近年來關(guān)于“中國政治模式”研究述評

賈珺婕?朱盼盼

【摘 要】 中國在改革開放三十多年來取得了令世界矚目的成就，使“中國模式”備受關(guān)注。本文從“中國政治模式”的內(nèi)涵，內(nèi)容，價值等方面對近年來研究“中國政治模式”的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了梳理評述，以利于進(jìn)一步深化研究、推進(jìn)實踐。

【關(guān)鍵詞】 中國政治模式；人民民主；民主集中；中共領(lǐng)導(dǎo)；多黨合作

隨著中國改革開放事業(yè)的成功，國內(nèi)外對于“中國模式”研究也日趨增多。然而，大多數(shù)的西方學(xué)者在研究“中國模式”時，往往把成功之處歸結(jié)于中國在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，規(guī)避了政治制度的優(yōu)越性和根本地位。因此本文主要從國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于“中國政治模式”的研究出發(fā)，對國外的研究成果不作贅述與評析。

一、關(guān)于“中國政治模式”的內(nèi)涵

政治模式是指對具體理論現(xiàn)象的抽象理論概括，在廣義上也指對某個或者某類社會政治生活的基本特征的描述和概括，是政治生活全面的抽象表現(xiàn)形式。對于“中國政治模式”的內(nèi)涵界定，許多學(xué)者觀點不一。

1、“有機(jī)整體說”

羅振建認(rèn)為，中國政治模式是特指1949年中華人民共和國成立以來中國政治組織要素的所呈現(xiàn)出有機(jī)整合的形式。馮石崗認(rèn)為，中國政治模式是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，有別于西方民主政治模式的中國特色社會主義政治道路，包括各種政治要素集合而成的政治模板。

2、“政治安排說”

新加坡國立大學(xué)的鄭永年教授指出，在保證社會秩序和物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上的政治安排即是中國政治模式。張維為教授對比中西方政治發(fā)展認(rèn)為中國的政治模式就是“選舉”和“選拔”相結(jié)合，實現(xiàn)程序和政績合法性，“順民意，得民心”的政治安排。王凌峰認(rèn)為，政治模式競爭是國家間最高層次的制度競爭，中國政治模式就是中國組合核心要素之制度安排。

3、“基本政體說”

北京大學(xué)潘維教授提出，中國政治模式顯然指的是中國的基本政治體制。主要由由四個基本要素組成：一是人民與政府；二是官員選拔方式；三是主要權(quán)力機(jī)構(gòu)；四是防止和糾正行政錯誤的機(jī)制。

二、關(guān)于“中國政治模式”的內(nèi)容

中國政治模式體現(xiàn)了中國政治模式的共性與個性，是共性和個性的統(tǒng)一。而對于中國政治模式的整體框架和內(nèi)容，國內(nèi)學(xué)者則有不同的見解。

1、“三要素論”

有些學(xué)者認(rèn)為，中國政治模式的內(nèi)容主要包含三個方面：

（1）國體和政體。中國的國家政權(quán)是人民民主專政，這一性質(zhì)決定了人民的主體地位，同時也確立了階級基礎(chǔ)，是政權(quán)發(fā)展廣泛性的重要體現(xiàn)。我國的政體是人民大表大會制，是人民民主專政的組織形式，也是保障人民當(dāng)家作主的根本途徑。

（2）黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨參與管理制度。中國的政黨制度是由中國的具體國情、階級狀況和政治要素綜合決定的，是具有中國特色的多黨合作制度，是社會主義的本質(zhì)要求，充分保障人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。

（3）區(qū)域自治和基層自治。民族區(qū)域自治制度是中國民族問題和理論相結(jié)合的產(chǎn)物，有利于發(fā)展少數(shù)民族的各項事業(yè)，保障其權(quán)利的實施，維護(hù)祖國的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?；鶎尤罕娮灾沃贫仁且劳谢鶎尤罕娮灾谓M織，直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最廣泛、最有效的形式。

2、“四支柱論”

國內(nèi)對中國政治模式研究比較深入和詳細(xì)的是潘維教授，他從“民本”模式的四個方面來概括：

（1）現(xiàn)代民本主義的民主理念。民本主義的核心是意識形態(tài)，意識形態(tài)的構(gòu)建是政治的生命所在。中國的民本主義就是人民權(quán)利的思想，是具有強(qiáng)烈道德政治色彩的以建構(gòu)人民利益為目的的理念形態(tài)。

（2）強(qiáng)調(diào)功過考評的官員遴選機(jī)制。政府體制的核心在于選任官員。“績優(yōu)選拔”在遴選中得以延續(xù)。當(dāng)代我國政府主要以考選文官為形式，黨政系統(tǒng)全部納入公務(wù)員體系?！斑x賢任能”的過程中擇優(yōu)錄取是中國政治的特色之一。

