邊境地區(qū)基層黨建工作科學(xué)化探析

張忠友+李仕蘭

摘要：邊境地區(qū)基層黨組織是推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和固邊安寧的領(lǐng)導(dǎo)力量，是我們黨在邊境地區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。廣西邊境地區(qū)基層黨組織在推動(dòng)國家“一帶一路”建設(shè)扣加快沿邊開放開發(fā)進(jìn)程中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)時(shí)代重托和艱巨使命。邊境地區(qū)基層黨組織要結(jié)合基層黨建工作規(guī)律性與邊境地區(qū)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)性，正視基層黨建工作中存在的問題，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高廣西邊境地區(qū)基層黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū)；基層黨建；科學(xué)化

邊境地區(qū)基層黨組織是推動(dòng)我國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要力量和維護(hù)邊境安寧的堅(jiān)固基石，更是防范和抵御敵對勢力滲透的鋼鐵長城。廣西憑祥市作為中越邊境城市，是我國對越及東盟開放合作的重要前沿，其地理環(huán)境對于我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快沿邊開放開發(fā)步伐、完善我國全方位對外開放格局具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。日前，國務(wù)院同意設(shè)立廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，這也使憑祥邊境城市為促進(jìn)中越兩國及與東盟國家合作發(fā)展提供了良好契機(jī)。廣西邊境地區(qū)基層黨組織在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提高邊境地區(qū)基層黨建工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)廣西邊境地區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、邊境地區(qū)基層黨建工作的規(guī)律性和緊迫性

在我們黨剛剛迎來輝煌的建黨95周年之際，我們黨始終不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)”。高度重視和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這是我們黨在長期歷史發(fā)展中總結(jié)出來的三大法寶之一。新時(shí)期，世情、國情、黨情發(fā)生了進(jìn)一步變化，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。這激勵(lì)我們必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。規(guī)律是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，具有普遍性和特殊性，而且能夠相互轉(zhuǎn)化。執(zhí)政黨建設(shè)具有規(guī)律性，邊境民族地區(qū)基層黨建工作則是黨的建設(shè)規(guī)律普遍性與特殊性的統(tǒng)一。只有準(zhǔn)確把握馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律并結(jié)合邊境地區(qū)基層黨組織的自身特點(diǎn)，才能研究新情況、解決新問題?！笆濉睍r(shí)期是廣西奮力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要門戶的關(guān)鍵發(fā)展階段。廣西有8個(gè)邊境縣市與越南接壤，邊境線長達(dá)上千公里，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”。憑祥作為廣西重要的邊境城市，在歷史習(xí)慣傳統(tǒng)，思想文化意識(shí)等方面，凸顯著區(qū)位優(yōu)勢之外的多元特征，一直以來壯、苗、瑤、漢等多民族聚居生活，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與邊境地區(qū)民族心理、文化傳統(tǒng)進(jìn)一步整合，社會(huì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，當(dāng)前在跨越發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、禁毒防艾、社會(huì)穩(wěn)定與鞏固邊疆等方面任務(wù)艱巨。廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性，民族及宗教問題的復(fù)雜性，思想意識(shí)領(lǐng)域斗爭的滲透性，打擊跨國犯罪等違法犯罪活動(dòng)的艱巨性，是邊境地區(qū)在維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

黨的十八大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！睉{祥市目前共有黨的基層組織510個(gè)，其中黨委7個(gè)，工委2個(gè)，黨總支61個(gè)，黨支部440個(gè)。憑祥市共有黨員4833名，少數(shù)民族黨員3894名，占80.57%?；鶎狱h組織涵蓋黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村（社區(qū)）、企業(yè)、駐軍以及其他新社會(huì)組織，具有健全機(jī)制、教育培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾、政策宣傳等基層黨組織常態(tài)化工作職責(zé)，也成為邊境地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)邊境安寧的核心力量。憑祥市先后獲得中國最具海外影響力城市、中國十大邊疆重鎮(zhèn)之最現(xiàn)代化邊疆名城、全國文化先進(jìn)縣、廣西綠化模范市、自治區(qū)雙擁模范城，以及全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委等榮譽(yù)。這些成績在邊境地區(qū)彰顯了中國特色、民族特色和區(qū)域特色，深化了廣西邊境地區(qū)特色突出、優(yōu)勢明顯、潛力巨大、前景廣闊的社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢。但邊境地區(qū)基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)多元化，少數(shù)民族黨員人數(shù)多，人員流動(dòng)頻繁，從事行業(yè)多樣性，又疊加了邊境地區(qū)不同民族群體、國別群體、僑胞群體等多元思想文化和利益訴求，邊境地區(qū)基層黨組織面臨的新形勢下“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”更加凸顯。因此以改革創(chuàng)新精神大力提高邊境地區(qū)基層黨建工作的科學(xué)化水平，努力打造一支黨性強(qiáng)、信念堅(jiān)、覺悟高、業(yè)務(wù)精的邊境地區(qū)黨員干部隊(duì)伍具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

