公路建設(shè)及環(huán)境保護(hù)方面的問題分析

韓建力

摘 要：改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)的步伐也越來越快。我國(guó)公路總里程不斷增長(zhǎng)，居民汽車持有量不斷增加，公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公里建設(shè)一方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，但在另一方面對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了各種影響。公路建設(shè)中必須注重環(huán)境保護(hù)，才能與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.05.096

近些年來，隨著環(huán)境破壞程度逐漸加劇，經(jīng)常發(fā)生越來越多的自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害問題已經(jīng)成為擺在人們面前最急需解決的問題。而公路作為解決環(huán)境的根本，加快公路發(fā)展，也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的前提條件，是社會(huì)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，但是公路建設(shè)又是威脅生態(tài)環(huán)境安全的重要因素之一。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。如何解決在公路建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，這是公路工作者面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1 公路環(huán)境保護(hù)概述

（1）公路環(huán)境保護(hù)定義。公路環(huán)境保護(hù)是指人類科學(xué)的利用和保護(hù)自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被污染和破壞;公路環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段和方法，是開發(fā)建設(shè)中的重要組成部分。根據(jù)自身特點(diǎn)，在公路建設(shè)中，以前期、施工期和營(yíng)運(yùn)期等階段中為切入點(diǎn)，采取相應(yīng)的有效措施，減少公路工程對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的危害。公路工程中的環(huán)境問題是指施工過程中對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利于人類生存和發(fā)展的現(xiàn)象。公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響可分為直接影響和間接影響。直接影響是指在公路建設(shè)中破壞自然流水結(jié)構(gòu)、占用耕地、毀壞人文景觀和自然風(fēng)光、野生動(dòng)物的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，并且造成大氣污染和施工噪音;間接影響中有因建設(shè)引起的山體滑坡、河道堵塞、水質(zhì)污染和水土流失等。在公路建成并投入使用之后，汽車噪音和尾氣對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境和居民造成影響。

（2）公路環(huán)保的功能。一般情況下，公路若嚴(yán)格遵循現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施，按照公路工程實(shí)工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，必會(huì)對(duì)施工的周圍環(huán)境起到一定的保護(hù)作用，而且能在一定情況下，對(duì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行完善和做出相應(yīng)的調(diào)整。公路的各組成部分的環(huán)保功能的歸納如下：路基工程在工程完成后，結(jié)合還田和排水系統(tǒng)，每個(gè)部分相互調(diào)整配合，能夠是公路建設(shè)工程既穩(wěn)固，又外觀優(yōu)美，而且對(duì)防治水土流失又一定的作用。路面工程可以對(duì)道路路基起保護(hù)作用，又對(duì)公路沿線環(huán)境起到防塵防水的功能，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。橋梁工程的設(shè)計(jì)與施工中對(duì)公路周邊景觀環(huán)境的重視，美化了路域環(huán)境。排水工程在公路建設(shè)中有獨(dú)特的作用。避免道路積水及被油污和其他有害物質(zhì)污染的水源流入田地，避免了農(nóng)田土壤和農(nóng)作物被污水污染。公路建設(shè)的防護(hù)工程保證了道路路基的穩(wěn)定性，對(duì)防止水土流失有重要的作用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí)防護(hù)工程與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的關(guān)系密切。

2 公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

（1）公路環(huán)保起步比較晚。我國(guó)公路環(huán)保起步時(shí)間比較晚，與西方國(guó)家相比較還存在很大的差距。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國(guó)公路環(huán)保取得了較大的進(jìn)展，尤其是在環(huán)保和環(huán)評(píng)等方面做出了巨大的努力，并取得了較為理想的和層級(jí)。但是當(dāng)前我國(guó)公路環(huán)保工作還存在許多問題，比如組織機(jī)構(gòu)薄弱、交通機(jī)構(gòu)環(huán)保不健全、環(huán)保理念薄弱、缺乏公路環(huán)保人才、環(huán)保監(jiān)督力度不夠、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題，同時(shí)存在一些項(xiàng)目沒有進(jìn)行環(huán)評(píng)，并未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理程序，環(huán)保和綠化缺乏完善的設(shè)計(jì)，比如在生屏障中沒有經(jīng)過聲音學(xué)的測(cè)算和設(shè)計(jì)。

（2）產(chǎn)生水土流失。公路建設(shè)必須占用一定的土地，占用土地需要局部破壞地表結(jié)構(gòu)，但是因?yàn)橄鄳?yīng)的工程措施和生物措施，公路建設(shè)極易發(fā)生水土流失，特別是在丘陵山區(qū)公路運(yùn)行期間，非?？赡芤?yàn)楸┯戤a(chǎn)生邊坡坍塌等水土流失現(xiàn)象。公路施工期間發(fā)生路基填方和軟土路基處理，公路建設(shè)還可能損害原先水土破壞的保護(hù)措施，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境而加大水土流失問題。同時(shí)，公路如果開挖坡度比較大而且地質(zhì)構(gòu)造不良的地段之后，開挖的地面和填方處的坡會(huì)處于裸露狀態(tài)，遇到雨水天氣會(huì)產(chǎn)生崩塌、滑坡等水土流失問題。一旦使用大量炸藥，就會(huì)引發(fā)地層松動(dòng)，給公路施工造成安全隱患。同時(shí)在雨水的充沖刷之下產(chǎn)生水土流失，使得植被失去土壤的保護(hù)，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，造成大范圍的水土流失。此外，如果遇上橋梁施工，會(huì)產(chǎn)生泥漿和棄渣等垃圾，這些廢棄的物品被隨意對(duì)方，雖然可以在表面上鋪上植被，但是這需要一個(gè)過程，因此，水土流失的情況依然存在。

