“側(cè)方改革”在人力資源市場中的應(yīng)用

袁志曉

[摘要]由于我國在人力資源問題上最突出的矛盾不僅是人力資源不足，更重要的是人力資源的嚴(yán)重閑置和浪費(fèi)，配置不合理是根本原因，因此重視人力資源配置制度的研究對推動(dòng)我國人力資源的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]人力資源；配置；分配制度；市場

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717164

國內(nèi)外現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢。近年來，國內(nèi)煤炭市場形勢嚴(yán)峻，前景黯淡，在當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家一方面利用政策促使煤炭企業(yè)去產(chǎn)能，關(guān)閉了一些僵尸企業(yè)，改善煤炭企業(yè)的供需平衡；另一方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)”改革，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)激發(fā)存活的內(nèi)生動(dòng)力，改善煤炭企業(yè)的生存現(xiàn)狀，讓企業(yè)自己渡過難關(guān)。

工資分配制度不靈活，缺乏激勵(lì)作用。工資分配有時(shí)不靈活，有時(shí)存在平衡工資、吃大鍋飯現(xiàn)象，不能很好地體現(xiàn)多勞多得，讓職工感到干多干少一個(gè)樣，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，工資分配制度改革勢在必行。

企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)需調(diào)整。煤炭前景不樂觀，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營困難，工人工資降低且發(fā)放不及時(shí)，一線及專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致一線隊(duì)伍缺員、輔助隊(duì)伍滿員、地面服務(wù)單位超員的現(xiàn)象。井下一線人員少，職工勞動(dòng)強(qiáng)度增大，員工身體得不到正常休整，身體長期處于高度緊張狀態(tài)，亞健康人員增多，形成惡性循環(huán)，內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。但是從哪里改革？經(jīng)過深思熟慮，云煤一礦摸索出了礦井獨(dú)特的“側(cè)方改革”模式。

由于煤炭形勢不好，工資發(fā)放不及時(shí)，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，一線人員少，生產(chǎn)任務(wù)重，如何調(diào)動(dòng)職工工作積極性，使有限人員能夠滿足生產(chǎn)需要；如何對薪酬分配進(jìn)行改革，能夠充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，提高勞動(dòng)效率。

1薪酬分配制度改革激活人員工作動(dòng)力，變“要我干”為“我要干”

第一，機(jī)加工市場工資分配改革激活員工積極性。為更好地調(diào)動(dòng)礦井機(jī)加工人員工作積極性，修訂了《機(jī)加工維修市場管理辦法》。原先礦井對機(jī)加工人員按計(jì)件工資結(jié)算給車間后，車間在進(jìn)行二次分配時(shí)，對機(jī)加工市場化人員工資與其他班組人員工資進(jìn)行平衡，沒有真正體現(xiàn)出干得多掙得多，而是存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)加工人員積極性不高，經(jīng)常晚上班、早收工等消極怠工現(xiàn)象。為了充分調(diào)動(dòng)機(jī)加工維修人員的積極性，對工資分配進(jìn)行改革勢在必行。新的管理辦法出臺(tái)后，嚴(yán)格按市場化分配工資，多勞多得，少勞少得、不勞不得，不搞平均主義。改革后，大家的工作積極性得到大幅度提高，人人都會(huì)算明細(xì)賬，還經(jīng)常加班加點(diǎn)工作。工作效率明顯提高，人均工資也隨之提高。

第二，對通風(fēng)隊(duì)的放炮班組嚴(yán)格量化考核，單獨(dú)核算促其服務(wù)主動(dòng)性。原來通風(fēng)隊(duì)放炮組的工資由放炮員為之服務(wù)的生產(chǎn)單位支付放炮服務(wù)費(fèi)，以此核算工資收入。由于近幾個(gè)月礦井巖巷減少，放炮任務(wù)量減少，放炮員放炮服務(wù)收入降低，之前隊(duì)里還考慮適當(dāng)給他們補(bǔ)差額，導(dǎo)致他們只管放炮，不放炮時(shí)也不主動(dòng)干其他工作。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，嚴(yán)格按其放炮服務(wù)量核算工資。實(shí)行改革以后，現(xiàn)在的放炮員除了干好本職工作外，沒有放炮任務(wù)時(shí)還主動(dòng)向本隊(duì)或其他區(qū)隊(duì)要活干，這樣放炮組工資得到了保障。