（3）先進(jìn)、無私、團(tuán)結(jié)的執(zhí)政集團(tuán)。中國政治的最根本特征是一黨專政，雙行政系統(tǒng)是集團(tuán)執(zhí)政的具體形式。先進(jìn)、無私、團(tuán)結(jié)的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)也是中華特色，中國共產(chǎn)黨是“政治領(lǐng)導(dǎo)核心”，主要發(fā)揮六大功能。分別是主導(dǎo)積極的思想斗爭、維持全國行政系統(tǒng)和績優(yōu)選拔制度、統(tǒng)一指揮武裝力量、抵抗族裔分裂勢力，使自治地區(qū)團(tuán)結(jié)在中華人民共和國旗幟下、凝聚和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)民族向心力、維護(hù)中華的世俗政府傳統(tǒng)，堅持弘揚(yáng)科學(xué)精神。

（4）獨特的政府分工制衡糾錯機(jī)制。我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與世界上大多數(shù)國家的不同體現(xiàn)在決策機(jī)制中。中國的“分工制衡”不斷實現(xiàn)自我完善，政治問題的頻出也為政治模式的探索提出挑戰(zhàn)，但整體上是持續(xù)前進(jìn)的。

3、“六關(guān)鍵論”

有的學(xué)者認(rèn)為中國政治模式，是中國民主政治的標(biāo)準(zhǔn)形式，按照權(quán)力的運行機(jī)制主要有六個關(guān)鍵：

（1）權(quán)力在民。中國政治模式的本質(zhì)內(nèi)容是人民當(dāng)家作主。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家體現(xiàn)權(quán)力在民是中國政治模式的最大優(yōu)越性。

（2）民主集中。我國的根本組織制度是民主集中制，是民主決策和集中領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合。

（3）中共領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確定是歷史和人民的選擇。

（4）多黨合作。一黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是特色的社會主義政黨制度，表現(xiàn)為一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政。

（5）一院兩會。中國政治模式的根本內(nèi)容是人民代表大會和政協(xié)會議，是體現(xiàn)社會主義民主的重要形式，也能更全面的反映人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。

（6）一國多治。實行區(qū)域自治制度、基層群眾自治、特別行政區(qū)高度自治等多種自治都是符合中國國情，具有中國特色的基本政治制度。

三、關(guān)于“中國政治模式”的價值

改革開放30多年來，我國不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟(jì)增長奇跡，而且面對國際爭端和國家安全重大問題也有了自己的話語權(quán)。對比西方國家的民族政治模式，中國政治模式突顯出強(qiáng)有力的生命力和獨特優(yōu)勢。

鄭永年教授在《實踐邏輯中的中國政治模式》一文中指出，中國政治模式的核心有三個詞來概括就是開放、競爭和參與。同時他認(rèn)為中國政治模式的優(yōu)勢主要從兩方面來看：第一，避免了個人專制。黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度和限任制都保證了決策的非獨斷性。第二，中國的政治體制使得政治更新迅速，能夠有效的反映代際變化，也是利益變化。較之其他任何政體，官員流動的速度快是中國政治模式的顯著現(xiàn)象。

國內(nèi)部分學(xué)者將中國政治模式的基本優(yōu)勢概括為以下四點：第一，民主集中制的效率優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在民主集中制的組織原則、民主實現(xiàn)形式的多樣性、民主集中制的高效率。第二，社會整合的組織優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢、扎根基層的組織建設(shè)、求同存異的統(tǒng)一戰(zhàn)線。第三，政治體制的創(chuàng)新優(yōu)勢。主要表現(xiàn)為依據(jù)“超大”創(chuàng)新政治體制、改革開放實踐中創(chuàng)新政治體制、抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型、深化政治體制改革。第四，政治文化的包容優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)、政治文化的包容優(yōu)勢及具體表現(xiàn)。中國政治模式超越了西方單一的“民主—專制”的政治框架，以包容性的價值理念和兼容性的發(fā)展方式實現(xiàn)政治的可持續(xù)發(fā)展。

程恩富教授在《如何理解“中國模式”》一文中談到，“中國模式”在政治建設(shè)上體現(xiàn)為“四個確?！?。確保中國特色社會主義政治發(fā)展的正確方向、科學(xué)架構(gòu)、高效運行以及有序參與。這是中國政治模式的優(yōu)勢體現(xiàn)。

在“中國模式”受到國內(nèi)外各界關(guān)注的時候，無法忽略中國政治模式輻射而來的核心作用。筆者認(rèn)為，中國政治模式就是中國特色社會主義政治道路，是集政治體制、政治文化和不斷調(diào)整的政治決策等一系列政治因素為一體的適應(yīng)中國國情發(fā)展的制度模式。中國政治模式最大的優(yōu)越性在于它不是一成不變的成文條框，而是不斷與時俱進(jìn)的，是緊跟國際格局發(fā)展變化的。當(dāng)然，在“中國模式”成為焦點的同時，我們也要反思在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化過程中，中國政治模式包括經(jīng)濟(jì)模式、文化模式、社會模式，所產(chǎn)生的新問題，以便不斷的進(jìn)行自我完善，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗，為實現(xiàn)全人類社會的發(fā)展提供普適性的模板。

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【作者簡介】

賈珺婕（1992.12-）女，漢族，延安大學(xué)在讀研究生.