二、邊境地區(qū)基層黨建工作存在的問題

憑祥邊境地區(qū)基層黨組織立足邊關(guān)實(shí)際，突出邊境特色，緊緊圍繞“黨旗耀邊關(guān)，創(chuàng)新贏發(fā)展”這一時(shí)代主題，其戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，黨在邊境地區(qū)的執(zhí)政地位不斷鞏固，以基層黨建工作推動(dòng)邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的成效日益顯著。但邊境地區(qū)基層黨建工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是黨建工作的思想認(rèn)識(shí)沒有根本轉(zhuǎn)變。一些邊境地區(qū)基層黨組織認(rèn)為黨建工作是虛的，更看重實(shí)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對抓好邊境地區(qū)基層黨建工作的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，致使黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象客觀存在。有些基層黨組織對黨建工作的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不深刻，將邊境地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢與邊境地區(qū)基層黨組織面臨的工作復(fù)雜性和特殊性割裂開來，沒有科學(xué)把握黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國家安全的有機(jī)關(guān)系，更不懂如何從理論、制度和方法三位一體、三管齊下思路中去提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這與邊境民族地區(qū)一些黨支部書記和黨員的思想覺悟、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)不高有一定內(nèi)在關(guān)系。

二是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，齊抓共管基層黨建工作。但是一些邊境地區(qū)基層黨組織，對黨建工作的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨的目標(biāo)任務(wù)不明確，責(zé)任體系不健全，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，黨建工作缺乏一種全局觀念和協(xié)作意識(shí)，無法形成合力推進(jìn)基層黨建工作。有些基層黨組織將黨建工作邊緣化，考核評估、督促激勵(lì)流于形式，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任空轉(zhuǎn)。此外，邊境民族地區(qū)的基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)、資源整合不足，硬件設(shè)備配備不齊全等因素也影響了基層黨建工作的深入開展。

三是基層黨建工作常態(tài)化機(jī)制缺失。一些基層黨組織對黨員教育管理工作重視不夠，抓的不嚴(yán)，效果不好，黨組織軟弱渙散。邊境地區(qū)人口流動(dòng)性大，基于歷史原因還在一些社區(qū)里存有僑胞生活聚集區(qū)；同時(shí)邊境地區(qū)黨員外出務(wù)工也較為普遍，這些問題加大了邊境地區(qū)基層黨組織的常態(tài)化工作開展的難度。有一些黨員受到市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的沖擊，導(dǎo)致共產(chǎn)主義理想信念淡薄，不重視理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，忙于追求經(jīng)濟(jì)利益；有的黨員游離于黨組織之外，不能有效發(fā)揮聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾和帶動(dòng)群眾的積極作用。

四是黨員結(jié)構(gòu)斷層及黨組織工作方法單一。邊境地區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨員的平均年齡普遍偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。在對憑祥一些農(nóng)村以及社區(qū)黨組織調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨組織中黨員的平均年齡基本都在50歲以上，黨員年齡跨度從20多歲至80多歲，年輕黨員人數(shù)非常少，同時(shí)受限于基層黨組織每年發(fā)展黨員的指標(biāo)數(shù)量以及僑胞等人的社會(huì)身份，導(dǎo)致基層黨組織黨員結(jié)構(gòu)斷層，缺乏后備骨干力量。因此邊境地區(qū)基層黨組織創(chuàng)新意識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，黨組織活動(dòng)方式和工作方法上單一，對新問題、新情況找不到工作突破口，基層黨組織凝聚力下降，缺乏吸引力和感召力。

