農(nóng)村留守兒童教育在公共政策視角下的問題和建議

程潔

摘要：雖然國家的經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，居民的生活水平在不斷地提高，但是城鄉(xiāng)之間的差距比較大，農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)來說還是比較落后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，從而導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)。農(nóng)村的教育發(fā)展比較落后，這樣就會(huì)對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響，很多農(nóng)村留守兒童由于接受不到教育，出現(xiàn)了很多打架斗毆、辱罵他人的不文明習(xí)慣，久而久之，這些不文明習(xí)慣會(huì)對(duì)留守兒童產(chǎn)生惡劣的影響，因此需要站在公共政策的視角下針對(duì)農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題提出合理化的建議，提升農(nóng)村的教育水平，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：公共政策；農(nóng)村留守兒童；教育

一、農(nóng)村留守兒童教育的必要性

（一）維護(hù)社會(huì)公平

農(nóng)村留守兒童教育活動(dòng)的開展可以有效的維護(hù)社會(huì)的公平，公民平等的享有受教育的權(quán)利。教育活動(dòng)的開展是維護(hù)社會(huì)公平的重要途徑。留守兒童無法享受到正常的教育，留守兒童的心理難免才會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怨恨，這樣很容易造成留守兒童做出一些危害社會(huì)的事情，通過對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行教育，可以使留守兒童感受到社會(huì)的關(guān)愛，增強(qiáng)留守兒童的感恩心理，使農(nóng)村留守兒童更好的與他人進(jìn)行相處?？偠灾r(nóng)村留守兒童教育的發(fā)展可以維護(hù)社會(huì)的公平，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。

（二）留守兒童數(shù)量越來越多

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距在不斷的擴(kuò)大，單純的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足生活的需求，在這種情況下，很多農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，勞動(dòng)力涌入城市初期，無法將兒童帶在身邊，這樣就會(huì)導(dǎo)致留守兒童的數(shù)量不斷的增加。留守兒童的父母不在身邊，無法享受到正常的家庭教育，學(xué)校教育就對(duì)農(nóng)村留守兒童的健康產(chǎn)生重要的影響，如果此時(shí)農(nóng)村的留守兒童無法享受到正常的教育，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童缺乏管教，出現(xiàn)很多的不良習(xí)慣，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量越來越多就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。所以解決農(nóng)村留守兒童的教育問題具有十分重要的作用。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題出現(xiàn)的原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后

教育水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平具有緊密的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，教育資源越豐富，教育事業(yè)發(fā)展越迅速。造成農(nóng)村留守兒童教育方面出現(xiàn)問題的重要原因是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然國家出臺(tái)了很多促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，糧食產(chǎn)量也在不斷的增加，但是近些年來，糧食的價(jià)格呈下跌的趣事，農(nóng)民的收入水平相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)來說還是比較低，從而導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)入城市尋求新的工作機(jī)會(huì)，這是農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的重要原因。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，很多教師不愿意前往農(nóng)村從事教育行業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的師資力量薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村留守兒童教育事業(yè)的發(fā)展。不僅如此，現(xiàn)在很多農(nóng)村教師的薪資水平比較低，農(nóng)村教師的工作積極性不高，對(duì)留守兒童不關(guān)心，也會(huì)影響農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村地區(qū)的社保體系不完善

農(nóng)村地區(qū)的社保體系不完善是公共政策的一個(gè)重要缺失。公共政策的實(shí)施就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，農(nóng)村地區(qū)的社保體系不完善可以從以下兩個(gè)進(jìn)行論述。首先是在保障的標(biāo)準(zhǔn)方面，農(nóng)村的保障標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，很多農(nóng)民的貧困家庭無法享受到社會(huì)的救助；其次農(nóng)村的補(bǔ)助金額相對(duì)與城鎮(zhèn)地區(qū)來說比較少，這樣也在無形中增加了城鄉(xiāng)之間的差距。由于社會(huì)保障體系沒有發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，所以導(dǎo)致公共政策的效果無從體現(xiàn)，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列農(nóng)村留守兒童的教育問題。還有我國的戶籍制度也不完善，即使農(nóng)民工涌入城市從事工作，但是仍然不具有城市戶籍，農(nóng)村勞動(dòng)力的子女無法正常的享受到城市的教育資源，也是農(nóng)村留守兒童教育中存在的一個(gè)重要問題。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題的解決對(duì)策

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

要想解決農(nóng)村留守兒童的教育問題，需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先政府需要加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村在發(fā)展的過程中合作社的數(shù)量越來越多，合作社經(jīng)營可以擴(kuò)大種植的面積，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，合作社還處于初期階段，需要政府對(duì)合作社的發(fā)展進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升合作社的經(jīng)營能力，其次需要加大對(duì)農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼力度，農(nóng)用機(jī)械可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)還需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增強(qiáng)對(duì)于教師的吸引力，這樣就可以增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的師資力量，從而解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。

（二）完善農(nóng)村地區(qū)的社保體系

解決農(nóng)村留守兒童的教育問題還需要完善農(nóng)村地區(qū)的社保體系。首先需要對(duì)農(nóng)村的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，保障標(biāo)準(zhǔn)的制定需要具備公平性，保證城市和農(nóng)村地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)一致，這樣能夠提高農(nóng)村群眾對(duì)于社保的滿意度。其次完善農(nóng)村地區(qū)的社保體系需要國家加大社保的投入，提供社保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以提升農(nóng)村居民的生活水平，加快農(nóng)村地區(qū)教育的發(fā)展。最后還需要對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度進(jìn)行革新，使農(nóng)村的留守兒童來到父母身邊，與城市兒童享受到平等的教育，這樣可以有效的解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。

總結(jié)

留守兒童是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定時(shí)期的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。近些年來，留守兒童的數(shù)量在不斷的增加，留守兒童如果不能得到良好的教育，會(huì)對(duì)社會(huì)的治安產(chǎn)生一定的影響，所以解決農(nóng)村留守兒童的教育問題已經(jīng)迫在眉睫。公共政策視角下解決農(nóng)村留守兒童的教育問題首先需要了解留守兒童教育出現(xiàn)問題的原因，這樣才能對(duì)癥下藥。造成農(nóng)村留守兒童教育出現(xiàn)問題的原因主要為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后以及缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。所以需要大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要完善相應(yīng)的社保體系，為留守兒童的教育提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。農(nóng)村留守兒童教育的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的安定與和諧，政府需要及時(shí)采取有效的措施解決農(nóng)村留守兒童的教育問題。

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