中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性的界定

劉杰

【摘 要】 本文從多個角度介紹了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的依據(jù)，認(rèn)為農(nóng)民工屬于工人階級。同時分析了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的必然性是為了農(nóng)民工的合法權(quán)益能夠得到保障。最后闡釋了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的三點意義：使國家產(chǎn)業(yè)工人的階級隊伍得到不斷發(fā)展與壯大，利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固；利于實現(xiàn)農(nóng)民工自身的價值；有助于推進城鄉(xiāng)一體化。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨；農(nóng)民工；工人階級

一、中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的依據(jù)

自改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村的大批剩余勞動力為了家中的生計，離開了他們一直生活的村鎮(zhèn)，來到城市打工，也就是所謂的進城務(wù)工。這些進城務(wù)工的“農(nóng)民工”，逐漸成為“新的產(chǎn)業(yè)工人”。

首先，從定義來看，《新華字典》里對工人的解釋是這樣的：工人是指個人不占生產(chǎn)資料，以工資收入為主，從事生產(chǎn)的勞動者。而“農(nóng)民工”就沒有生產(chǎn)資料，主要靠外出務(wù)工所賺的收入來維持生活。而新華字典中對“農(nóng)民”的解釋是這樣的：“農(nóng)民是指在農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民工屬于工人階級的范疇，從語義學(xué)的角度看，農(nóng)民工肯定是工人，而不是農(nóng)民?！盵1]

其次，從職業(yè)角度來看，改革開放前，農(nóng)民和工人的職業(yè)是完全分開的，工人從事非農(nóng)業(yè)活動，而農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)活動。改革開放后，隨著我國戶籍制度的松動，許多農(nóng)民外出務(wù)工，主要在工礦企業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域工作，不斷地向城市流動，有些由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，所以從職業(yè)性質(zhì)來說，他們屬于產(chǎn)業(yè)工人。

再者，從收入形式角度來看，農(nóng)民工的收入和工人的收入是一樣的，因為二者都沒有生產(chǎn)資料，他們主要以工資收入為主，靠工資收入為生。我國工會法規(guī)定：“以工資收入為主要生活來源的體力和腦力勞動者可以確立為職工”的條款，農(nóng)民工屬于工人階級的一部分是有法律依據(jù)的。

最后，從思想觀念角度來看，農(nóng)民工的思想與農(nóng)民相比，更接近于工人的思想，農(nóng)民工來到城市里打工，受到城市多元文化的熏陶，農(nóng)民工的民主與平等意識，以及法制觀念都要比農(nóng)民強烈。

綜合以上原因，毛澤東也指出：“農(nóng)民—這是中國工人的前身”，農(nóng)民是工人階級的主要來源，農(nóng)民過渡到工人階級中去后就成為了農(nóng)民工，換句話來說，農(nóng)民工就是農(nóng)民到工人階級的轉(zhuǎn)化。2004年中央“一號文件”首次提出，“進城就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分”，非常明確地指出了進城農(nóng)民工也是“產(chǎn)業(yè)工人”。

二、中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的必然性

農(nóng)民工在20世紀(jì)50年代后期剛出現(xiàn)時是一個具有歧視性的概念，他們中的大多數(shù)人因為受教育程度較低，法律保護意識不強，處于“弱勢群體”這一階層。因此，這個團體曾經(jīng)被稱為盲流，他們在社會中的地位處于最底層。20世紀(jì)80年代以后稱為農(nóng)民工。農(nóng)民工長期以來作為游離在城市的邊緣群體，無奈地過著候鳥般的生活。他們的權(quán)益頻頻受到侵犯，有的民工要錢不成，采取自殘身體等極端手段以維護自身的合法權(quán)益，農(nóng)民工的底層處境遭遇受到黨和政府的高度重視。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是否能對農(nóng)民工做一個正確的界定，這直接影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。農(nóng)民工進入到城市后，由于沒有合法的城市市民身份，他們處于無人關(guān)心的游離狀態(tài)，并且這些農(nóng)民工大部分是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，很多還都是黨員，長時間下去，他們不僅會遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)氐狞h組織，還得不到流入地黨組織的認(rèn)可，城市里的黨組織很少把農(nóng)民工群體納入黨建工作規(guī)劃。農(nóng)民工受到用人單位的排斥，人身權(quán)利得不到保障，這些會導(dǎo)致他們對整個社會的抵觸和仇恨情緒，會直接影響社會的安定。