三、加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨建工作的對策思考

馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品質(zhì)，馬克思主義中國化一直強(qiáng)調(diào)“與本國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同步進(jìn)行、與人民群眾共命運(yùn)”，這是馬克思主義的力量源泉，同樣也是馬克思主義執(zhí)政黨的力量源泉。因此，要緊緊圍繞邊境民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，將黨建工作規(guī)律普遍性與邊境地區(qū)基層黨建工作特殊性相結(jié)合，不斷創(chuàng)新基層黨建工作思路和改進(jìn)活動(dòng)方式，讓邊境地區(qū)基層黨組織永葆生機(jī)與活力。

（一）夯實(shí)堡壘與引領(lǐng)群眾和服務(wù)群眾的三位一體

邊境地區(qū)基層黨組織必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的目標(biāo)思路，將自身打造成政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)人民群眾共同致富能力強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。當(dāng)前要選配好優(yōu)秀有能力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)真選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。著重選配好第一書記、大學(xué)生村官等，其中熟悉邊境地區(qū)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，思想作風(fēng)素質(zhì)好，專業(yè)綜合知識(shí)精，協(xié)調(diào)動(dòng)員能力強(qiáng)，具有較高情商并敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部尤為重要。支部是堡壘，黨員是旗幟，“平常時(shí)刻要看得出來，緊急時(shí)刻站得出來，危難時(shí)刻豁得出來”，這是我們黨的先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)。因此要努力把致富能手、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等培養(yǎng)和發(fā)展成為黨員。只有將選優(yōu)配強(qiáng)班子與發(fā)揮黨員先進(jìn)作用有機(jī)結(jié)合起來，才能讓組織活起來，讓班子動(dòng)起來，讓隊(duì)伍強(qiáng)起來，不斷發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。做好邊境基層黨建工作，要大力推行“一線工作法”，將干部考察工作重心放到基層一線和急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)中，在基層工作實(shí)踐中識(shí)別、培養(yǎng)和使用干部。邊境地區(qū)基層黨組織要將黨組織的政治引領(lǐng)功能和社會(huì)服務(wù)功能結(jié)合起來，努力運(yùn)用說服教育、動(dòng)員引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下邊境地區(qū)群眾工作，堅(jiān)持“一切依靠群眾，一切為了群眾”，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和動(dòng)員群眾參與社會(huì)事務(wù)的治理，全面推行“服務(wù)下移”“決策下移”“權(quán)力下移”“保障下移”及“警力下移”等“五個(gè)下移”的工作機(jī)制，提高服務(wù)邊民能力?；鶎狱h組織要在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾過程中，推動(dòng)協(xié)商民主，增強(qiáng)群眾自治，變“要我做”為“我要做”，這也是我們黨群眾路線目的與方式的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）理想信念與民族特征和文化認(rèn)同的互動(dòng)生成

黨的理想信念是我們黨帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)各族人民拼搏奮斗的共同目標(biāo)和愿景，也是我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的精神動(dòng)力。理想信念又是文化認(rèn)同中的深層內(nèi)涵，通過情感將黨的先進(jìn)性和純潔性內(nèi)化為精神信仰，外化為實(shí)踐行動(dòng)?？梢娢幕J(rèn)同是一種情感傾向和心理現(xiàn)象，表現(xiàn)為文化主體對自身文化規(guī)范的主動(dòng)遵守、積極肯定甚至大力推廣的傾向。廣西邊境民族地區(qū)的民族特征與國家意識(shí)是群眾文化認(rèn)同的兩個(gè)重要方面。因此，要立足邊境地區(qū)特色，基層黨組織要理解和尊重群眾的民族風(fēng)俗習(xí)慣，通過強(qiáng)化黨的理想信念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族文化傳統(tǒng)、國家社會(huì)意識(shí)等觀念在心理和情感層面上進(jìn)行不斷認(rèn)同融合，塑造邊境地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧發(fā)展的積極心態(tài)，讓黨組織深深扎根在各民族群眾之中。例如依托企業(yè)、商會(huì)等組織，在全市的商會(huì)組織、非公企業(yè)建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，創(chuàng)新“黨員找黨員，老鄉(xiāng)找老鄉(xiāng)”等聯(lián)結(jié)方式，實(shí)施“異地黨員增輝”工程，把流動(dòng)黨員“找回家”，讓“隱身”黨員亮出身份，引導(dǎo)邊境地區(qū)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。同時(shí)更要強(qiáng)化國家意識(shí)，從國家力量的強(qiáng)大彰顯民族自豪感，以紅旗飄飄堅(jiān)定黨旗飄飄。憑祥市友誼鎮(zhèn)平而村黨支部在基層黨建工作探索中，將國家意識(shí)和民族認(rèn)同相結(jié)合，將黨建工作與群眾習(xí)俗、自身利益結(jié)合起來，不但對越南流動(dòng)務(wù)工群眾在該村務(wù)工期間給予幫助和服務(wù)，還對邊境地區(qū)越南內(nèi)部民事糾紛給予跨境調(diào)解，這既維護(hù)了平而村自身社會(huì)穩(wěn)定，又增強(qiáng)了中越國際睦鄰友好。

