淺析“資源詛咒”的傳導(dǎo)機(jī)制及對策

【摘 要】 “資源詛咒”論是指自然資源豐裕的國家的經(jīng)濟(jì)增長反而比自然資源相對貧乏的國家更為緩慢的現(xiàn)象，它是資源型地區(qū)發(fā)展的一道難關(guān)。本文主要對“資源詛咒”論的傳導(dǎo)機(jī)制以及對策進(jìn)行簡單的探討。

【關(guān)鍵詞】 資源詛咒 傳導(dǎo)機(jī)制 對策

一 前言

“資源詛咒 ”是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論 ，由Auty于1993年在研究產(chǎn)礦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)第一次提出，是指資源富集區(qū)過度依賴自然資源，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了限制作用，致使資源豐裕經(jīng)濟(jì)體的增長速度往往慢于資源貧乏經(jīng)濟(jì)體。換句話說，資源豐裕地區(qū)并沒有因?yàn)橘Y源而獲得長期發(fā)展，反而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的低速增長，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭乏力，社會矛盾加重，生態(tài)環(huán)境惡化等社會現(xiàn)象。

二 資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制

（一）資源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張抑制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。豐裕的自然資源使得資源開采和簡單加工業(yè)等資源部門的邊際生產(chǎn)率大幅提高，勢必會提高要素的價(jià)格，改變要素的價(jià)格彈性，引起經(jīng)濟(jì)要素比價(jià)的變化，以及要素在部門間的流動和重新配置，誘使資本、勞動力等生產(chǎn)要素從制造業(yè)部門向資源部門轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。

（二）礦產(chǎn)資源的擴(kuò)張致使人力資本積累不足。礦產(chǎn)資源開采和簡單再加工需要的技能和知識水平較低，因此，資源豐裕地區(qū)一般都容易忽視教育與人力資本投資的長期價(jià)值，當(dāng)?shù)卣狈θ瞬欧e累的動力，教育、研發(fā)、創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，教育投資占 GDP 的比例普遍偏低，教育經(jīng)費(fèi)支出、入學(xué)率等都與自然資本豐裕度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，自然資本逐漸擠出人力資本，致使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)失去持續(xù)發(fā)展的動力，從而喪失了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)長期增長的重要引擎。張景華（2008）也認(rèn)為資源豐裕會擠出創(chuàng)新， 礦產(chǎn)資源收入的易獲得性直接減少了工作動力、間接導(dǎo)致較少從事創(chuàng)新勞動，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）尋租與制度弱化阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。自然資源容易帶來高額的經(jīng)濟(jì)租金，很容易引起利益集團(tuán)在對其分配和再分配過程中進(jìn)行各種合法和非法的博弈行為，因此形成了各種利益集團(tuán)，導(dǎo)致制度弱化、尋租、腐敗等現(xiàn)象。資源豐富的經(jīng)濟(jì)體會使得某些企業(yè)寧愿以尋租的方式獲得收益，使得現(xiàn)有資源逐漸集中到少數(shù)企業(yè)或個人手中，形成壟斷，并引起收入差距擴(kuò)大，社會不穩(wěn)定，而政府在巨額的“資源租”上管理不善會產(chǎn)生“詛咒”現(xiàn)象。收入不平等和資金外流嚴(yán)重，制度弱化是“資源詛咒”產(chǎn)生作用的根源所在。

（四）礦產(chǎn)資源的過度開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。由于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的低門檻性和高利潤性，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源極易被過度開發(fā)，這種掠奪式的開發(fā)模式不僅造成資源的巨大浪費(fèi)，還侵犯了后代人的利益，也給環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們對待礦產(chǎn)資源的基本原則是“先開采、后治理”，這使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境壓力不斷增大，礦產(chǎn)資源的開采依然會產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至?xí)?dǎo)致死亡。

三 破解“資源詛咒”的對策

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以資源開采和初加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是資源富集地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的一個重要原因。鑒于資源型地區(qū)的資源型企業(yè)主要是國有企業(yè)及地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用，資源型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式在借鑒國外城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有必要采取以市場為基礎(chǔ)、政府調(diào)控為主導(dǎo)的方針，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政府調(diào)控手段，對不同的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型的不同階段采取不同的調(diào)控政策，包括資源型地區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持政策、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育政策和資源開發(fā)補(bǔ)償政策等。

（二）重視對人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的投入，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。人力資本和技術(shù)進(jìn)步與勞動、資本一樣，都是推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，我國資源豐裕的落后地區(qū)雖然人口數(shù)量較大，但人力資本的積累與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，甚至人力資本不斷地被資源產(chǎn)業(yè)資本所“擠出”。因此，資源型地區(qū)要加大對教育的投入，根據(jù)不同的情況，采取多種措施，以優(yōu)厚待遇吸引高層次人才；以轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)的方式挖掘現(xiàn)有人力資源和加快科技創(chuàng)新提升人力素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托從優(yōu)勢自然資源稟賦條件轉(zhuǎn)向高新技術(shù)和人力資源的生成能力。

（三）優(yōu)化資源產(chǎn)權(quán)制度，建立有效透明的監(jiān)督機(jī)制。對于資源豐裕地區(qū)而言，面臨驟然來臨的資源財(cái)富，由于缺乏相應(yīng)的制度準(zhǔn)備和有效監(jiān)督，使得其他生產(chǎn)要素淪為資源的附庸。

由于資源產(chǎn)權(quán)及交易制度、資源收益分配制度等的嚴(yán)重缺失，使資源成為經(jīng)濟(jì)活動的主宰性力量，惡化了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，扭曲了經(jīng)濟(jì)要素的流動方向與配置方式，從而導(dǎo)致了“資源詛咒”現(xiàn)象的發(fā)生。制度規(guī)范和管理約束是防范資源優(yōu)勢肆虐的最根本途徑，因此，在資源的開發(fā)利用方面應(yīng)優(yōu)化資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，合理配置資源所有權(quán)、開采權(quán)和保護(hù)權(quán)，體現(xiàn)在資源上的權(quán)、責(zé)、利要盡可能對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)參與式發(fā)展。同時(shí)，要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)和法律的手段實(shí)現(xiàn)并監(jiān)控資源開采權(quán)利的交易，進(jìn)一步規(guī)范資源領(lǐng)域市場的經(jīng)濟(jì)秩序，防止腐敗，控制尋租，限制行政權(quán)力的干預(yù)空間，削弱權(quán)力對收入機(jī)會的扭曲作用。

（四）實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。資源在開發(fā)過程中，一般會對地下水、土地、大氣等形成污染，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳媾c生活環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，因此，急需建立生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制以阻止企業(yè)進(jìn)一步污染并盡可能地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳媾c生活環(huán)境，而生態(tài)補(bǔ)償則是生態(tài)環(huán)境治理的最根本途徑。

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作者簡介：張如南（1994-09月-02日） 女，漢族，河南周口人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014級本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。