由于沒有對龐大的農(nóng)民工隊伍的性質(zhì)進行明確的界定，政府在對農(nóng)民工的管理上也存在很大的誤區(qū)。首先，沒有認(rèn)識到農(nóng)民工在當(dāng)代社會已經(jīng)是城市建設(shè)的主力軍、物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，所以，政府沒有在社會保障、就業(yè)、教育等方面給予農(nóng)民工與工人階級同等的待遇，這類群體仍然被排斥在城市的主流社會外。其次，沒有認(rèn)識到農(nóng)民工同樣屬于產(chǎn)業(yè)工人，沒有強化他們的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)能力，健全農(nóng)民工用工制度。最后，沒有認(rèn)識到農(nóng)民工是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，大部分農(nóng)民工游離于黨組織之外，成為有黨員身份而不能參加黨組織活動的“黨員”，他們中的先進分子有入黨的愿望，但是找不到可以接納他們的黨組織，成為一個散落在城市每個角落的“弱勢群體”。

在這種形勢下，為了農(nóng)民工的合法權(quán)益能夠得到保障，黨必須要明確做出：“農(nóng)民工屬于工人階級的范疇”這一界定。

三、中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性界定的意義

第一，工人階級是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)階級，是中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)民工成為了工人階級的重要組成部分，這就使國家產(chǎn)業(yè)工人的階級隊伍得到不斷發(fā)展與壯大。農(nóng)民工從農(nóng)民階級中分離出來，他們活躍在城市中最基層的地方，以其能吃苦、肯出力的精神為城市的發(fā)展貢獻著自己廉價的勞動力。中國共產(chǎn)黨對其階級屬性的界定肯定了農(nóng)民工的社會地位，這就使他們?nèi)蝿谌卧沟穆耦^苦干，推動著城市的和諧發(fā)展，這也有利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。

第二，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民工階級屬性的界定有利于實現(xiàn)農(nóng)民工自身的價值。廣大的農(nóng)民工進城務(wù)工，他們受到城市文化的影響，所以自身的世界觀、人生觀以及價值觀較之前有很大的轉(zhuǎn)變?！皩τ诔扇硕裕瑹o論一個人的事業(yè)有多么有益于人類社會，只要他還沒有被社會認(rèn)可而成為社會的一個構(gòu)成部分，他就不可能有穩(wěn)定的自我同一性并在此基礎(chǔ)上獲得自我價值感，就難以建立真正的自尊與自信?！彼麄儾荒芨玫赝度氲匠鞘薪ㄔO(shè)中去，這樣，農(nóng)民工的自我價值不能得到實現(xiàn)?，F(xiàn)在，黨明確規(guī)定農(nóng)民工是工人階級的一部分，社會對他們的看法也有了很大的改善。黨也相繼出臺了許多有關(guān)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，因此，農(nóng)民工的自我價值感也隨之得到了滿足。

第三，中國共產(chǎn)黨把農(nóng)民工劃分到工人階級的范疇，有助于推進城鄉(xiāng)一體化。過去，由于戶籍制度的限制，將城市戶口與農(nóng)村戶口進行了明確的劃分，從而限制城鄉(xiāng)之間的流動，這就造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。但是，現(xiàn)在把農(nóng)民工納入到工人階級的隊伍中去，允許農(nóng)民工進城務(wù)工經(jīng)商，大批的農(nóng)民工來到了城市，有的甚至在城市里落戶生根，農(nóng)民工可以享受與工人階級同等的醫(yī)療、就業(yè)、社會保險等福利，農(nóng)民工也積極地參與到城市建設(shè)的進程中來，這在一定程度上打破了以前的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動了城鄉(xiāng)一體化的形成。

【注 釋】

[1] 熊若愚等.中國農(nóng)民工問題調(diào)查報告.中國國情國力，9：12.

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【作者簡介】

劉 杰（1991-）女，漢族，陜西榆林人，延安大學(xué)政法學(xué)院科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義.