蘇州“智能制造”人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)發(fā)展對策

[摘要]制造業(yè)要素供給的巨大變化，使蘇州對發(fā)展具有要素集約效應(yīng)的“智能制造”有迫切需求。庫卡機器人、發(fā)那科、微軟蘇州研發(fā)中心、綠的諧波等20余家企業(yè)的調(diào)研表明，智能制造時代的人才，除了要具有良好的職業(yè)道德和工匠精神外，還須具備以下能力：①精通專業(yè)技術(shù)；②極強的多領(lǐng)域理解力和溝通合作能力；③極高的人文素養(yǎng)和認知境界。蘇州在實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中，已形成了“姑蘇領(lǐng)軍人才—緊缺人才—高技能人才”等人才層級，人才高地已初現(xiàn)雛形，但對于“智能制造”發(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才、中高端復合型人才，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給仍然捉襟見肘。因此，蘇州應(yīng)通過創(chuàng)新政府資金資助方式，加強長三角與國際區(qū)域人才交流與合作，完善智能制造人才培養(yǎng)培訓計劃，打造人才樂業(yè)環(huán)境等措施，有的放矢地培養(yǎng)、吸引、留住“智造”人才，使人才服務(wù)蘇州“智造”。

[關(guān)鍵詞]智能制造；人才調(diào)研；蘇州；問題與對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718210

人才資源是推動一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的力量之源。無論是德國的“工業(yè)40”、美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，還是我國的《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”，都將變革的方向瞄準了代表先進制造業(yè)的“智能制造”產(chǎn)業(yè)。蘇州經(jīng)過改革開放近四十年的高速發(fā)展，制造業(yè)要素供給已發(fā)生巨大變化，勞動力、土地、資源、能源約束都相繼出現(xiàn)，已經(jīng)進入必須依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革實現(xiàn)發(fā)展的新階段，蘇州對發(fā)展具有要素集約效應(yīng)的“智能制造”有迫切的要求?！爸悄苤圃臁闭谥厮苋藗兗扔械纳a(chǎn)、生活模式，對從業(yè)人員的技能、素質(zhì)提出了更高要求，蘇州已有人才數(shù)量、技能與素質(zhì)是否能滿足智能制造業(yè)的發(fā)展需求，如何培養(yǎng)、吸引、留住“智造”人才，使人才服務(wù)蘇州“智造”，是本文的研究目的。

1 “智能制造”對人才能力的要求

“智能制造”（Intelligent Manufacturing，IM）源于人工智能的研究。一般認為“智能”是知識和智力的總和，前者是智能的基礎(chǔ)，后者是獲取和運用知識求解的能力。“智能制造”通過智能機器與人的協(xié)作，去擴大、延伸和部分地取代人類在制造過程中的體力與腦力勞動。機器人、人工智能、虛擬現(xiàn)實、無人機、3D打印、無人駕駛、智能物流、智能裝備、智能家居是目前智能制造已涉及的發(fā)展領(lǐng)域。2015年我國智能制造產(chǎn)值在1萬億元左右，2020年有望超過3萬億元人民幣，年復合增長率約20%。智能制造的快速發(fā)展對人才供給模式產(chǎn)生巨大沖擊，人才標準與企業(yè)崗位需求迫切需要加速對接。

