(jī)制不能夠有效地發(fā)揮其作用，很容易出現(xiàn)權(quán)利集中化這一現(xiàn)象。此外，由于還存在一些委托與代理的問題，委托人并不能夠很好地監(jiān)督代理人的日常行為，很容易形成代理人為了獲得利益，而損害委托人的利益，對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)造成一定的影響。

2完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的策略

21對現(xiàn)行的業(yè)績評價(jià)體系進(jìn)行革新和完善

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系已經(jīng)不能夠真實(shí)地反映出國有企業(yè)的真實(shí)情況，因此，必須針對現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系進(jìn)行革新和完善。在革新和完善的過程中，可以把層次分析法和平衡計(jì)分卡作為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)健全的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)構(gòu)架，確定各個(gè)評價(jià)指標(biāo)以及明確業(yè)績評價(jià)的實(shí)施過程。

首先，所有的指標(biāo)應(yīng)有其明確的標(biāo)準(zhǔn)值。業(yè)績評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值是通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而得。例如，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理者崗位輪換的頻次是多少以及各層次的學(xué)歷比例這需要根據(jù)國有企業(yè)的不同性質(zhì)和不同的時(shí)代來判斷的；財(cái)務(wù)部門對于國有企業(yè)內(nèi)部其他各個(gè)部門提供的財(cái)務(wù)服務(wù)和保障的滿意度的評價(jià)，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷的；如果想要對企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行自我評價(jià)，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出或者使用行業(yè)的平均值。其次，確定財(cái)務(wù)部門管理各個(gè)指標(biāo)得分值和相對值。結(jié)合企業(yè)的真實(shí)情況給予各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)對應(yīng)的值，能夠促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性?？梢院拖嗤袠I(yè)的企業(yè)進(jìn)行對比，針對具體單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理業(yè)績指標(biāo)的實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，獲取相對得分值。通過相對值和權(quán)重的相乘加總，可以得到相對應(yīng)類別的值，再把各個(gè)類別的值進(jìn)行加總，得出某一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門的總得分，通過這樣就能夠針對一個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行排序?qū)Ρ?。最后，對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明細(xì)的設(shè)計(jì)。在確定最后的工作流程后，應(yīng)當(dāng)對其評價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行逐一設(shè)計(jì)。不僅確定一級評價(jià)指標(biāo)（成本計(jì)算的流程、借款報(bào)銷的流程、會計(jì)核算的流程、預(yù)算工作的流程），還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的二級、三級的指標(biāo)。

會計(jì)核算的流程中，關(guān)于二級評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地依據(jù)會計(jì)核算流程的設(shè)計(jì)原則，內(nèi)容包含歸檔、編制報(bào)表、入賬、會計(jì)憑證填制、審核、傳遞、記賬等各個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)。此外應(yīng)當(dāng)注意的是，三級評級指標(biāo)是在二級評價(jià)指標(biāo)的要求中進(jìn)行更加詳細(xì)的劃分。預(yù)算工作流程需要對國有企業(yè)下屬的各個(gè)部門進(jìn)行考查，在其預(yù)算編制的過程中是否履行了部門的職責(zé)，是否嚴(yán)格地按照預(yù)算的要求進(jìn)行科學(xué)、合理的編制預(yù)算。因此，預(yù)算工作流程一級指標(biāo)通常情況下可以分為三類、二級指標(biāo)，下屬的各個(gè)部門是否嚴(yán)格的依據(jù)零基預(yù)算的要求來修訂部門分項(xiàng)預(yù)算，是否嚴(yán)格的編制建議方案，是否規(guī)范了財(cái)務(wù)管理部門組織編制的預(yù)算工作的程序。在國有企業(yè)中，由于其成本發(fā)生的次序、成本的動因、產(chǎn)品的種類等有著很大的差異性，因此，在成本計(jì)算的流程過程中應(yīng)當(dāng)考慮到不同行業(yè)或者企業(yè)的具體情況。借款報(bào)銷的流程應(yīng)當(dāng)分為借款過程控制和借款審批兩個(gè)大的明細(xì)指標(biāo)。

22加強(qiáng)權(quán)力制衡，完善和健全內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制

