“雙一流”建設(shè)承載著國(guó)家理想

馬陸亭

“雙一流”建設(shè)牽動(dòng)人心。自2015年底國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來，各大學(xué)學(xué)科調(diào)整、各省市建設(shè)方案等均刺激著大家的神經(jīng)，直到今年初教育部等三部委《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》出臺(tái)。為什么舉國(guó)關(guān)注？因?yàn)樗戎啤皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎“211工程”“985工程”之后國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)發(fā)展的走向，國(guó)家理想、區(qū)域發(fā)展、大學(xué)利益交織到了一起。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！薄半p一流”的最終目標(biāo)指向是高等教育強(qiáng)國(guó)，我們既需要面向科學(xué)前沿和人才高地，也需要呵護(hù)高校和學(xué)科健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，政策上還要兼顧繼承性和示范性，通過分工協(xié)作和合理用力共同推動(dòng)“中國(guó)特色、世界水平”一流建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)建設(shè)工作從路徑選擇、國(guó)際挑戰(zhàn)走向理想情懷的歷史回顧

總體方案開宗明義，指明“雙一流”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義，而制定總體方案和實(shí)施辦法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。因此，“兩個(gè)一流”建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)著國(guó)家的理想。

新中國(guó)成立以來，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校一直就是我國(guó)高等教育發(fā)展的重大政策方向。但仔細(xì)分析起來，起因又不太一樣，大體可分為三個(gè)時(shí)期。

第一，重點(diǎn)高校建設(shè)：立足國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。新中國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)起來的，因而對(duì)有限的資源一向十分珍惜。這種思想在高等學(xué)校層次結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)，就是集中力量、重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校。這一過程是漫長(zhǎng)的，大致經(jīng)歷過建國(guó)初的“抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局”辦學(xué)方針的提出、1954～1963年全國(guó)重點(diǎn)高校的形成、1978～1981年全國(guó)重點(diǎn)高校的恢復(fù)和確立、1984-1985年部分高校被列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、1984、1986和2000年在55所高等學(xué)校建立研究生院和1994年正式啟動(dòng)“211工程”建設(shè)。

第二，“985工程”建設(shè)：開始迎接世界競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。世紀(jì)之交，世界進(jìn)入以信息技術(shù)為標(biāo)志的高科技和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)水平成為國(guó)家綜合國(guó)力重要標(biāo)志?！?85工程”是中國(guó)百年高等教育面對(duì)新世紀(jì)挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)，是切實(shí)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于辦好幾所有示范作用的重點(diǎn)大學(xué)、主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要思想在新形勢(shì)下的繼承與發(fā)展，是占領(lǐng)世界科技、人才制高點(diǎn)的主動(dòng)布局。若干所國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的創(chuàng)建，猶如建立一支“國(guó)家隊(duì)”，是實(shí)現(xiàn)教育適度超前發(fā)展的重要組成部分，有力推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的整體發(fā)展。

第三，“雙一流”建設(shè)：為實(shí)現(xiàn)國(guó)家理想服務(wù)?！半p一流”建設(shè)方案提出了確切的時(shí)間表，包括三個(gè)階段的具體建設(shè)目標(biāo)和五年一輪的建設(shè)周期。階段目標(biāo)在時(shí)間段、內(nèi)容項(xiàng)上既是遞進(jìn)的，又是并進(jìn)的。即存在著從行列到前列、從少到多的遞進(jìn)，與大學(xué)、學(xué)科和高等教育整體實(shí)力的并進(jìn)。最后，量變引起質(zhì)變，形成“一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)”的局面。這說明，“雙一流”建設(shè)既瞄準(zhǔn)高端，又對(duì)梯隊(duì)有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，最終目的是為了建成高等教育強(qiáng)國(guó)。也說明，我們已開始由過去國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理想升華。正如建設(shè)的指導(dǎo)思想所言——加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。這絕對(duì)是新時(shí)期的一種理想主義情懷，是國(guó)家和學(xué)界之夢(mèng)。

“雙一流”建設(shè)存在多方責(zé)任

總體方案指出：“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要各方共同努力，完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。”說明一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)存在著多方責(zé)任和利益主體。依據(jù)文件，涉及：中央財(cái)政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過多種方式對(duì)中央高校給予資金、政策、資源支持；地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)；鼓勵(lì)有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)路徑。