課題組對庫卡機器人上海有限公司、ABB上海公司、寶時得機械（中國）有限公司、微軟蘇州研發(fā)中心、科沃斯機器人科技（蘇州）有限公司、蘇州綠的諧波傳動科技有限公司、蘇州紐威閥門股份有限公司、易程（蘇州）電子科技股份有限公司，等10余家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明：智能制造時代的人才，除了要有良好的職業(yè)道德、工匠精神、扎實的基本功和基本的學習能力外，還須具備以下能力：①精通專業(yè)技術(shù)。專業(yè)技術(shù)作為支撐智能制造專業(yè)化分工的手段與條件，是智能產(chǎn)品升級和智能技術(shù)體系的創(chuàng)新要求。②極強的多領(lǐng)域理解力和溝通合作能力。比如服務(wù)機器人行業(yè)，會是人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+機器人硬件等多領(lǐng)域的交集，同時能懂這三方面的人才是可遇不可求的。所以，在實際工作中，一定需要不同背景的人才共同協(xié)作，因此要求相關(guān)協(xié)作人員具有極強的多領(lǐng)域理解力和溝通合作能力。③極高的人文素養(yǎng)和認知境界。智能制造，是為了探索人類自我認知和極限、人和機器的關(guān)系、機器和機器的關(guān)系……并以此來重新定義各種產(chǎn)品和技術(shù)的實現(xiàn)方式和路徑。智能產(chǎn)品，本質(zhì)是其設(shè)計者認知能量層次的外化，需要超越純邏輯性的思維和內(nèi)涵。

2蘇州高技能高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年啟動 “姑蘇人才計劃”以來，蘇州人才總體呈現(xiàn)出“量質(zhì)齊升”態(tài)勢。目前，“姑蘇領(lǐng)軍人才——緊缺人才——高技能人才”人才層級已逐漸成型。蘇州市統(tǒng)計局發(fā)布的《蘇州市2014 年人才發(fā)展狀況簡析》顯示，截至2014年年末，蘇州全市人才資源總量已達 21204 萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才 13661萬人，高技能人才 4663 萬人，高層次人才 1553 萬人。從職稱看，高層次人才中，蘇州擁有正高職稱的有4300 人、副高職稱的有61100 人；從學歷看，博士10500 人，碩士 93200 人，分別同比增長 162%和 203%。截至 2014 年年末，入選省“雙創(chuàng)人才”累計達 501人，連續(xù)八年位列全省第一；入選國家“千人計劃”專家累計達 157 人，處于江蘇省領(lǐng)先水平。此外，蘇州不僅建設(shè)了生物納米園等近20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、63家省級以上科技孵化機構(gòu)，還建成蘇州科技城、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、中科院納米所、醫(yī)工所等重大創(chuàng)新載體。這些平臺的構(gòu)建，吸引了大批高技能高層次人才集聚蘇州。從科技成果看，截至 2014年年末，蘇州全市累計有33項成果獲國家科技獎，其中科技進步獎 28 項，技術(shù)發(fā)明獎4項。

3“智能制造”視角下市場凸顯的蘇州人才問題

31制造業(yè)人才“需求大”與“招聘難”形成強烈反差

《蘇州市人力資源市場供求狀況分析報告》顯示，蘇州制造業(yè)人才需求旺盛。以2013年一季度至2014年二季度為例，制造業(yè)人才需求占蘇州人才總需求比重基本維持在63%以上。然而，與人才需求形成強烈反差的是制造企業(yè)人才缺失現(xiàn)象嚴重，蘇州市統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年蘇州企業(yè)人才調(diào)查》結(jié)果顯示，制造企業(yè)人才招聘艱難，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）用人難。調(diào)查顯示，制造企業(yè)人才缺失比重為618%，其中，390%的企業(yè)存在短期性人才缺失，98%的企業(yè)面臨長期性人才缺失。從缺失工種來看，熟練可操作性技工缺口最大。（2）留人難。2014年年末蘇州企業(yè)用工總?cè)藬?shù)為288萬人，新招錄員工79萬人，離職人數(shù)59萬人，離職率達170%。其中，制造業(yè)離職率最高，達256%。（3）招人難。多數(shù)制造企業(yè)反映招人難。從主要原因看，有約737%的企業(yè)認為求職人員中缺少受過培訓、具備技能和經(jīng)驗的人員；約462%的企業(yè)認為求職者對薪酬期望過高；認為可供選擇的求職人數(shù)減少、求職人員的專業(yè)知識不符合崗位要求的企業(yè)分別占到414%和335%。