隨著我國國有企業(yè)的快速發(fā)展，在國有企業(yè)的內(nèi)容很容易出現(xiàn)集權(quán)管理的現(xiàn)象。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)權(quán)利的制衡，完善和健全內(nèi)部的約束和監(jiān)督機(jī)制，針對于高層管理的管理權(quán)力應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行約束和牽制。另外，制度落實(shí)作為工作的首要任務(wù)。制度的制定很容易，但是落實(shí)起來很難，再好的制度如果沒能夠很好地落實(shí)那終將不能發(fā)揮其重要的作用，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國有企業(yè)的自身的實(shí)際情況，把制度的落實(shí)作為工作的突破口，尋找和革新新的方式、方法，制定可行性的措施，確確實(shí)實(shí)地把現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題進(jìn)行解決，使得墻上的各種制度和紙上的各種條款落實(shí)到實(shí)處。

23國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)應(yīng)當(dāng)集合社會責(zé)任

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)出廣大群眾和社會其他部門的利益，依據(jù)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)是否履行了社會責(zé)任進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)。國企評價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容有：國有企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)度；國有企業(yè)在運(yùn)營的過程中對自然環(huán)境的破壞程度以及保護(hù)措施；客戶的滿意程度。

24對于會計(jì)代理、選聘和委派的制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行

在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中，想要達(dá)到預(yù)防財(cái)務(wù)管理中的漏洞，智力腐敗的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的水平的提升，加快改革和完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的速度，建立全面的現(xiàn)代化國有企業(yè)管理的約束和監(jiān)管機(jī)制。然而上述工作的順利開展的關(guān)鍵是嚴(yán)格的執(zhí)行會計(jì)代理、選聘和委派制度，并且逐步地實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化工作，能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平。另外，在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對集體資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，防止資金的托用和平調(diào)，確保資金的所有權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)沒有發(fā)生變化。同時(shí)嚴(yán)格地去執(zhí)行財(cái)務(wù)的制度，保證資金能夠規(guī)范地使用，使國有企業(yè)各項(xiàng)目專項(xiàng)資金、公用經(jīng)費(fèi)能夠按照其用途進(jìn)行科學(xué)地使用，沒有資金滯留、挪用以及擠占現(xiàn)象的發(fā)生。發(fā)揮賬務(wù)核算制度的重要作用，對于資金的使用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)的預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，及時(shí)地進(jìn)行報(bào)賬、對賬、領(lǐng)表以及報(bào)表。嚴(yán)格按照收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行收費(fèi)的審批制度和公示制度。財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)制度的各項(xiàng)內(nèi)容管理規(guī)范合理，檔案資料齊全；沒有亂收費(fèi)和亂支出的現(xiàn)象發(fā)生，能夠經(jīng)得起各級的審查。

25確定國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)的維度

一是服務(wù)對象的維度。財(cái)務(wù)管理部門清楚的明白所要服務(wù)的對象，應(yīng)當(dāng)提供何種價(jià)值的服務(wù)，這對服務(wù)對象滿意度指標(biāo)的制定有著密切的關(guān)系。二是內(nèi)部的流程維度。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部流程維度的評價(jià)指標(biāo)是根據(jù)服務(wù)對象維度的相關(guān)指標(biāo)所制定的，需要建立眾多的內(nèi)部控制機(jī)制和核算機(jī)制、資金管理機(jī)制等。三是學(xué)習(xí)和成長的維度。在財(cái)務(wù)管理的過程中，需要不斷地學(xué)習(xí)和成長，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門的改進(jìn)和創(chuàng)造更多的價(jià)值，只要體現(xiàn)在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式和手段的能力、準(zhǔn)確地定位財(cái)務(wù)目標(biāo)的能力以及內(nèi)部人員的創(chuàng)新能力。

3結(jié)論

隨著國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)的內(nèi)部管理過程中的作用日益增強(qiáng)，由于目前針對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評級的研究較少，財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)缺少有效的依據(jù)。因此，在國有企業(yè)的實(shí)踐過程中，結(jié)合平衡計(jì)分卡和層次分析法的原理和內(nèi)容，完善財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系，強(qiáng)化管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)要求，促進(jìn)國有企業(yè)和社會責(zé)任的結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)合理的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)體系，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉少良，李少猛，張艷業(yè)績評價(jià)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理探析[J].經(jīng)營管理者，2014（36）：136

[2]修海濤淺談國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（30）：245-246

[3]陳藝恒企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)績評價(jià)方法探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（30：）226，225