“院士經(jīng)濟”：區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金鑰匙

李潔

越來越多的地方政府出面搭臺，將專業(yè)院士引進相應(yīng)企業(yè)，在特定的背景機制中，實現(xiàn)碰撞產(chǎn)生火花，被形象地稱為“院士經(jīng)濟”。

在江蘇，“院士經(jīng)濟”已成江蘇創(chuàng)新發(fā)展強引擎；在浙江，“十二五”簽約院士311位，開展合作項目2000余項，新增產(chǎn)值近180億元；在山東，青島國際院士港幫助青島培育千億級產(chǎn)業(yè)鏈；在湖南，“院士經(jīng)濟”助力湘潭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；在上海，據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與院士專家團隊簽訂合作項目182項，獲得國家級、省部級科技獎65個，80%的建站科技企業(yè)經(jīng)濟效益呈兩位數(shù)增長；在河北，截至2015年底，已擁有173個院士工作站，進站服務(wù)的院士達460位，成為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的“智囊團”“攻關(guān)組”。

“院士經(jīng)濟”已然成為科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一把金鑰匙，在以“科創(chuàng)”為特征的新經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

合作渠道多樣化

邀請院士到地方來考察參觀，現(xiàn)場給地方企業(yè)出謀劃策，是“院士經(jīng)濟”的傳統(tǒng)方式，政府在其中功不可沒。地方政府的科技部門，人力資源和社會保障部門結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和科技進步需求，邀請院士到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與企業(yè)負責人、企業(yè)科技骨干展開現(xiàn)場咨詢。地方企業(yè)非常珍惜這樣的機會，在會上紛紛將研發(fā)生產(chǎn)中遇到的難點問題、瓶頸問題向院士及其工作團隊請教，往往幾個小時的咨詢會，就能給企業(yè)解決不少棘手的關(guān)鍵性技術(shù)難題。

江蘇省揚州市，是全國較早開展院士專家地方行和企業(yè)院士工作站建設(shè)的城市，從2010年至2014年的五年期間，在江蘇省科協(xié)、中科院南京分院的大力支持下，柔性引進了院士領(lǐng)銜的國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人物共280名，實現(xiàn)年均新增產(chǎn)值60億元，年均新增利稅10億元，出口創(chuàng)匯4000多萬美元，為推動揚州市企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級注入了新動力。

除了現(xiàn)場指導(dǎo)，為方便與院士團隊展開長期合作，各地還建立起專家咨詢委員會或院士專家合作委員會等常態(tài)化合作機制，密切院士專家與地方的聯(lián)系，進一步拓展雙方合作的廣度和深度。

自2001年中國工程院和上海市政府簽署合作協(xié)議以來，院市雙方已圍繞國家重大戰(zhàn)略目標和上海經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，開展了大量卓有成效的工作。

而設(shè)立院士工作站、院士產(chǎn)業(yè)園和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，是近年來各地普遍采取的與院士進行產(chǎn)學(xué)研合作的模式。對地方企業(yè)而言，追求產(chǎn)業(yè)升級， 院士工作站的模式十分有效。這其中分兩種模式：一種是“1+1”，一個院士對一個企業(yè)；另一種是“1+X”模式，即在地方工業(yè)園區(qū)中建立院士工作站，服務(wù)多個企業(yè)。通過這樣一種簡單有效的方式，可以將院士們的科研成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值。即便是“1+1”的院士工作站模式，也并不是只有院士一個人在工作，而是這名院士所帶領(lǐng)的整個團隊在為企業(yè)服務(wù)，效果非常好。

山東青島面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高層次人才智力的迫切需求，在李滄區(qū)打造青島國際院士港、助推“院士經(jīng)濟”成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。湖南湘潭高新區(qū)，院士工作站的進駐，為園區(qū)的創(chuàng)新體系提供了有力支撐，也為供給側(cè)改革提供了強大動力。由鄧中翰、歐陽曉平等院士牽頭，引進一批科研界的佼佼者、行業(yè)領(lǐng)軍人物及其高端科技項目進入院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，目前園內(nèi)已有多個高科技項目入駐，總投資額達31.2億元，可以說是引進一個專家，創(chuàng)新一個產(chǎn)業(yè)。

“點石成金”

“院士經(jīng)濟”對地方經(jīng)濟的貢獻首先反映在經(jīng)濟效益上，從企業(yè)與院士合作的情況看，短期內(nèi)的合作就已經(jīng)帶來令人羨慕的經(jīng)濟效果。有些產(chǎn)業(yè)，地方企業(yè)與院士的合作甚至用“點石成金”來形容都不為過。