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32先進制造業(yè)崗位人才緊缺

先進制造業(yè)因處在蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展過程中，多數(shù)企業(yè)正根據(jù)市場需求變化進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，人才需求的重點正從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，未來人才需求方面以中高端技術(shù)類與綜合管理類崗位為主?！短K州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》（以下簡稱《目錄》）所涉及的9大產(chǎn)業(yè)中，先進制造業(yè)有五大產(chǎn)業(yè)被列入緊缺人才目錄。目錄將崗位緊缺指數(shù)分為“1～5”五個等級，其中“5”等級為緊缺度最高的急缺崗位。在2016年《目錄》中，先進制造業(yè)的新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，自動化工程師、軟件工程師等崗位，緊缺程度均為“5”。而人才緊缺的原因中排名前兩位的是“市場上符合崗位能力要求的人才數(shù)量少”（39%）與“專業(yè)對口領(lǐng)域的人才數(shù)量少”（31%）。

33有工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才需求急迫

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，蘇州制造企業(yè)對于專業(yè)技術(shù)人才的需求，特別是有信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)工作經(jīng)驗的人才需求相當急迫?！短K州市人力資源市場2016年第三季度供求狀況分析報告》的職業(yè)供求情況分析顯示，專業(yè)技術(shù)人員的市場需求量為266341人，比重為3833%，求職數(shù)為183240人，比重為2904%，求人倍率為143，在所有職業(yè)中求人倍率最高。如果按技術(shù)等級分類，從職業(yè)資格五級到一級、從初級到高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需求與求職都呈現(xiàn)技術(shù)等級越高，人數(shù)越少、求人倍率越大，供求關(guān)系越趨于緊張的情況。求人倍率增加最多的是職業(yè)資格一級（高級技師）類別，比二季度增加了217。與2015年同期相比增加最多的是高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，增加了058。可見，高級技術(shù)人才短缺問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

34中高端復合型人才儲備不足

埃摩森研究院2015年蘇州中高端人才招聘報告顯示，在被調(diào)查的204家蘇州企業(yè)中（被調(diào)研的企業(yè)既包括近幾年新成立的創(chuàng)新型企業(yè)，也包括有數(shù)十年歷史的傳統(tǒng)企業(yè)），約70%的受訪企業(yè)表示都有中高端管理人才招聘的需求，且人才需求集中在復合型人才，即專業(yè)技術(shù)能力以及管理能力兩個方面。其中有37%的企業(yè)急需懂技術(shù)、懂管理的中高端人才；34%的企業(yè)急需懂市場、懂管理的中高端人才；42%的企業(yè)急需懂技術(shù)、懂市場的中高端人才；32%的企業(yè)急需懂管理、懂資本運作的中高端人才。但受訪企業(yè)幾乎都表示面臨中高端人才招聘渠道不暢，市場人才儲備不足等問題。

此外，報告還顯示，在中高端人才關(guān)注的五大行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是最被關(guān)注的行業(yè)，占比達到16%。隨著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+”的大力推進，蘇州互聯(lián)網(wǎng)·游戲·軟件行業(yè)的高速發(fā)展也備受矚目，其對高端人才的吸引力也是毋庸置疑的。此外，電子·通信·硬件行業(yè)因是與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的行業(yè)，在吸引中高端求職者中，僅次于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，占比達13%。

