信息化對中國城市化的影響分析

姜維旗

[摘要]信息化與城市化相互影響。信息化水平的高低，正逐步成為衡量一個城市綜合實力的重要標志之一，它必將成為中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要推動力。

[關(guān)鍵詞]信息化；城市化；影響；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718046

1信息化與城市化的含義

信息化，是指經(jīng)濟社會的發(fā)展，從以物質(zhì)和能量作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的復(fù)雜過程。城市化，不但指一個地區(qū)的人口由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，還指該區(qū)域通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式與協(xié)調(diào)城市發(fā)展的過程。便捷的信息處理和傳遞能力是充分發(fā)揮城市功能的重要條件。因此，以信息化促進城市化，不僅可以帶動一個區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且可以實現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2信息化與城市化的思路

本文將信息化推動城市化發(fā)展的思路，大致分為以下幾個方面：①面向市場，促進資源共享，共建城市網(wǎng)絡(luò)，不斷加強科技創(chuàng)新；②在工業(yè)化發(fā)展的過程中，加強信息技術(shù)的開發(fā)與運用，進而提升城市在區(qū)域中的綜合競爭力；③注重運用先進的信息技術(shù)，在推進信息化的過程中，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

在“十三五”時期，以信息化促進城市化的主要任務(wù)有：①強化對信息化人才的重點培養(yǎng)，加強信息化安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和完善；②加強對信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，不斷推進電子商務(wù)（可參照淘寶和京東的運營模式）的發(fā)展，促進政府、企業(yè)和家庭信息化的快速交流；③做好城鄉(xiāng)間信息資源的開發(fā)利用工作，努力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

試點城市要努力建設(shè)好以信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息處理和信息應(yīng)用三大公共平臺為核心的信息化框架體系：①要擴大城市寬帶用戶的數(shù)量，加強以IP技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；②完善對“大數(shù)據(jù)時代”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，充分開發(fā)利用國內(nèi)外有用的信息資源；③完善信息化與城市化建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、標準和政策，共享信息資源；④在各行各業(yè)的發(fā)展中，以信息化的發(fā)展加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，全面提升信息化人才的綜合素質(zhì)；⑤通過舉辦有意義的信息化學(xué)習(xí)活動，全面提高城鄉(xiāng)居民處理信息的能力。

3以信息化推動城市化

31促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

城市信息和知識集聚的優(yōu)勢奠定了信息化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。較強的親和力、較高的滲透性和較強的擴散力是信息技術(shù)的重要屬性，這促使信息技術(shù)迅速滲透到各領(lǐng)域、各部門，鑲嵌到城市的三大產(chǎn)業(yè)中去，提高了城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動化程度，從而優(yōu)化了城市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息技術(shù)還：①促進了信息服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展；②促進了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)制造業(yè)為主的模式向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的模式快速轉(zhuǎn)變；③促進了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而加快了當(dāng)今城市化的進程。

32提高城市管理效率

在當(dāng)今城市管理的過程中，大量運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用“3S”技術(shù)（即GIS、GPS和RS），不但可以實時搜集和保存城市地理位置、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會與人口流動等系統(tǒng)信息，還能快速查詢和統(tǒng)計城市在規(guī)劃和管理等方面的即時信息，也能達到城市空間分析的可視化效果，進而不斷提高城市的管理水平。

33打破中國特有的“城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)”格局

信息流不但存在于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”中，也存在于影響社會效率的四大流體因子（物質(zhì)流、資金流、人才流、信息流）之中。信息流對已有利益分配格局的影響最小，是對各方所呼吁的關(guān)于解決“數(shù)字鴻溝”問題上達成共識的領(lǐng)域。因為促進信息流的不斷流動，需要重新設(shè)計和整合社會組織制度，因而在關(guān)注其他社會流體因子的問題時，我們可以在完善信息流的同時，一并解決相關(guān)的問題。雖然不能在社會制度層面徹底地解決相關(guān)的問題，但相對于中國的漸進改革模式來講，這是發(fā)展過程中必不可少的階段。所以從信息流入手，是解決中國特有的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”問題的重要手段。