（三）警地聯(lián)建與邊關(guān)聯(lián)守及工作聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合

邊境地區(qū)基層黨組織圍繞聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)職責(zé)，以“警民”共建為抓手，拓展以“組織聯(lián)建、邊關(guān)聯(lián)守、發(fā)展聯(lián)促、治安聯(lián)防、活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的工作方式，積極通聯(lián)各方，努力推進(jìn)邊關(guān)黨建一體化工程，打造一批聯(lián)合黨支部與個(gè)性化黨支部。憑祥隘口邊防派出所創(chuàng)新了“葡萄串”式支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式，通過“警-軍-地-企-商”領(lǐng)域間的社情動(dòng)態(tài)互通、黨建資源共享、優(yōu)勢力量互補(bǔ)，將農(nóng)村黨支部、社區(qū)黨支部、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上的黨支部等基層黨組織聯(lián)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促發(fā)展”的目標(biāo)。

“葡萄串”式支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新模式，被形象地稱為“一藤七花”系統(tǒng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，突出特色，創(chuàng)新模式，豐富載體，務(wù)求實(shí)效，深入推進(jìn)邊境黨建工程，打造成國門黨建的立體模式。一根“主藤”是指“葡萄串”式黨支部創(chuàng)新管理服務(wù)；兩個(gè)“核仁”是指邊關(guān)黨旗紅，服務(wù)管理創(chuàng)新；三種“特點(diǎn)”是指資源條塊結(jié)合，工作服務(wù)至上，信息暢通共享；四顆“果實(shí)”是基層政權(quán)更加穩(wěn)固牢靠，治安環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，服務(wù)地方更加踏實(shí)有效，邊境黨旗軍旗迎風(fēng)飄揚(yáng)；五方“同耕”是指警-軍-地-企-商黨支部；六步“培育”是立足實(shí)際建體系，以藤相連建平臺(tái)，資源共享抓落實(shí)，一藤四帶重實(shí)效，建立機(jī)制謀發(fā)展，改善民生帶示范；七花“結(jié)果”則是“南疆國門第一所”譽(yù)滿邊關(guān)，“金雞八連”錦上添花，“南疆國門第一村”中外皆知，流動(dòng)黨員商賈模范，經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣，邊境穩(wěn)定國富民安的良好聯(lián)建局面。黨政軍警民聯(lián)建的邊境地區(qū)基層黨建工作模式實(shí)現(xiàn)了廣西邊關(guān)聯(lián)守、工作聯(lián)動(dòng)、管邊控邊的有機(jī)結(jié)合。

（四）創(chuàng)新載體與加強(qiáng)黨建和科學(xué)發(fā)展的整體格局

邊境基層黨組織必須牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持把引領(lǐng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國家安全作為邊境地區(qū)基層黨建工作的價(jià)值取向，樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場就是黨建工作的主陣地”的工作意識(shí)，增強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨建工作的針對性和主動(dòng)性。堅(jiān)決用抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、抓項(xiàng)目的辦法去創(chuàng)新推進(jìn)邊境地區(qū)基層黨建工作，堅(jiān)持常抓不懈，既抓整體、促聯(lián)動(dòng)，又樹典型、抓示范，帶動(dòng)邊境地區(qū)基層黨建工作在理論、方法、機(jī)制等方面更具科學(xué)化，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相得益彰，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展和共同發(fā)展。