35創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與北上廣等城市相比仍有差距

在創(chuàng)新驅(qū)動的諸多要素中，人才特別是創(chuàng)新人才是核心要素。蘇州人才高地已初現(xiàn)雛形，但與北上廣等城市相比，仍有差距。其中之一，就是創(chuàng)新類人才占比偏低。蘇州的人才結(jié)構(gòu)，特別是高層次人才構(gòu)成中，創(chuàng)業(yè)類人才居多，創(chuàng)新類人才比例偏低。有三組數(shù)據(jù)可以說明：①在蘇州已立項資助的共544個姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）中，僅22個是創(chuàng)新類；②在公布的2014年省“雙創(chuàng)計劃”引才名單中，蘇州有98人入選，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類共78人，78人中創(chuàng)新類為21人，創(chuàng)業(yè)類達57人；③在蘇州157位入選國家“千人計劃”的高層次人才中，創(chuàng)新類為28人，創(chuàng)業(yè)類為95人。其中之二，從城市能級角度看，蘇州的政策、資源等對人才的吸引力也還不夠，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，與上海、北京、廣州等一線城市相比有一定差距，人才創(chuàng)業(yè)首選度還不夠高，這從姑蘇領(lǐng)軍人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可以看出。在立項的500多個創(chuàng)業(yè)人才（團隊）中，約70%的人才（團隊有在其他地方的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷（其中，20%來自北京，27%來自上海，6%來自廣東）。主要原因是，蘇州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境與北上廣深相比有差距，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)多處于成長期，組織架構(gòu)尚不完全，職業(yè)發(fā)展空間、薪資水平等在吸引人才方面不具備明顯優(yōu)勢。

4蘇州“智能制造”人才培養(yǎng)發(fā)展對策

41創(chuàng)新政府資金資助方式，激發(fā)技術(shù)人才價值

互聯(lián)網(wǎng)思維下的“創(chuàng)新模式”，使人們調(diào)配資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的便利程度遠超過去，也使提供智慧和創(chuàng)意的人力資源上升為決定成敗的重要因素。長期以來，蘇州政府通常采取資助項目和企業(yè)的方式，激勵企業(yè)家參與蘇州經(jīng)濟改革。然而，這種傳統(tǒng)的資助方式，獲利的多是項目中介人員和企業(yè)主，從而挫傷了技術(shù)人員的積極性。對于依靠智力資源的智能制造領(lǐng)域來說，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該成為項目資助的主要獲利方之一。因此，蘇州政府應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展新特點，創(chuàng)新項目資金資助方式，使實施項目的技術(shù)人員能從中直接受益。比如，鼓勵企業(yè)采用眾包方式，借貸“大眾智慧”，這種項目資助方式，可以將企業(yè)的發(fā)展目標和項目實施人員的經(jīng)濟利益捆綁在一起，使項目實施人員直接從中獲益，從而可以激發(fā)出專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力。

42加強長三角區(qū)域人才開發(fā)與協(xié)作，打造跨區(qū)域人才交流合作平臺

在中國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，長三角地區(qū)同樣面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，蘇州作為長三角經(jīng)濟發(fā)達城市，應(yīng)抓住歷史機遇，依據(jù)“互利共贏、優(yōu)勢互補”的原則共謀發(fā)展，通過人才招聘、培養(yǎng)、交流、合作等方式，積極參與長三角地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、高起點、的人才開發(fā)與協(xié)作工作。通過建立人才資源區(qū)域開發(fā)協(xié)作機制，與長三角其他地區(qū)建立多渠道、多層次、長期穩(wěn)定的跨區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展關(guān)系。通過“走出去，請進來”的交流方式，與長三角地區(qū)科研機構(gòu)、高等院校知名企業(yè)等建立全方位合作關(guān)系，提升蘇州人才平臺的質(zhì)量層次，形成多類型跨區(qū)域的長三角人才交流合作平臺。

43集聚國際優(yōu)秀人才，提升蘇州人才國際化程度

國際人才有四個判斷標準：①是否具有廣闊的國際視野和全球思維；②是否具有良好的跨文化溝通能力；③是否具有較強創(chuàng)造價值的能力；④是否通曉國際規(guī)則和慣例。隨著蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，蘇州應(yīng)該進一步采取有效措施，引進、培養(yǎng)一批符合四項標準的國際優(yōu)秀人才。一方面，蘇州應(yīng)該引進具有國際領(lǐng)先水平或全球影響力的國際領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)蘇州人才集聚從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。另一方面，蘇州應(yīng)引進國外培訓機構(gòu)，拓展境外人才培養(yǎng)渠道，鼓勵和支持有條件的高校與海外高水平教育機構(gòu)進行國際化合作，培育具有國際化素質(zhì)的本土人才。同時，蘇州還應(yīng)探索國際化人才管理制度，通過市場機制在全球范圍內(nèi)配置人才，從而推動蘇州人才國際化程度的提升。

