體育總局會(huì)計(jì)集中核算的成效與改進(jìn)

董映章

摘要：會(huì)計(jì)集中核算制作為完善我國(guó)公共財(cái)政體系的一項(xiàng)重要措施，是集會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升財(cái)務(wù)管理水平、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但作為財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體制改革的新形式，從理論到實(shí)踐中尚存在著許多亟待解決的問(wèn)題，如得不到妥善解決，勢(shì)必會(huì)影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章以國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)中心）為例，簡(jiǎn)要闡述了會(huì)計(jì)集中核算制的涵義及特點(diǎn)，總結(jié)了會(huì)計(jì)集中核算制取得的顯著成效，針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度在運(yùn)行中造成的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的分離、固定資產(chǎn)管理方面的漏洞、財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)及工作效率的降低等問(wèn)題，提出了會(huì)計(jì)職能由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制，扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)中心單純的核算觀念，理順財(cái)務(wù)中心和核算單位的關(guān)系，協(xié)助核算單位完善內(nèi)部控制制度，健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)審核制度，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，經(jīng)常性開(kāi)展崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，使其由“單純型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變等改進(jìn)方式來(lái)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)集中核算制度。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)中心

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放不斷深入，體育事業(yè)迎來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，尤其是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)收入保持了較快增長(zhǎng)，從而對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。對(duì)于國(guó)家體育總局來(lái)說(shuō)，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制前，在財(cái)務(wù)管理方面做了一些探索，也出臺(tái)了一些管理辦法和規(guī)章制度，但實(shí)際效果不甚理想。原因是多方面的，但最重要還是較少?gòu)呢?cái)務(wù)監(jiān)督體制上研究問(wèn)題，采取有效措施。因此，改變?cè)胸?cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制應(yīng)運(yùn)而生。從實(shí)際運(yùn)行效果看，會(huì)計(jì)集中核算制取得了顯著的成績(jī)，尤其是近年來(lái)，在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)方面，會(huì)計(jì)集中核算制發(fā)揮了極其重要的作用。本文以國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)中心為例，簡(jiǎn)要闡述了會(huì)計(jì)集中核算制的涵義及其特點(diǎn)，分析了政府體育部門實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制取得成效和存在問(wèn)題，探討了完善會(huì)計(jì)集中核算制的對(duì)策。

一、會(huì)計(jì)集中核算的涵義及財(cái)務(wù)中心成立的背景

（一）會(huì)計(jì)集中核算的涵義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用集中核算是指成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過(guò)會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。

（二）國(guó)家體育總局成立財(cái)務(wù)中心的背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家體育總局40多個(gè)事業(yè)單位都有來(lái)源于財(cái)政預(yù)算外的收入，且單位資金規(guī)模不斷增長(zhǎng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員受制于單位領(lǐng)導(dǎo)的行政管理，無(wú)法對(duì)單位資金運(yùn)行實(shí)行全面嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，極易導(dǎo)致支出活動(dòng)透明度不高，預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理外，并且財(cái)政資金支出執(zhí)行中資金分散撥付，相當(dāng)一部分資金滯留在預(yù)算單位，容易出現(xiàn)截留、挪用、擠占等現(xiàn)象，滋生腐敗。2002年，為了從根本上解決國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從源頭上預(yù)防腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，體育總局成立財(cái)務(wù)中心，賦予其對(duì)總局系統(tǒng)單位財(cái)務(wù)管理和審計(jì)職能。

國(guó)家體育總局會(huì)計(jì)集中核算制主要特點(diǎn)是：一是成立會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)服務(wù)于一體的管理模式；二是保留各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員不變；三是保持單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)與經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)不變；四是整合單位所有銀行賬戶，限定單位統(tǒng)一在定點(diǎn)結(jié)算銀行開(kāi)設(shè)銀行賬戶。

二、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算取得的成績(jī)

（一）強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，使得單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程公開(kāi)化、控制關(guān)口前移，單位資金使用和管理從以往事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控。尤其是將資金使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，使審核人員跳出“單位所有”的圈子，能夠獨(dú)立地進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。由于各業(yè)務(wù)單位的每項(xiàng)支出均通過(guò)財(cái)務(wù)中心審核支付，能較為及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予糾正，促進(jìn)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)數(shù)字準(zhǔn)確、票據(jù)合規(guī)、手續(xù)齊備、合理有效。

從國(guó)家體育總局實(shí)際運(yùn)行情況看，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法規(guī)的現(xiàn)象明顯減少，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件顯著減少；單位不再隱瞞收入、擠占挪用專款，不再亂收費(fèi)、亂罰款，真賬不再假做了；單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)人員串通一氣同謀作案的幾率小了，避免了過(guò)去個(gè)別單位“白條入賬”、“以撥代支”、“往來(lái)款核算收支”、“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的現(xiàn)象，真正做到“不做假賬”。同時(shí)，不合理的開(kāi)支不能花了，不應(yīng)該辦的事辦不成了，再讓財(cái)務(wù)人員搞貓膩很難了，特別是黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列的防止“四風(fēng)”、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的財(cái)務(wù)制度和要求，通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，執(zhí)行的力度顯著加強(qiáng)，執(zhí)行到位率顯著提高。