34提高市場化的效率

信息化可以在程度、水平、規(guī)模和時空等方面提高市場對社會經(jīng)濟發(fā)展的滲透能力，極大地促進了技術(shù)對市場化的革命。為了適應(yīng)信息化的快速發(fā)展與信息技術(shù)不斷提高的要求，城市化的水平必然會實現(xiàn)量變到質(zhì)變的提高。中國特色的城市化道路以“城市網(wǎng)絡(luò)化”為核心，它最直接的發(fā)展結(jié)果就是以信息的便捷化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了功能的合理分配，促進了信息資源的整合與融合，形成一個比較完整的城鄉(xiāng)市場體系，得以促進各個城市處于同一信息化水平上，克服了城市化進程中各種條件（這里指地理條件和時空條件）的限制。以前地方政府也在強調(diào)信息化，大多數(shù)無非看重的是信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用，單純追求信息經(jīng)濟所創(chuàng)造的GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的重要指標之一，最為可惜的是忽略了信息化提高市場效率的深遠意義和作用。

35信息化拓展了城市的發(fā)展空間

信息化以較低的成本快速地傳遞著數(shù)以萬計的信息資源，不但可以降低距離對資源配置所產(chǎn)生的影響，而且極大地減小了“大數(shù)據(jù)”背景下經(jīng)濟發(fā)展對時空的依托。信息流和物資流將不斷擴大城市的發(fā)展規(guī)模與空間，進而形成完善的城市地域綜合系統(tǒng)。

4大數(shù)據(jù)背景下的建議

41加快信息化專業(yè)人才培養(yǎng)

以信息化促進城市化發(fā)展需要教育和人才的智力支持和保障，國家必須加強對信息化人才培養(yǎng)，不斷壯大信息化隊伍，形成完備的信息體系。加強對信息化人力資源的集中，既要考慮眼前的實際情況，也要科學(xué)預(yù)測信息化的長遠發(fā)展規(guī)劃。以信息化發(fā)展的需要和趨勢為依據(jù)，形成一個既分工明確，又有良性互動的信息化人才培養(yǎng)體系。

42參與國內(nèi)、國際合作

開放國內(nèi)信息服務(wù)平臺和市場，積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)進入國際通信服務(wù)的相關(guān)領(lǐng)域，引進國外先進的信息技術(shù)和設(shè)備，合理有效地利用外資，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強國內(nèi)外在信息、技術(shù)和貿(mào)易等方面的交流與合作，積極借鑒和吸收國內(nèi)與國際上先進的經(jīng)驗（特別是管理經(jīng)驗和企業(yè)精確情報），努力提高企業(yè)的綜合競爭力。

43完善信息產(chǎn)業(yè)融資渠道

大量的資金作保障，在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中尤為需要。無論是硬件設(shè)施的生產(chǎn)與制造，還是軟件的研發(fā)，都需要大量的資金投入保證運轉(zhuǎn)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，投入大量的人力、物力和財力對科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、員工培訓(xùn)等都十分需要。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，為了保持強有力的競爭優(yōu)勢，不斷地加大對資金的投入用于產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新以及市場推廣等方面勢在必行。

整合并充分利用現(xiàn)有的信息資源，鼓勵企業(yè)參與籌資、建設(shè)和營運管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮通信、鐵路（尤其是高鐵）、廣播電視和電力等資源的比較優(yōu)勢，充分利用龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，形成科學(xué)合理的、完善健全的風(fēng)險投資機制，政府可以用高風(fēng)險、高回報的政策鼓勵基金投入到信息產(chǎn)業(yè)中去，進而拓寬信息產(chǎn)業(yè)投資和融資的渠道。

44大數(shù)據(jù)時代政府的角色

政府部門必須：①不斷加強對信息資源的識別和利用，促使信息資源的共享度大幅度提高，進而深層次地加強信息資源利用價值的開發(fā)工作；②設(shè)立高層次的專業(yè)化機構(gòu)，確立相關(guān)的、協(xié)調(diào)的法律和政策，建立完善的信息資源共享平臺和信息資源交換樞紐；③政府信息要實現(xiàn)陽光公開，全方位、深層次為社會和企業(yè)服務(wù)。

45用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)

①為了滿足居民多樣化的需求，要在企業(yè)發(fā)展的過程中加大對計算機技術(shù)（包括“3S”技術(shù)）的大量應(yīng)用，縮短研發(fā)周期、降低生產(chǎn)成本和提高附加值是必然的結(jié)果，進而實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的升級換代；②利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型模式，不但要改造和提升企業(yè)信息資源的優(yōu)質(zhì)度，而且還要提高企業(yè)的管理水平。

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