共享單車引發(fā)的法律問題研究

聶偉華

【摘 要】 隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)支付方式和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)階段共享單車的出現(xiàn)讓市民出行的“最后一公里”騎得舒心，騎得放心；但是共享單車卻引出了許多法律問題，值得深究，本文主要研究共享經(jīng)濟(jì)中的法律關(guān)系，可能產(chǎn)生的刑事、民事、行政責(zé)任等。

【關(guān)鍵詞】 共享經(jīng)濟(jì) 互聯(lián)網(wǎng) 法律責(zé)任

共享經(jīng)濟(jì)（Sharing economy），也稱分享經(jīng)濟(jì)，是指能讓商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)（資源）及（人的）才能等具有共享渠道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。[ 陸首群：分享經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型創(chuàng)新2.0模式 . 下一代創(chuàng)新研究 . [2015-10-16]]近期，大量自行車突然遍布國內(nèi)大街小巷，地鐵站和公交站周邊更是成為集散地。這些自行車面向大眾、按需使用、服務(wù)短距離出行，被稱為共享單車。共享單車的雛形是政府為倡導(dǎo)綠色出行推廣的公共自行車。公共自行車依賴財(cái)政資金的支持，受限于停車樁布局，未能出現(xiàn)大規(guī)模普及。而共享單車模式依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，擺脫了傳統(tǒng)停車樁的束縛，移動(dòng)支付方式和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，解決了計(jì)費(fèi)和支付難題。共享單車的出現(xiàn)，是基于互聯(lián)網(wǎng)思維的共享經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。既滿足了大量短距離出行需求，又有助于解決交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題，呼應(yīng)了綠色環(huán)保的主題。共享單車短期內(nèi)迅速崛起，吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入，為共享經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃了新“火種”。

一、共享單車?yán)锏姆申P(guān)系

“共享”模式和車輛提供方式都有各自的優(yōu)點(diǎn)，也都存在不成熟之處，目前正處于探索和完善之中，只不過受制于復(fù)雜的城市環(huán)境、道路通行條件、政府監(jiān)管、用戶素質(zhì)等問題，在實(shí)際運(yùn)營中產(chǎn)生了較多問題，引起廣泛關(guān)注。從其運(yùn)營和引發(fā)的問題看，單車公司、平臺(tái)、消費(fèi)者之間主要是租賃關(guān)系。

單車提供方與消費(fèi)者之間的租賃關(guān)系，消費(fèi)者只要同意相關(guān)的租賃條款并掃碼租賃單車后，就與單車提供方形成了租賃關(guān)系。作為出租共享單車的公司或平臺(tái)一方，其所提供的單車必須符合國家的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范，并滿足基本的安全使用需求。在管理上，應(yīng)提供配套的還車、管理和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。如果因管理上的原因，導(dǎo)致使用人無法歸還單車而引發(fā)糾紛的，則應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

作為使用共享單車的消費(fèi)者，有自由使用共享單車的權(quán)利，也有遵守雙方的權(quán)利義務(wù)約定，按時(shí)繳納租車費(fèi)用，并保證租賃期間車輛的完好無損的義務(wù)。如果因人為原因造成車輛受損的，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，還應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，以指定或約定的方式歸還車輛等等。

二、民事侵權(quán)、違約責(zé)任

因單車自身質(zhì)量問題引發(fā)的侵權(quán)或違約責(zé)任。如單車公司提供的車輛不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者雖然符合，但在使用中因保養(yǎng)維護(hù)不力等原因?qū)е萝囕v達(dá)不到安全使用的狀態(tài)（電剎車系統(tǒng)失靈造成消費(fèi)者人身受到損害的），則公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。在維權(quán)時(shí)，消費(fèi)者也可通過租賃合同關(guān)系來要求單車公司承擔(dān)違約責(zé)任。

共享單車的管理機(jī)構(gòu)如何證明自己盡到了檢修義務(wù)，如何證明單車損壞并非自然損耗，如何取信于消費(fèi)者是擺在面前的一道難題。從這方面來看，共享單車在使用過程中還有很多需要說明、規(guī)范的法律問題未做詳細(xì)補(bǔ)充，給共享單車的發(fā)展留下了隱患。其實(shí)共享單車本質(zhì)上是一種租賃的關(guān)系。供方當(dāng)然有義務(wù)提供保證安全的單車，而租借方也有義務(wù)保證單車的完好，并在租借時(shí)有檢查的責(zé)任。就跟租賃汽車一樣，難道不用試車就提走嗎？如果發(fā)生損壞責(zé)任如何界定呢？單就“單車剎車失靈”事件來說，不能簡單的說誰有責(zé)任、誰沒責(zé)任，也不能簡單的判定誰的責(zé)任大一些、誰的責(zé)任小一些。還需要更多的舉證、論證材料來做判斷支撐，才能做出公正合理的判斷，也好為后續(xù)的法律補(bǔ)充打下現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。造成了損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、刑事責(zé)任

