淺析新時(shí)期下的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)

張秀華

摘 要：水利工程是便民之本，與人們生活息息相關(guān)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響到整體區(qū)域的農(nóng)事運(yùn)作以及生產(chǎn)生活。當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)浩浩蕩蕩取得了階段性勝利，為農(nóng)村人民帶來發(fā)展新希望。不過，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)和管理模式仍然是困擾農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)問題，對此，本文圍繞農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行分析，提出現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，并重點(diǎn)分析如何突破桎梏，解決當(dāng)前存在的水利建設(shè)問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；水利工程；問題與對策

自從“三農(nóng)”政策推出以后，我國中央政府已經(jīng)連續(xù)十幾年關(guān)注“三農(nóng)”問題，并時(shí)刻根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化為農(nóng)村建設(shè)提供助力。隨著社會(huì)發(fā)展，我國工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到空前速度，并且在新時(shí)期下控制在了中高速發(fā)展程度，當(dāng)前“人多地少缺水”情況日益成為突出矛盾，尤其是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)更是問題頻頻，亟待針對新時(shí)期背景下農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行研究。

一、新時(shí)期下農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在問題

1.職能部門管理存在問題

（1）缺乏管理意識(shí)。農(nóng)村建設(shè)需要倚重政府等管理機(jī)構(gòu)的扶植，職能部門可以說在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中起到主導(dǎo)作用，很多農(nóng)村水利建設(shè)都需要相關(guān)職能部門的規(guī)劃和決定。但是在實(shí)踐中，尤其是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，很少得到職能部門的重視，這些地方水利建設(shè)工程規(guī)模小，因各種原因建成的水利工程都存在些許問題。例如，水利工程質(zhì)量差、后續(xù)管理、維護(hù)工作不合理。水利建設(shè)存在問題會(huì)給農(nóng)田帶來很大影響，如果職能部門不能轉(zhuǎn)變觀念，重視對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的管理和投入就會(huì)造成農(nóng)田管理的失效，會(huì)給農(nóng)田良性發(fā)展造成極大的影響。

（2）缺乏管理機(jī)制。多年來，黨中央對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入很多精力，頒布了一系列指導(dǎo)性文件，要求地方管理部門要重視農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供條件和支持。但是，在實(shí)踐改革中農(nóng)村地區(qū)相關(guān)管理部門內(nèi)部還缺乏科學(xué)的管理體制，尤其是我國農(nóng)田水利管理體制發(fā)生了巨大變化，給農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的順利發(fā)展造成影響。當(dāng)前管理部門缺乏科學(xué)管理體制，對存在的突出問題缺少確定性的解決措施，如比較突出的農(nóng)村農(nóng)田水利問題是缺水與浪費(fèi)水資源現(xiàn)象并在，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、水利工程蓄水能力差等。因?yàn)楣芾聿块T缺乏科學(xué)有效的水利維護(hù)和管理辦法，使得水利建設(shè)成為表面工程，對農(nóng)田起到的作用極小。再有，現(xiàn)階段各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門存在重建輕管、重大輕小等管理理念，使得農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)變成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的存在，極大的降低了水利建設(shè)的作用。

2.農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱成為普遍存在的問題，由于資金、技術(shù)短缺的原因，很多農(nóng)村農(nóng)田水利工程都存在“先天不足，后天失調(diào)”的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)工程中超過一半使用時(shí)間達(dá)到了30～40年，許多設(shè)施已經(jīng)老化失修，其抗災(zāi)減災(zāi)能力幾乎喪失。這就是多數(shù)農(nóng)村農(nóng)田水利工程面臨的現(xiàn)狀，如果不能加快改變，會(huì)給農(nóng)村發(fā)展造成阻礙。

二、改革農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)方向

1.管理部門方面

（1）管理部門提高農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)意識(shí)。水利建設(shè)屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要方面，為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展實(shí)力，鞏固農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，管理部門必須重視農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)，要轉(zhuǎn)變以往存在的忽視農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)觀念，將農(nóng)田水利建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，上級(jí)政府應(yīng)對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，保證基層管理部門能夠認(rèn)真落實(shí)水利規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村水田實(shí)際情況制定水利工程建設(shè)計(jì)劃，建成適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的水利工程。其次，基層管理部門要宣傳水利建設(shè)的重要性，并且重視農(nóng)民提出的關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的意見，如加強(qiáng)多渠道灌溉、提高農(nóng)田防洪抗?jié)衬芰Φ?，利用一切可利用的措施來提高各方對農(nóng)田水利建設(shè)的重視。

（2）管理部門轉(zhuǎn)變職能加快健全管理機(jī)制。農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，而水利建設(shè)之后的維護(hù)和管理才是保證農(nóng)田順利耕作的長久之道，因此管理部門需要加快轉(zhuǎn)變職能健全水利工程的管理機(jī)制，做到地方政府、基層機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變管理理念，做到依法辦事，按規(guī)定管理，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展。首先，應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組管理機(jī)制，組成一隊(duì)具備專業(yè)知識(shí)能力的人才隊(duì)伍，包括對農(nóng)業(yè)農(nóng)田、水利工程等方面都比較熟悉的專業(yè)人才，可以隨時(shí)到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察，對水利建設(shè)和管理維護(hù)存在的問題進(jìn)行調(diào)研，反饋到上級(jí)管理部門，爭取改善當(dāng)前水利建設(shè)管理過程中存在的問題現(xiàn)象。其次，建立應(yīng)急配套管理機(jī)制，各地管理部門與基層機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓住小河流與山洪災(zāi)害治理，全力做好防洪抗旱工作，及時(shí)加固農(nóng)田水庫，推進(jìn)灌區(qū)配套與改造措施，完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投入方面

加強(qiáng)投入是促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的總要手段，無論是資金投入還是科技投入都會(huì)對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)生重大影響。加強(qiáng)資金投入，能夠使水利建設(shè)選用優(yōu)質(zhì)材料，提高整體水利工程建設(shè)質(zhì)量，并且可以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整改與翻新，例如清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固等，通過一系列的整改與翻新，可以提高現(xiàn)有水利設(shè)施的性能，提高其供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。增加科技投入，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設(shè)不可缺少的手段，例如運(yùn)用節(jié)水技術(shù)能夠減少水利設(shè)施浪費(fèi)水資源問題。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國之根本，糧食是重中之重，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，更關(guān)系到國家農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，糧食保障，由此可見農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)上升到國家層面，是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。因此，必須重視農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)，加大資金、科技投入，整改陳舊水利工程，建設(shè)以技術(shù)為導(dǎo)向的新興農(nóng)田水利工程。

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