第三，木料加工市場工資量化激發(fā)工作積極性。由于井下生產(chǎn)采面支護(hù)方式由原來的木柿支護(hù)改為U形鋼支護(hù)，木料加工材料使用量大幅度減少，木工組的工資降低不少，職工就有了很大的怨言。當(dāng)木工組人員知道自己工資是按工作量核算后，在他們除完成本職任務(wù)外，當(dāng)任務(wù)不緊時(shí)就主動(dòng)向礦井要活干、找活干。比如在2012年六月份的“雨季三防”期間，四個(gè)木工承包了礦井地面的全部水溝清挖工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6～12月，僅單項(xiàng)工程結(jié)算工資約8萬多元。

第四，內(nèi)部單項(xiàng)工程競標(biāo)制改革由外包轉(zhuǎn)內(nèi)包提質(zhì)增效。2016年礦井環(huán)保工作需對煤場加設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，經(jīng)過核算外包需300多萬元。本著節(jié)約原則，礦井組織內(nèi)部人員自主施工，通過內(nèi)部挖潛，由經(jīng)管科牽頭，組織服務(wù)隊(duì)小修組全部人員，由運(yùn)輸隊(duì)每天抽取富余人員3～10人，做混凝土基礎(chǔ)建設(shè)。鋼架的制作安裝由機(jī)電科牽頭，機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)分別抽取三人做鋼架焊接工作。大工程分解小工程。自2016年9月1日開始施工，至11月21日煤場封閉一期項(xiàng)目施工結(jié)束。整個(gè)封閉工程與外包相比，節(jié)省資金約300萬元。

2精減組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員隊(duì)伍，提升勞動(dòng)效率

礦井存在輔助及地面人員富余，一線人員流失缺員現(xiàn)象。為了改變現(xiàn)狀，對礦井內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化。一是撤銷輔助隊(duì)修護(hù)隊(duì)，人員全部合并到掘進(jìn)隊(duì)；運(yùn)輸隊(duì)取消釘?shù)澜M與裝料組的班組編制，釘?shù)拦ぷ髋c裝料任務(wù)分解到每個(gè)班組，人員采取走崗式工作，富余人員充實(shí)到抽放隊(duì)的緊缺打鉆崗位；撤銷井下材料庫的庫管員崗位，人員補(bǔ)充到缺員的掘進(jìn)隊(duì)。二是優(yōu)化地面及服務(wù)隊(duì)伍人員。通過對地面及服務(wù)人員隊(duì)伍進(jìn)行了排查，達(dá)到內(nèi)退年齡的人員督促其辦理內(nèi)退，通過做工作共辦理內(nèi)退33人。三是組織機(jī)關(guān)人員義務(wù)勞動(dòng)。2016年，共組織機(jī)關(guān)人員下井義務(wù)勞動(dòng)185人/次，22202運(yùn)輸順槽回撤風(fēng)布1500米，平地南風(fēng)井改造鋪設(shè)電纜，22202底抽巷除銹、刷柒等，為礦井節(jié)約人工費(fèi)8萬余元。2016年，礦井在崗人數(shù)由年初的1165人減少到現(xiàn)在的995人，共減少勞動(dòng)用工173人，其中輔助與平地人員減少共91人，全員工效同比提升317%，達(dá)到了精簡高效。