（二）規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提高了信息質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行核算，為會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。從國(guó)家體育總局實(shí)際運(yùn)行效果看，財(cái)務(wù)中心審核人員嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，按照國(guó)家體育總局《會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)操作規(guī)范》進(jìn)行操作，財(cái)務(wù)中心有權(quán)對(duì)各單位的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)的工作效率。真正實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

（三）發(fā)揮了團(tuán)體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提升了財(cái)務(wù)管理水平

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，財(cái)務(wù)中心能夠通過(guò)內(nèi)部工作機(jī)制和定期業(yè)務(wù)交流制度，充分利用財(cái)務(wù)人員集中和團(tuán)體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，幫助單位解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。從國(guó)家體育總局十多年的實(shí)踐看，確實(shí)幫助單位解決了許多歷年遺留的難題，為單位提供了完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、決算編制和稅收咨詢等方面的服務(wù)，在不同程度上規(guī)范了單位的財(cái)務(wù)行為，從總體上提高了單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（四）實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了決策科學(xué)化水平

為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息一體化，2003年體育總局與用友公司開(kāi)發(fā)NC系統(tǒng)，體育總局成為首家建成并使用NC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中央單位。2010年，財(cái)務(wù)中心與工商銀行北京分行、用友公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了零余額對(duì)賬系統(tǒng)，成為全國(guó)首家國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和NC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)零余額自動(dòng)對(duì)賬的單位。

會(huì)計(jì)集中核算電算化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，改變了過(guò)去依靠各單位自行統(tǒng)計(jì)上報(bào)匯總的信息收集模式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多級(jí)共享，滿足了上級(jí)不同部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。十多年來(lái)，提供的信息包括預(yù)算執(zhí)行情況、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、工資總額執(zhí)行情況、訓(xùn)練津貼發(fā)放情況、單位人員收入情況、贊助物資情況、政府采購(gòu)情況、資產(chǎn)清查情況、銀行賬戶基本情況、財(cái)務(wù)人員基本情況等。這些信息成為總局和事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)決策的重要參考要素，為科學(xué)制定體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供了可靠的依據(jù)。特別是2010年財(cái)政部推行預(yù)算執(zhí)行率考核以來(lái)，依托NC網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為預(yù)算執(zhí)行率的統(tǒng)計(jì)、督辦、考核提供了強(qiáng)有力的支持。

三、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算中存在的問(wèn)題

（一）“集中”與“分離”矛盾凸顯

會(huì)計(jì)集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作集中到財(cái)務(wù)中心，使其遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的具體環(huán)境和地點(diǎn)，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在直屬單位，與單位自身整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理相分離。直接反應(yīng)就是財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)管理職能難以深入，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏直接及時(shí)全方位的監(jiān)督，其真實(shí)性也缺乏保障；而直屬單位財(cái)務(wù)管理職能則越來(lái)越弱，這一點(diǎn)從2014年中央巡視組提出的總局捐贈(zèng)物資管理混亂的問(wèn)題可見(jiàn)一斑。總局深究問(wèn)題根源，把解決制度執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位的問(wèn)題作為整改重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上加大監(jiān)督檢查力度。但是必須強(qiáng)調(diào)的是單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，集中核算的實(shí)施，從某種程度上分離了單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)，其財(cái)務(wù)人員的工作積極性不高，相反作用于單位財(cái)務(wù)水平的提升，給自身財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)消極影響，會(huì)計(jì)集中核算體制下財(cái)務(wù)管理斷層凸顯。

（二）“核算”與“管理”不相匹配

實(shí)行會(huì)計(jì)集中以后，形成了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理“兩張皮”，財(cái)務(wù)中心對(duì)單位的審核只能是“就單據(jù)論單據(jù)”，無(wú)法掌握單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等深層次的情況，形成了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理“兩張皮”。財(cái)務(wù)中心工作人員整天忙于審核、記賬等日常具體事務(wù)，會(huì)計(jì)核算職能雖然得到充分發(fā)揮，但是會(huì)計(jì)工作定位于“核算型”而非“管理型”，現(xiàn)實(shí)工作中難于深入了解單位業(yè)務(wù)活動(dòng)細(xì)節(jié)，更難以適應(yīng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的要求。

（三）執(zhí)行口徑不一，造成詬病

財(cái)務(wù)工作不是獨(dú)立的，與業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，服務(wù)業(yè)務(wù)同時(shí)又受制于業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)中心會(huì)計(jì)核算人員，每人主審2家單位，每個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體情況各有差異，不同審核人員之間，審核人員和領(lǐng)導(dǎo)之間、不同單位之間，在政策執(zhí)行過(guò)程中的認(rèn)識(shí)和掌握必然存在差異。集中反映到工作中就是財(cái)務(wù)中心審核業(yè)務(wù)政策掌握尺度，口徑不一。

