新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制

鮑娟娟

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展面向多元化方向轉變。在此同時加強行政事業(yè)單位財務層面的管控可以有效提高整體管理水平并降低風險。本文針對當前我國行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀中普遍存在的三方面問題，給出了相應的解決方法，最終的目的是意圖推進新形勢下我國行政事業(yè)單位在財務管理層面的深化改革和健康發(fā)展。

關鍵詞：新形勢 行政事業(yè)單位 財務管理 內(nèi)部控制

一、引言

我國市場經(jīng)濟改革由于受到外界因素的影響而朝著多元化的趨勢發(fā)展。因此，為了滿足新形勢下對行政事業(yè)單位的宏觀調(diào)控，加強和完善行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制是社會發(fā)展的硬性需求。此舉措首先有助于行政事業(yè)單位內(nèi)部財務管理活動合法并有序運行；其次可以最大限度的實現(xiàn)組織結構及人力資源的配置，充分提升單位效率和效益；最后確保了事業(yè)單位的運行符合國家最新的法律規(guī)范，規(guī)避風險并進行相應的預防和調(diào)控。

二、行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

（一）基于財務的內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立和完善

基于財務信息對內(nèi)部控制系統(tǒng)進行建立是行政視野單位財務管理控制的主要內(nèi)容。建立此系統(tǒng)的目的是為了從財務的角度對行政事業(yè)單位的工作進行有效的規(guī)范，既可以對內(nèi)部控制的工作效率進行提升，也能保證工作質量。

（二）控制制度和管理標準的制定和實施

行政事業(yè)單位不同于工業(yè)企業(yè)，其財務管理的內(nèi)部控制還需要包括對控制制度的指定和完善，以實現(xiàn)對財務管理工作的合理合法有效監(jiān)管。具體而言，需要對包括崗位責任、業(yè)務流程、現(xiàn)金管理、支出審批、會計核算、考核獎勵以及內(nèi)部審計等一切與單位有關的財務管理工作進行制度規(guī)章的完善。

三、財務管理內(nèi)部控制基本問題

（一）預算控制狀態(tài)復雜

行政事業(yè)單位日常財務活動中的預算編制、分析及核算等過程是動態(tài)變化的。行政事業(yè)單位具備特殊的公益性，而公益性問題在預算編制中難以確定具體的績效問題，直接導致了后期的績效評價工作不能達到預期效果。我國的國情特色決定了行政事業(yè)單位預算編制和決算活動兩者之間的獨立性關系，而二者的分離大幅降低了內(nèi)部控制工作的完整性。

（二）內(nèi)部控制意識較低

內(nèi)部控制是任何單位尤其是行政事業(yè)單位日常管理中的核心部分，而財務管理工作的進展情況將直接影響內(nèi)部控制的工作效果。而針對目前多數(shù)事業(yè)單位的分析可知，內(nèi)部員工和領導干部對內(nèi)部控制缺乏正確的認知，更加不能明確財務管理內(nèi)部控制對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。當前的單位將內(nèi)部控制作為普通日常工作開展，忽略了成效評價體系，最終結果是內(nèi)部控制工作流于表面。

（三）崗位職責混亂

少數(shù)行政單位因工作人員少，導致每人均身兼多職，最直接的問題便是個人具有多重職能權限。此種運作方式嚴重違反法律規(guī)定，同時容易受到主觀狀態(tài)的影響，容易造成管理漏洞，更加容易出現(xiàn)查錯。甚至導致財務賬目混亂。

四、行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制完善舉措

（一）增強行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的意識

意識形態(tài)決定上層建筑，因此提高管理工作人員的內(nèi)部控制意識，必然會直接影響到財務管理的正確及穩(wěn)定的運行。首先，要對單位領導者宣傳財務管理內(nèi)部控制的重要性，提高領導層面的認知度；其次，對財務管理人員建立完善的激勵評價體系，加強財務人員在內(nèi)部控制中的工作效用，從底層解決內(nèi)部控制難以執(zhí)行的問題。

（二）提高預算的管控能力

對行政事業(yè)單位的財務進行管理最核心的部分是成本控制，合理的成本控制方案可以有效提高預算編制的可行性。財務管理者必須充分重視預算的編制問題，并根據(jù)往年的使用情況同時結合當前的發(fā)展需求，提高對預算的管控能力。此舉能夠更加合理的進行資金分配、科學的規(guī)劃單位發(fā)展。

（三）建立責任健全的財務管理機制

對于存在財務管理混亂的單位，必須健全內(nèi)部的財務管理機制，避免出現(xiàn)職責混亂、審批不嚴等問題。同時增強各智能個體之間的約束力度，實現(xiàn)相互監(jiān)督的內(nèi)部管理體系。

五、結束語

在新的社會形勢和經(jīng)濟背景下，不斷對行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制問題進行評價和完善，可以保證單位自身的競爭力的有效提升，并保障行政事業(yè)單位健康發(fā)展。文章對當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的部分問題給出了相應的完善舉措，意圖在其內(nèi)部控制中發(fā)揮有效作用，并促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻：

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