陜西寧陜：五項(xiàng)工作機(jī)制推進(jìn)品牌創(chuàng)建

王樂(lè)

陜西省寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調(diào)，突出品牌創(chuàng)建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確思路目標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容措施，推進(jìn)檢察工作“爭(zhēng)先進(jìn)位”。

2016年4月，陜西省安康市寧陜縣人民檢察院提出創(chuàng)建“生態(tài)檢察”品牌，得到了寧陜縣委、安康市院以及社會(huì)各界的充分肯定。今年年初，該縣檢察院黨組認(rèn)真分析當(dāng)前檢察工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署品牌創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施，著力建立五項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)檢察”品牌創(chuàng)建工作。

以修復(fù)促懲治，建立修復(fù)生態(tài)新機(jī)制

寧陜縣人民檢察院全面貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以?xún)?yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持以修復(fù)促懲治、以懲治促保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展，積極探索檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的新舉措，不斷推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。寧陜縣人民檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)批捕、公訴等法律監(jiān)督職能，在辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件過(guò)程中，要求犯罪嫌疑人（被告人）在批捕、公訴階段對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對(duì)濫伐、盜伐的區(qū)域補(bǔ)種樹(shù)苗，對(duì)非法電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)的水域投放魚(yú)苗，對(duì)非法占用耕地、林地等農(nóng)用地的區(qū)域治理修復(fù)，對(duì)違規(guī)向水源地、河流、戶外排放污水、傾倒建筑垃圾及醫(yī)療垃圾等有毒有害物質(zhì)的，以繳納生態(tài)補(bǔ)償款的方式進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)情況作為定罪量刑的重要情節(jié)予以參考。此項(xiàng)工作極大地降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

以查案促管理，密織生態(tài)領(lǐng)域懲防職務(wù)犯罪新網(wǎng)絡(luò)

寧陜縣人民檢察院牢固樹(shù)立全院“一盤(pán)棋”的意識(shí)，著力強(qiáng)化偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申、民行、預(yù)防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，建立健全案件線索舉報(bào)受理、初核移送、審查辦理、信息共享等工作機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)檢察辦案大格局。該院以線索收集為重點(diǎn)，采取舉報(bào)和摸排相結(jié)合，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)有功人員，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界和基層群眾提供在涉林、涉水、涉農(nóng)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪線索。通過(guò)對(duì)生態(tài)重點(diǎn)工程、環(huán)境污染防治、造林綠化、動(dòng)植物資源管護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)審核使用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的摸排，堅(jiān)決懲治和預(yù)防懶政、怠政、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。針對(duì)違法犯罪行為，以預(yù)防警示教育、法制講座、檢察建議等形式，督促管理部門(mén)認(rèn)真篩查管理漏洞，完善管理措施，健全管理制度，引導(dǎo)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員認(rèn)真履職，依法行政，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

以監(jiān)督促規(guī)范，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“兩法銜接”新模式

寧陜縣人民檢察院依托“兩法銜接”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用案件線索移送、督促履職檢察建議和公益訴訟等方式，深入開(kāi)展“農(nóng)生態(tài)”“林生態(tài)”“水生態(tài)”等自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)合作的常態(tài)工作模式。該院以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，針對(duì)環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、國(guó)土、食藥等執(zhí)法部門(mén)存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有案不移、以罰代刑等突出問(wèn)題，建立提前介入、主動(dòng)參與、聯(lián)合執(zhí)法、全程監(jiān)督的工作機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送、依法懲處。對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為，通過(guò)督促履職、提起公益訴訟等方式，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法及時(shí)履行職責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法問(wèn)題得到及時(shí)糾正。

以教育促提升，延伸服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)新觸角

寧陜縣人民檢察院緊緊圍繞“生態(tài)立縣，文化興縣，旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，更加突出法制宣傳和警示教育的保障作用，著力強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度、實(shí)踐深度和推進(jìn)力度，積極營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。該院結(jié)合檢察職能，開(kāi)展以案釋法、專(zhuān)項(xiàng)宣傳、警示教育等主題活動(dòng)，通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，不斷提高生態(tài)文明水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

以品牌促發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作再上新臺(tái)階

寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調(diào)，更加突出品牌創(chuàng)建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以品牌創(chuàng)建工作統(tǒng)一干警思想認(rèn)識(shí)，明確思路目標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容措施，推進(jìn)檢察工作“爭(zhēng)先進(jìn)位”和“追趕超越”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核和干警評(píng)優(yōu)晉級(jí)管理，與各項(xiàng)檢察工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。以品牌創(chuàng)建工作提升“兩率兩度”，用品牌的帶動(dòng)效應(yīng)和質(zhì)量效果，不斷提升檢察工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力。以品牌創(chuàng)建工作促進(jìn)自身監(jiān)督，將創(chuàng)建工作與規(guī)范執(zhí)法、質(zhì)效管理的工作要求相結(jié)合，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。截至目前，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步推進(jìn)，品牌創(chuàng)建工作成效初顯。