關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考

摘要：會計監(jiān)督是會計基本職能的組成部分，在規(guī)范會計行為、維護市場公平等方面作用顯著。當(dāng)前我國會計監(jiān)督工作相對滯后，會計監(jiān)督效果不明顯。本文在闡釋會計監(jiān)督的定義與重要性的基礎(chǔ)上，深入剖析會計監(jiān)督弱化的原因，以期為強化我國會計監(jiān)督工作提出一些思想啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；會計信息；外部監(jiān)督

中圖分類號： 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

在信息化時代下，會計信息逐步成為衡量企業(yè)資金實力與經(jīng)營能力的重要指標。但是，虛假會計信息作為企業(yè)偷稅漏稅、政府官員權(quán)力尋租的“手段”，擾亂市場競爭，迷惑政策方向，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的公平性與傾向性。會計信息失真主要源于會計監(jiān)督的弱化。

所謂會計監(jiān)督，主要是指會計機構(gòu)中擁有會計監(jiān)督職權(quán)的相關(guān)會計人員，依照會計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對政府部門、社會團體、企事業(yè)單位等主體的經(jīng)濟活動過程及相關(guān)資金運動狀況進行監(jiān)察和督促。

一、會計監(jiān)督的重要性

1.會計監(jiān)督能夠?qū)彶?、?guī)范會計信息的真實性、合法性。會計監(jiān)督工作依托客體是企事業(yè)單位上交的會計報表，詳實會計信息的真實性、會計數(shù)據(jù)完整性。經(jīng)過查實，虛假的、不完善的會計信息受到嚴厲的問責(zé)和法律制裁。而會計監(jiān)督工作，能夠使經(jīng)濟主體加強自身的誠信建設(shè)，提供真實完整的會計信息，有利于決策者的理性決策，維護公平的市場秩序。

2.會計監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的安全、保值。會計監(jiān)督通過對資產(chǎn)的管理活動，保障公司資產(chǎn)數(shù)量與賬面數(shù)量相符，杜絕無關(guān)人員與公司資產(chǎn)的接觸，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)用于私人使用的現(xiàn)象，實現(xiàn)資產(chǎn)的安全與保值。

3.會計監(jiān)督能夠防止企業(yè)偷稅漏稅。國家通過向企業(yè)征收稅費的方式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。企業(yè)為維護高收入的利潤總額，可能存在制造低于實際經(jīng)營收入的財務(wù)報表，從而降低繳納稅費的數(shù)額，該行為擾亂市場競爭的公平，嚴重破壞了國家經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。因此，會計監(jiān)督能夠遏制企業(yè)偷稅漏稅的不正確發(fā)展方式。

4.會計監(jiān)督能夠杜絕腐敗現(xiàn)象。改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，增加了國家經(jīng)濟收入。但隨之而來的經(jīng)濟詬病——腐敗問題也日漸凸顯。企業(yè)通過尋租活動，減少投入成本，這種行為紊亂了經(jīng)濟秩序，嚴重損害了國家和市場競爭者的利益。導(dǎo)致腐敗問題的一個重要原因在于監(jiān)管不到位。開展精準的會計監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)并懲治腐敗問題，能夠從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、會計監(jiān)督弱化的原因分析

1.會計監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善。會計法律法規(guī)不完善的原因主要有兩方面：一是會計法律建設(shè)機制滯后。目前國家雖然新頒布了《會計法》，對會計監(jiān)督進行新的規(guī)范約束，但其監(jiān)督內(nèi)容還存在有待完善之處；二是會計監(jiān)督執(zhí)行不力。尤其是企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，企業(yè)決策者出于企業(yè)盈利目標，決策層往往壓制會計人員的監(jiān)督工作，阻礙會計監(jiān)督工作順利開展。

2.會計監(jiān)督人員素質(zhì)滯后。一是會計人員的理論知識不扎實，缺乏專業(yè)的理論知識和實踐操作技能；二是企業(yè)對會計人員的培訓(xùn)和再教育不到位，國家出臺新的會計法律法規(guī)得不到學(xué)習(xí)貫徹，仍采用廢除過時的會計法規(guī)；三是會計人員自身的職業(yè)道德不堅定，存在徇私舞弊現(xiàn)象，制造虛假會計數(shù)據(jù)，造成會計信息失真。