（3）空氣污染嚴(yán)重。公路建設(shè)當(dāng)中環(huán)境空氣污染主要是粉塵污染，公路在開通之后會(huì)產(chǎn)生氮氧化合物和碳?xì)浠衔铩Ｂ坊┕ぶ性恋难b卸和運(yùn)輸以及拌合都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，這些粉塵會(huì)飄到大氣層之中。同時(shí)運(yùn)送物料的汽車也會(huì)引起道路污染，材料在堆放期間也會(huì)因?yàn)轱L(fēng)吹等原因引發(fā)揚(yáng)塵污染，特別是在大風(fēng)天氣和汽車行駛速度較快的情況之下，粉塵對(duì)空氣的污染情況更加嚴(yán)重。

3 公路建設(shè)中的環(huán)保措施

公路環(huán)境保護(hù)是建立在可持續(xù)發(fā)展原則下，所以公路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)尤為重要。在公路建設(shè)的各個(gè)部分，所產(chǎn)生的環(huán)境問題和相對(duì)應(yīng)的環(huán)保工作的重點(diǎn)不同。所以采取的措施必須具有可實(shí)施性和針對(duì)性。

（1）做好生態(tài)保護(hù)。公路在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要選擇合理的地址，避免大填大挖，一定要做到填挖平衡，少占農(nóng)耕地。同時(shí)注意在開挖土方的時(shí)候避開雨季，一般情況之下，雨季來臨之前開挖土方，處棄方的邊坡處理完畢才不會(huì)引發(fā)水土流失，公路建設(shè)的廢棄土方不要隨意的堆放在路邊，隨意亂堆會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，最好的方法就是選擇農(nóng)耕地較少，不會(huì)引發(fā)水土流失的場(chǎng)地，將廢棄的土運(yùn)往土場(chǎng)堆放，再使用壓路機(jī)分層碾壓到一定的壓實(shí)度，之后再植樹種草，綠化環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。并重視排水和防護(hù)設(shè)計(jì)，采用多樣化的措施減少水土流失。

（2）大氣污染防護(hù)。公路在建設(shè)施工過程中采取多種措施防止揚(yáng)塵污染，比如可以一邊灑水一邊爆破，從而遮蓋粉狀物體在運(yùn)輸中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。公路在施工過程中應(yīng)當(dāng)選擇空曠的場(chǎng)地堆放那個(gè)料場(chǎng)和拌合站，不應(yīng)該在學(xué)校和居民區(qū)周邊放置公路垃圾。對(duì)于運(yùn)輸汽車尾氣產(chǎn)生的污染，一些城市已經(jīng)制定了新的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，比如在我國(guó)現(xiàn)行的中國(guó)三號(hào)標(biāo)準(zhǔn)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，它的尾氣排放物限值已經(jīng)比第二階段降低了30%。

（3）噪聲防治。公路在建設(shè)過程中可以在噪聲敏感點(diǎn)和污染超標(biāo)的地段修建隔音墻，遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)。此外，要合理安排公路的作業(yè)時(shí)間，減少公路機(jī)械噪聲擾民的問題。當(dāng)施工路段距離居民區(qū)150m的時(shí)候，為了保證居民的休息時(shí)間，規(guī)定時(shí)間不可施工。如果附近有學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止鳴笛的裝置，保證學(xué)校的安寧。同時(shí)要保養(yǎng)機(jī)械，使得施工機(jī)械保持最低的水平，安排工人輪流操作機(jī)械，減少施工人員一直接觸噪聲的機(jī)會(huì)，對(duì)于在聲源附近的工人，一定要設(shè)置安全防護(hù)措施，對(duì)工人實(shí)施造成防護(hù)。

（4）貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)制度。環(huán)境影響著環(huán)評(píng)制度，環(huán)評(píng)制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要方式。建設(shè)項(xiàng)目不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，科學(xué)的分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生的環(huán)境問題，并在此基礎(chǔ)上置針對(duì)性的提出防治措施。通過環(huán)境評(píng)價(jià)，可以為建設(shè)項(xiàng)目的合理選址提供依據(jù)，從而防止因?yàn)椴缓侠淼牟痪謱?duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。通過環(huán)境評(píng)價(jià)還可以調(diào)查清楚環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，提出針對(duì)性的措施，完善公路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

（5）加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的統(tǒng)籌安排。公路建設(shè)必須要占用土地，因此為了最小限度的減少占用土地，必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，盡可能減少或者不破壞自然環(huán)境，可以適當(dāng)利用原先的道路和正在使用的路基作為施工白難道，減少修建臨時(shí)道路的占用地。合理開挖填筑路基，可以利用周圍的洼地和干涸的水溝以及寬闊的灘地等堆積廢方等。如果周圍沒有挖方可以利用，就可以選擇一些植被比較稀疏和運(yùn)輸比較便利的山坡或者是丘地等取土，從而更好地將修路造地和憑證土地相結(jié)合。只有這樣才能減少修路占用的土地率，而且還可以減少?gòu)U渣對(duì)周圍環(huán)境的污染，從而達(dá)到改善環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，一直以來，我國(guó)都堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，而公路建設(shè)當(dāng)中的環(huán)境保護(hù)引起各界的廣泛關(guān)注，公路建設(shè)與我們的生活息息相關(guān)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)環(huán)境提出了更高的要求。因此，必須加強(qiáng)公路建設(shè)中環(huán)境研究，對(duì)公路建設(shè)環(huán)保進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，加強(qiáng)后期維護(hù)，不斷完善和提高公路建設(shè)中的環(huán)保質(zhì)量。

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