進(jìn)一步而言，我們需要對(duì)各方的責(zé)任點(diǎn)予以確認(rèn)。區(qū)分各自的責(zé)任，是為了避免缺位和越位，是為了精準(zhǔn)行動(dòng)、激發(fā)活力、形成合力，進(jìn)而產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。本文以優(yōu)先主題詞語的形式，對(duì)各方最需關(guān)注的主體責(zé)任進(jìn)行說明：

在中央政府方面，需要考慮高等教育支撐實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，因此需要建成“世界一流、中國(guó)特色”的高等教育強(qiáng)國(guó)，重要指標(biāo)就是高等教育體系與社會(huì)的匹配性及對(duì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用；在地方政府方面，需要考慮支持屬地中央高校的健康發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育的和諧繁榮，因此需要著力培育地區(qū)高等教育發(fā)展的領(lǐng)頭羊；在行業(yè)企業(yè)方面，需要考慮敦實(shí)行業(yè)依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因此需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。由此看來，政府關(guān)注的重點(diǎn)是高等學(xué)校體系建設(shè)及對(duì)引領(lǐng)高校和學(xué)科的扶優(yōu)扶需扶特扶新。

在學(xué)校層面，頂天大事是育人。進(jìn)一步地細(xì)分，頂尖大學(xué)最需要關(guān)注的三件事是育人、科技發(fā)展前沿和大學(xué)精神，因此要擯棄圍繞大學(xué)排名部署工作的做法；行業(yè)大學(xué)最需關(guān)注的是行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、特色學(xué)科群打造及行業(yè)人才需求，因此要努力使自己成為行業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，擯棄以論文論英雄的工作導(dǎo)向；其它大學(xué)，即那些一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)，需要關(guān)注自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群建設(shè)，需要考慮自己的發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)，需要關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)。因此，在大學(xué)總體層面關(guān)注的不應(yīng)是學(xué)科，而是學(xué)科群，是跨學(xué)科推動(dòng)的創(chuàng)新和育人。

具體的學(xué)科建設(shè)是院系工作的主體責(zé)任，院系層面重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)主題詞是學(xué)科發(fā)展、畢業(yè)生質(zhì)量和本院教師共同體利益；而教師個(gè)人特別關(guān)注的問題是學(xué)術(shù)聲譽(yù)、科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)安排，他們直接面對(duì)著廣大學(xué)生。

“雙一流”建設(shè)不能缺失本科教育

高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等多方面的社會(huì)職能。其中，人才培養(yǎng)是最基本的職能或首要職能，也是其它職能的邏輯起點(diǎn)；是大學(xué)在產(chǎn)生之初的唯一職能，也是現(xiàn)代高等學(xué)校的根本任務(wù)和高等教育的根本使命。放棄人才培養(yǎng)的責(zé)任，“大學(xué)”將不能稱之為大學(xué)。在我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%以上、高等教育在學(xué)規(guī)模已達(dá)3647萬人的今天，任何育人的失誤都將影響國(guó)家的未來。

按照有關(guān)規(guī)劃，從2020年到2050年，我國(guó)高等教育將依次邁向普及化、現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。沒有質(zhì)量的發(fā)展不叫發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量將成為非數(shù)量指標(biāo)的關(guān)鍵。這其中，高等學(xué)校的體系建設(shè)至關(guān)重要，一流大學(xué)的示范和帶頭作用首當(dāng)其沖。因此，需要統(tǒng)一思想，確立本科教育在大學(xué)工作中的基礎(chǔ)地位。

在對(duì)本科教育重要性有足夠認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和國(guó)外模式參考，我們需要探討自己的一流本科教育方式，進(jìn)而總結(jié)適切的教育模式。筆者初步歸納，可包括為：教學(xué)形式上，實(shí)施小班化教學(xué)；教學(xué)方法上，倡導(dǎo)探究式學(xué)習(xí)；教學(xué)內(nèi)容上，搭建合理知識(shí)結(jié)構(gòu)；教學(xué)制度上，增加學(xué)生選擇性；教學(xué)安排上，努力實(shí)現(xiàn)知行合一。最后，形成“課堂教學(xué)+實(shí)踐活動(dòng)+校園文化”的本科教育基本育人模式，當(dāng)然各學(xué)校的搭配可以也需要有所不同。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任，北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張 寧