3.會計監(jiān)督方法落后。會計監(jiān)督內(nèi)容包含對原始憑證、財務(wù)報告、財產(chǎn)物資賬款等方面進行監(jiān)督。目前會計監(jiān)督工作主要包含檢查原始憑證的真實合法性、會計分錄有無毀滅更改現(xiàn)象、單位財產(chǎn)物資與賬款是否賬實相符等，這種檢查的重點在會計核算，保證會計數(shù)據(jù)的一致，但對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)問題作用不大，從監(jiān)督方法本身就制約了會計監(jiān)督工作面，必然弱化會計監(jiān)督。

4.政府監(jiān)督與社會監(jiān)督職責(zé)不到位。政府監(jiān)督由于受到自身工作地點限制，監(jiān)督工作開展并不順暢，會計信息的真實性調(diào)查不深入，監(jiān)督工作往往流于形式。在社會監(jiān)督中，注冊會計師與委托主體之間極易形成經(jīng)濟利益勾結(jié)，會計中介組織為了增加機構(gòu)的經(jīng)濟收入，委托主體為逃避高額稅收；部分注冊會計師會按照委托人的意愿制造虛假的會計信息，導(dǎo)致外部監(jiān)督本身職責(zé)不到位。

三、強化會計監(jiān)督的對策建議

1.完善會計監(jiān)督的法律法規(guī)。會計工作的法律法規(guī)主要包括國家的法律法規(guī)規(guī)章、會計法規(guī)、單位內(nèi)部控制制度。其中《會計法》處于會計法規(guī)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。因此強化會計監(jiān)督，首先要完善《會計法》的內(nèi)容，擴充對會計監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合會計監(jiān)督工作的具體情況，制定出更多符合會計工作實際的會計法規(guī)，保證法規(guī)體系的一致性。同時，加強法律的約束力，會計人員的會計監(jiān)督工作必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行，對于違反會計法規(guī)的行為出臺具體懲戒措施，使會計監(jiān)督工作真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴。

2.緊抓會計人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)建設(shè)工作。首先，制定明確的會計人員準入規(guī)則，嚴格依照會計崗位職責(zé)招聘工作人員，通過相應(yīng)的會計知識技能考核后方可任職。其次，加強會計人員的入職培訓(xùn)和后期再教育，學(xué)習(xí)國家出臺的新的會計法規(guī)，并貫徹落實，保證會計監(jiān)督工作的先進性。最后，會計從業(yè)人員自覺堅守職業(yè)道德，按照誠實守信、恪盡職守的原則處理會計工作，嚴禁利用職務(wù)為自身謀取私利。

3.改進會計監(jiān)督方法。擴大會計監(jiān)督工作的內(nèi)容，會計監(jiān)督工作的重點不能只局限在會計核算的準確性與一致性，更應(yīng)注重會計憑證的合法性與合理性。調(diào)整會計監(jiān)督的側(cè)重點，會計監(jiān)督人員要依法查處虛假的會計分錄、會計數(shù)據(jù)，使虛假的會計信息無立足之地。同時，在權(quán)力行使上，避免企業(yè)管理決策者對會計監(jiān)督的干預(yù)與指導(dǎo)，優(yōu)化會計人員的工作環(huán)境，確保會計人員獨立實行會計監(jiān)督權(quán)。

4.注重政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的效果。給予政府監(jiān)督更大范圍的知情權(quán)與參與權(quán)，深入調(diào)查企業(yè)經(jīng)營狀況，對違反會計法規(guī)的企業(yè)給予嚴厲打擊，尤其是整治政府權(quán)力尋租行為，防止腐敗行為破壞市場經(jīng)濟的公平性。在社會監(jiān)督方面，整頓會計師事務(wù)所中的不正當(dāng)交易行為，杜絕徇私舞弊制造虛假會計信息的行為。同時，外部監(jiān)督要與內(nèi)部監(jiān)督相協(xié)調(diào)，增強會計監(jiān)督的全面性與完整性，提高會計監(jiān)督的工作效率。

參考文獻

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作者簡介：張永偉，男，漢族，昌邑市居民醫(yī)療保險管理中心，現(xiàn)職稱：會計師，學(xué)歷：碩士研究生。