湖北荊州明德科技公司董事長袁柏林感嘆道：“院士的點撥和背后的資源， 為我們企業(yè)挖出了一座金山！”該公司建院士工作站后兩年內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益1.5億元。截至2015年底，部分已完成合作項目產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過8億元。四川省自2011年以來，已建立省、市州級院士（專家）工作站198個，覆蓋面達到71%，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益超過150億元。

除了經(jīng)濟效益，“院士經(jīng)濟”發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也不容忽視。以無錫新區(qū)為例， 33家企事業(yè)單位與42名國內(nèi)外院士結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度挖掘人才“富礦”，從而實現(xiàn)各大新興產(chǎn)業(yè)的集聚與突破，由院士帶動的政產(chǎn)學(xué)研合作已在新區(qū)凸顯“裂變”效應(yīng)，區(qū)域創(chuàng)新力和競爭力得到提升。一個院士工作站還會帶來包括博士、碩士在內(nèi)的數(shù)十位“高智”，吸引多家企業(yè)與院士工作站攜手合作，使區(qū)域創(chuàng)新能力整體得到加強。院士的科研成果領(lǐng)域也成為無錫新區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級重點行業(yè)，新區(qū)新簽約的40多個合作項目均為區(qū)域重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

除了經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，吸引地方發(fā)展“院士經(jīng)濟”的更重要原因是人才驅(qū)動效應(yīng)。企業(yè)院士工作站是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動高層次產(chǎn)學(xué)研合作的有效載體，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要引擎。通過引進院士及其創(chuàng)新團隊深入企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級等活動，為企業(yè)集聚培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊伍提供強有力的支撐。在揚州市，通過建立在一線科技人員身邊的院士專家工作站，已為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員4200人次，計劃并正在培養(yǎng)碩士以上科研人員110人。

如何更好發(fā)揮效能

首先是合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)和新區(qū)，筑巢引鳳“引來”院士為地方企業(yè)服務(wù)。新區(qū)和開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而且發(fā)展阻力小，規(guī)劃成本低，方便院士及其團隊按照自己的想法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)環(huán)境進行大膽設(shè)計，在項目實施上大展身手。

青島國際院士港是典型代表，地點位于李滄區(qū)東北部，占地面積約84畝，建筑面積19.6萬平方米，是李滄區(qū)打造的青島市內(nèi)唯一一個多層、低密度、高舒適性花園辦公園區(qū)。李滄區(qū)能夠成功推動青島國際院士港的建成，一是環(huán)境，自然環(huán)境、人文環(huán)境和載體環(huán)境；二是交通，便利的交通為院士及團隊的出行以及成果對外推介提供了方便；三是人氣，李滄區(qū)擁有完善的生活配套和一系列服務(wù)、文化。在青島國際院士港運作項目，從建立聯(lián)系、洽談合作到最終進駐前后不到兩個月時間，并且配套的人才引進、資金融資、辦公場地優(yōu)惠等一系列政策力度都非常大。

其次是院士成果與地方產(chǎn)業(yè)的“契合度”直接關(guān)系到“院士經(jīng)濟”的成效，必須與地方產(chǎn)業(yè)高度密合，才會出現(xiàn)“點石成金”的效果。企業(yè)的有效需求是指既有合作能力又有合作欲望的需求，這是院士工作站建站的基本條件。在選擇項目時，需要注意企業(yè)項目的水平與開發(fā)難點與院士專家的個人專業(yè)優(yōu)勢是否完全吻合，也要關(guān)注企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或管理者的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新措施以及企業(yè)的創(chuàng)新文化是否與院士專家團隊的氣質(zhì)與精神相契合。

三是政策扶持一定要到位。地方政府要詳細制定引進海內(nèi)外院士及院士為企業(yè)服務(wù)的管理辦法，加大對院士項目的激勵及扶持，院士項目載體管理逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。對于重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺院士和院士團隊項目采取“一事一議、一人一策”的方式給予特別支持。各相關(guān)部門在出臺相關(guān)扶持政策時，應(yīng)從院士專家工作站長遠發(fā)展目標考慮，在日常管理經(jīng)費支持、稅收優(yōu)惠減免、新產(chǎn)品開發(fā)研制等扶持政策中有所傾斜。完善院士專家項目利益保障機制，明確企業(yè)院士工作站和成果轉(zhuǎn)化中心的服務(wù)內(nèi)容以及院企雙方的權(quán)利義務(wù)，加強對合作各方的知識產(chǎn)權(quán)和科研成果的保護。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟所）