（一）盜竊：

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第264條之規(guī)定：“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

由于部分單車的成本高達(dá)6000元左右，如果沒有使用，只是在路邊看到單車就把鎖撬開帶回家，則可能涉嫌盜竊犯罪。為達(dá)到“私人免費(fèi)”使用共享單車的目的，利用暴力手段拆除共享單車上的電子鎖具、二維碼和條形碼，并加裝私人“鎖具”，這種行為可能構(gòu)成盜竊罪。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“盜竊公私財(cái)物價(jià)值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四規(guī)定的‘?dāng)?shù)額較大、‘?dāng)?shù)額巨大、‘?dāng)?shù)額特別巨大?！笨梢?，一旦使用人“盜竊”的單車價(jià)值達(dá)到“一千元”，則可能涉嫌盜竊罪，被法律制裁。

（二）故意毀壞財(cái)物

我國《刑法》第275條之規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第36條第1款的規(guī)定，由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除了依法給予刑事處罰外.并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。另外，對(duì)于損害、隨意破壞的行為，如無座或者輪胎壞掉，或者將單車扔到河里等。情節(jié)嚴(yán)重的，還可能涉嫌構(gòu)成故意損壞公私財(cái)物的犯罪等。根據(jù)同時(shí)，我國相關(guān)法律規(guī)定，故意毀壞的公私財(cái)物價(jià)值達(dá)到5000元以上的，即達(dá)到“數(shù)額較大”的“紅線”，將以故意毀壞財(cái)物罪追究刑事責(zé)任。所以，相關(guān)行為人一旦毀壞的共享單車價(jià)值經(jīng)司法鑒定達(dá)到5000元，那么行為人就可能面臨刑事的處罰。

（三）詐騙

在共享單車的二維碼之外，在車身另行設(shè)置二維碼，通過使得用戶誤掃而進(jìn)行電信詐騙，屬于詐騙行為。重者，可能構(gòu)成《刑法》第266條的詐騙罪?！缎谭ā返?66條：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元至10000元以上認(rèn)定為詐騙罪的“數(shù)額較大”（詐騙罪起點(diǎn)），具體準(zhǔn)確數(shù)額由各省規(guī)定。

（四）侵占罪

刑法第二百七十條規(guī)定 將代為保管的他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出 的，依照前款的規(guī)定處罰。本條罪，告訴的才處理。本罪的主體為一般主體，凡年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。本罪在主觀方面必須出于故意，即明知屬于他人交與自己保管的財(cái)物、遺忘物或者埋藏物而仍非法占為己有。犯罪對(duì)象只限于三種財(cái)物：一是代為保管的他人財(cái)物；二是他人的遺忘物，遺忘物不等于遺失物，也不同于遺棄物；三是他人的埋藏物。如果單車使用完之后不予歸還，有可能觸犯刑法關(guān)于侵占罪的規(guī)定。

四、行政責(zé)任問題

一旦消費(fèi)者在使用過程中人為損毀單車，情節(jié)較輕的，可以給予行政處分，如治安拘留等；當(dāng)然，即使毀壞的共享單車價(jià)值達(dá)不到5000元，也可以根據(jù)前述的《治安管理處罰法》，對(duì)行為人進(jìn)行拘留或罰款。根據(jù)我國《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?！彼?，一旦行為人實(shí)施了毀損單車二維碼、條形碼、鎖具等行為，就涉嫌觸犯《治安管理處罰法》，一旦被發(fā)現(xiàn)就可能面臨行政拘留或罰款等處罰。

共享單車在運(yùn)行中暴露出的問題，其實(shí)并不僅僅是其自身的問題，從某種程度上看，也可以說是城市現(xiàn)行的公共管理模式滯后的結(jié)果，因此，強(qiáng)化管理勢在必行。解決共享單車系統(tǒng)在建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、更新、管理以及持續(xù)發(fā)展上面臨的問題，不僅需要政府出臺(tái)規(guī)定健全運(yùn)營機(jī)制共享型經(jīng)濟(jì)模式，為提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，還需要共享單車的受益單位加大投入管理，更需要提升國民素質(zhì)，具有良好的道德修養(yǎng)。要依靠市場力量，高效配置資源，大力發(fā)展共享單車。完善交通路網(wǎng)自行車道規(guī)劃和建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域鋪設(shè)自行車專用干道，為單車提供便捷出行環(huán)境，進(jìn)一步完善共享單車發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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