3靈活適時(shí)調(diào)配調(diào)劑人員，使有限人員滿足安全生產(chǎn)需求

由于人員不斷流失，一線人員減少。為了保證三年采掘正常接替，生產(chǎn)任務(wù)不能減少，為了滿足安全生產(chǎn)需要，礦井采取靈活的調(diào)配政策，哪個(gè)是重點(diǎn)工程，礦井就全力以赴支持哪個(gè)工程的施工隊(duì)伍。從其他隊(duì)優(yōu)化組合，調(diào)劑出合適人員臨時(shí)補(bǔ)充，這一靈活的調(diào)配政策，經(jīng)過適時(shí)調(diào)配，既滿足了礦井的安全生產(chǎn)需要，又保證了人員的隊(duì)伍穩(wěn)定。之前調(diào)配人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失的現(xiàn)象，為了保證調(diào)整人員穩(wěn)定制定特殊政策，借調(diào)人員除了與新單位人員同等工資待遇外，只要達(dá)到規(guī)定出勤，每人還額外給予300元的補(bǔ)助。礦井采取這一舉措保證調(diào)配人員過渡期的工資損失與思想波動(dòng)。

4優(yōu)惠政策促人員隊(duì)伍穩(wěn)定

一線職工享“特權(quán)”：一是工資分配向一線傾斜，工資與各項(xiàng)勞保福利一線職工優(yōu)先發(fā)放；二是為直接區(qū)隊(duì)職工發(fā)放班中餐。為打贏四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)，自12月起，為直接區(qū)隊(duì)下井職工發(fā)放三塊錢標(biāo)準(zhǔn)的班中餐費(fèi)。區(qū)隊(duì)按班前會(huì)下井點(diǎn)名人員，按人數(shù)統(tǒng)一到食堂領(lǐng)班中餐。多渠道全方位為職工辦好事鼓干勁穩(wěn)隊(duì)伍。

5困難時(shí)期講形勢、做思想工作穩(wěn)人心

經(jīng)濟(jì)形勢下滑，工資發(fā)放不及時(shí)，工人思想不穩(wěn)定，出現(xiàn)了陸續(xù)離職現(xiàn)象。為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，及時(shí)到基層區(qū)隊(duì)排查了解職工的思想動(dòng)態(tài)，利用班前會(huì)給職工講形勢，不斷做職工的思想工作。還利用“回流”職工進(jìn)行現(xiàn)身說法，讓職工講述自己走出去的感受，使職工打消離職的念頭，安心上班。如掘進(jìn)隊(duì)掘砌工陳瑞虎應(yīng)親戚邀請意欲去浙江做一名快遞員，到勞資科辦理離職手續(xù)時(shí)，勞資科工作人員幫助分析出外打工的成本，幫助權(quán)衡利弊得失，最終該同志放棄了離職。像陳瑞虎這種通過做思想工作留下的有十幾人，減少了一線職工的流失，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。其中最典型的當(dāng)數(shù)抽放隊(duì)打鉆工王遂，因?yàn)樵陔x開崗位的那段時(shí)間里，他也試著去找了一些工作，但是都不理想，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在的工作崗位各項(xiàng)工資福利待遇有保障。他作為家里的頂梁柱，家里有年邁的父親和正在讀書的孩子，家庭負(fù)擔(dān)比較重，他自己感到不能失去這份工作。后來他寫檢查做保證認(rèn)識(shí)到了自己的不當(dāng)做法，重新上崗后非常珍惜自己的工作機(jī)會(huì)，工作努力表現(xiàn)突出還當(dāng)上了打鉆班的班長。思想工作做得好，隊(duì)伍才能帶得好。

2016年，礦井通過“側(cè)方改革”渡過了企業(yè)最困難的時(shí)期，人員工資得到穩(wěn)步提升，人員流失創(chuàng)歷來最低。每年的春節(jié)前后，總是人員離職的高峰期，卻只有一個(gè)人辦理離職。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明我們在煤炭市場疲軟的情況下，我們的改革是有成效的。

在傳統(tǒng)的思想觀念中，煤炭的管理仍屬于粗放型的，但是在我們現(xiàn)代的煤礦管理中，已經(jīng)融入了太多的創(chuàng)新理念。創(chuàng)新為我們的企業(yè)注入了新的活力，讓我們的企業(yè)在舉步維艱、大浪淘沙中生存發(fā)展。

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