一是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織服務(wù)載體，密切黨群干群關(guān)系。一方面，要構(gòu)建基層黨組織服務(wù)體系。憑祥市開展了“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以“掛村包屯聯(lián)戶”結(jié)對子的形式，對村民幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民辦事不出村，部門權(quán)力真下放，作風(fēng)效能大轉(zhuǎn)變”。夏石鎮(zhèn)創(chuàng)建的鎮(zhèn)村屯三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了74個(gè)邊關(guān)服務(wù)小分隊(duì)，259名服務(wù)隊(duì)員，按照“志愿參加、量力而行、講求實(shí)效、持之以恒”的原則，為群眾提供各種便民服務(wù)，達(dá)到“黨員爭先、服務(wù)群眾、邊關(guān)和諧”的效果。另一方面是要完善基層黨組織服務(wù)機(jī)制。夏石鎮(zhèn)建立了基層信息管理中心“數(shù)字夏石”，這成為匯集民情民意的“大數(shù)據(jù)”，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作流動(dòng)快而工作材料交接不順暢、問題反饋回應(yīng)不及時(shí)等問題。為了提高服務(wù)水平，夏石鎮(zhèn)還制定了“民事賬本”制度，這是服務(wù)群眾、化解群眾“債務(wù)”的有益探索，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需、解群眾之所難，促進(jìn)社會(huì)和諧與邊境安寧。邊境地區(qū)基層黨組織通過優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，搭建服務(wù)平臺(tái)，建立長效機(jī)制，提升邊境地區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾的實(shí)效性、長效化，密切黨群干群關(guān)系。

二是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)載體，激發(fā)基層黨建活力?；鶎狱h組織活動(dòng)方式的常態(tài)做法多是為聯(lián)系點(diǎn)黨員上好一堂黨課，開展一次義務(wù)勞動(dòng)，重溫一次入黨誓詞，召開一個(gè)民情懇談會(huì)，開展一次走訪慰問活動(dòng)，開展一次調(diào)查研究活動(dòng)等。創(chuàng)新邊境地區(qū)基層黨組織活動(dòng)載體，就要加大邊境基層黨組織的聯(lián)建、共建力度，采用同上黨課，共過黨日，在“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中構(gòu)筑邊境地區(qū)資源共享互助平臺(tái)，適時(shí)依托運(yùn)用歌坡節(jié)等民族元素等活動(dòng)方式，循序漸進(jìn)地提升邊境地區(qū)基層黨建工作的實(shí)效性。當(dāng)前社會(huì)進(jìn)入新媒體時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)黨支部、紅色微博、黨建微信、黨建QQ群等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造基層黨建立體化、互動(dòng)式的黨建活動(dòng)交流平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展“網(wǎng)上建立支部、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)關(guān)系、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開黨務(wù)、網(wǎng)上視頻會(huì)議、網(wǎng)上民主票決、網(wǎng)上互動(dòng)交流”等“網(wǎng)上黨建”功能。

廣西邊境地區(qū)基層黨建工作近年來得到穩(wěn)步推進(jìn)，“黨旗耀邊關(guān)”、“一線工作法”、“五個(gè)下移”、“愛民固邊”、“軍地共建”、“邊關(guān)婦女幫教隊(duì)”等邊境地區(qū)基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈。今后要加大對這些成功做法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，并積極打造邊境地區(qū)基層黨組織設(shè)置的特色品牌。例如“黨員分類、組織分設(shè)、功能專屬、特色突出”的國門社區(qū)黨建品牌；“誠信共建、品牌共創(chuàng)、資源共享、共同發(fā)展”的市場誠信黨建品牌；“以抓黨建促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展，以和諧發(fā)展體現(xiàn)黨建成效”的民族團(tuán)結(jié)黨建品牌；“配力量、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)”的網(wǎng)格化黨建品牌；“專業(yè)整合、為民所需”的個(gè)性化黨建品牌等?？傊?，我們要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，做好新形勢下廣西邊境地區(qū)基層黨建工作，增強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨組織的執(zhí)政意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)活動(dòng)方式，不斷提高廣西邊境地區(qū)基層黨建工作的科學(xué)化水平。

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