44以緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高層次創(chuàng)新人才為重點，組織實施人才知識更新工程和卓越工程師培養(yǎng)計劃

緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高層次創(chuàng)新性人才是智能制造業(yè)的發(fā)展引擎，對智能制造的發(fā)展起到引領(lǐng)和驅(qū)動的作用。緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高層次創(chuàng)新性人才隊伍建設(shè)，應(yīng)瞄準世界高端產(chǎn)業(yè)水平，組織實施人才知識更新工程和卓越工程師培養(yǎng)計劃。在實施智能制造業(yè)重點工程項目、科研項目和建設(shè)項目中，以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)驗證、專用設(shè)備及新工藝研發(fā)等科技創(chuàng)新活動為依托，培養(yǎng)大批技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、工藝、工程、檢測等方面的優(yōu)秀人才。同時，加強本地高校與制造業(yè)相關(guān)信息技術(shù)、工程技術(shù)和管理類學科專業(yè)建設(shè)，適度超前培養(yǎng)人才，在智能制造企業(yè)中設(shè)立一批 “工程創(chuàng)新訓練中心”。進一步加強企業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高層次創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，鼓勵和支持企業(yè)開展在職培訓和高級研修，系統(tǒng)培養(yǎng)大批智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的緊缺專業(yè)技術(shù)人才、復合型專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。

45依托本市智力資源，完善智能制造人才自主培育體系

人才引進和培育是人才建設(shè)的兩條重要途徑，通過人才引進解決蘇州智能制造人才匱乏的“燃眉之急”，通過人才培育，搭建蘇州智能制造人才層次梯隊。蘇州應(yīng)依托本地知名企業(yè)、科研院所以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技園區(qū)的研發(fā)資源，建立智能制造人才培訓和輸送基地，自主培養(yǎng)一批智能制造高端人才，以人才高地造就產(chǎn)業(yè)高地，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進智能制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；鼓勵各類主體積極創(chuàng)辦多類型社會化培訓機構(gòu)，開辦各類智能制造人才培訓班，建立“智能制造工作室”等人才培養(yǎng)平臺；依托蘇州地方高校的學科優(yōu)勢和研究專長，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地培養(yǎng)適應(yīng)蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的各級各類智能制造人才，從而為蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才儲備和人力資源保障。

46加強政府精細化管理職能，打造“智造”人才樂業(yè)環(huán)境

繼續(xù)發(fā)揚蘇州服務(wù)型政府職能，嘗試國際化模式，建立一套服務(wù)智能制造人才發(fā)展的工作機制。在“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠”城市價值觀的指引下，尊重智能制造高端人才在科學領(lǐng)域的自由研究及個人的特殊稟賦和個性，改革科研評估體系過分強調(diào)“短、平、快”的人才評價機制。通過政策引導、制度規(guī)范等方式督促用人單位建立現(xiàn)代化人才管理機制，為智能制造人才提供良好的工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過“國際精英創(chuàng)業(yè)周”和“贏在蘇州”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，邀請海內(nèi)外“智造”業(yè)高層次人才與創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)新載體、創(chuàng)業(yè)團隊等智造業(yè)要素進行有效對接，促進智能制造優(yōu)質(zhì)科技成果在蘇州實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。探索國際化人才管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的國際互認，完善國際化人才發(fā)展環(huán)境。不斷提升蘇州的文化軟實力，構(gòu)建豐富、多元、相融的文化氛圍，提高智能制造高端人才對蘇州的融入度和認同感，努力打造蘇州 “智造”人才安居樂業(yè)大環(huán)境。

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[基金項目]本文系2016—2017年度蘇州市“高技能人才培養(yǎng)研發(fā)”市級課題“蘇州‘智能制造人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)對策研究”（項目編號：GJNP201604）的階段性研究成果。

[作者簡介]張梅燕（1978—），女，回族，江蘇徐州人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院副教授。研究方向：職業(yè)教育。