（四）產(chǎn)生了依賴思想，業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了弱化傾向

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，由于會(huì)計(jì)核算由單位分離出來(lái)，由財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一核算，致使單位財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。有的單位財(cái)務(wù)人員疏于對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的深入學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)核算情況的了解，導(dǎo)致綜合業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了弱化傾向，不利于單位提高財(cái)務(wù)管理水平，不利于會(huì)計(jì)集中核算制的有效運(yùn)行。

（五）增加會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，影響了工作的效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制后，人為地增加了一個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，工作流程更多更長(zhǎng)，客觀上降低了工作的效率。如果財(cái)務(wù)中心與單位之間職能定位不準(zhǔn)、職責(zé)劃分不清，容易出現(xiàn)互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象，極大地影響工作的效率。

四、完善體育總局會(huì)計(jì)集中核算職能的對(duì)策

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，保障了法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處，堵住了私設(shè)“小金庫(kù)”和亂發(fā)錢物的現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保國(guó)有資產(chǎn)安全等方面取得了明顯效果。但運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從幾個(gè)層面，在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索、總結(jié)和完善。

（一）法律法規(guī)層面

在大力提倡依法治國(guó)的今天，財(cái)務(wù)中心的會(huì)計(jì)集中核算工作缺乏相應(yīng)的法律支撐，主體責(zé)任難以落實(shí)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該盡快為會(huì)計(jì)集中核算制度的全面推廣，提供合法、合理的制度依據(jù)，以《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》為根基，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，明確財(cái)務(wù)中心和各直屬單位之間的權(quán)利和責(zé)任邊界以及各自在財(cái)務(wù)工作中的定位，相互之間做到職責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)行透明。鑒于體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和運(yùn)行主要集中在各直屬單位，因此應(yīng)進(jìn)一步明確單位財(cái)務(wù)人員的主體責(zé)任和意識(shí)。

（二）財(cái)政管理體制改革層面

近幾年來(lái)，國(guó)家財(cái)政改革的力度不斷加大，相繼推行了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府收支分類、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化和預(yù)算績(jī)效管理等項(xiàng)改革。尤其是國(guó)庫(kù)集中支付制度和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化改革，改變了過(guò)去用錢缺乏計(jì)劃和花錢隨意性大的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督和管理。這些改革與會(huì)計(jì)集中核算制密不可分，要用發(fā)展的思路，及時(shí)完善會(huì)計(jì)集中核算制度。如優(yōu)化財(cái)務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)財(cái)政改革要求和步伐，成立預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)及時(shí)予以評(píng)審、跟蹤、反饋，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從源頭上予以監(jiān)管，成立制度研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起體育總局財(cái)務(wù)改革前沿的理論研究、研究探索預(yù)算績(jī)效考核、推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善細(xì)化各項(xiàng)制度建設(shè)以及實(shí)施細(xì)則制定等。

（三）體育改革發(fā)展需求層面

會(huì)計(jì)集中核算要結(jié)合體育事業(yè)各項(xiàng)改革，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前，體育工作正面臨著艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，以中國(guó)足球協(xié)會(huì)改革為代表的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化改革正在加速推進(jìn)，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的獨(dú)立，以及允許部分項(xiàng)目協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，打破了原有的項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會(huì)共用一個(gè)銀行賬戶的財(cái)務(wù)管理框架體系，給會(huì)計(jì)集中核算制提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的改革，要在既不影響項(xiàng)目協(xié)會(huì)功能發(fā)揮的前提下，適應(yīng)改革發(fā)展的需要，推陳出新，綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)集中核算、審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)控制等多種手段，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效降低改革過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)務(wù)審核機(jī)制層面

由上級(jí)主管部門牽頭，財(cái)務(wù)中心配合，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立總局系統(tǒng)自上而下的完整內(nèi)部控制體系，形成總局職能部門、財(cái)務(wù)中心、各個(gè)單位、各個(gè)部門為一體的內(nèi)控體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。依托會(huì)計(jì)集中核算一體化平臺(tái)，建立財(cái)務(wù)工作重大事項(xiàng)審核機(jī)制，變事事審核為以監(jiān)管為主，抽查為輔。根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別設(shè)置各單位財(cái)務(wù)工作重大事項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)中心只對(duì)各單位財(cái)務(wù)工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)，而非重大事項(xiàng)的將由各單位依法依規(guī)自行審核。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議財(cái)務(wù)中心每半年或者一年應(yīng)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管、資產(chǎn)、審計(jì)等人員對(duì)各單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行大檢查，并出具財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)糾正，涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)上報(bào)體育總局紀(jì)檢監(jiān)察部門。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，盡管目前財(cái)務(wù)中心在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，但在加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)決策科學(xué)化等方面發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前最主要的工作就是要在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行總結(jié)和完善，逐步解決會(huì)計(jì)集中核算制運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算制的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)體育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冬梅.會(huì)計(jì)集中核算的弊端與對(duì)策探討[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì)，2008（01）.

[2]謝瓊.關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算制在實(shí)際運(yùn)用中存在的問(wèn)題與建議[J].經(jīng)濟(jì)與法，2008（11）.

（作者單位：國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心）