加快山區(qū)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題探討

巫炳南

摘要：我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)間的不均衡一直制約著全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，尤其是山區(qū)農(nóng)村的相對(duì)落后始終是當(dāng)前面臨的一大短板。因此，黨和國(guó)家十分重視山區(qū)農(nóng)村建設(shè)。而山區(qū)農(nóng)村往往具有山地多、耕地少的特點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及整體建設(shè)具有十分重要的作用。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)又是一種綠色、環(huán)保、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在中央“五大發(fā)展”理念的指引下，必須加快山區(qū)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并積極探索有效途徑及方式進(jìn)一步加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為山區(qū)農(nóng)村建設(shè)奠定較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)村；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；途徑

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村來說，確實(shí)是一大政策利好。這不僅能有效地釋放出我國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體的巨大能量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展，而且將進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一般而言，山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展中由于耕地少，往往先天不足，但擁有廣袤的山地資源可加以有效利用，重點(diǎn)是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展，必須要對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)重視，積極分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，從而以有效途徑及策略積極發(fā)展山區(qū)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使其進(jìn)一步加快發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)村的重要作用

首先，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，亟需找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高效利用山區(qū)農(nóng)村廣袤的山地資源大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，無疑是解決這一問題的一個(gè)突破口。過去一段時(shí)間里，在山區(qū)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)都是以農(nóng)戶分散性經(jīng)營(yíng)方式為主。新常態(tài)下，應(yīng)該轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力提倡集中式經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大力度發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重對(duì)森林資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以較好改善，防止水土流失情況產(chǎn)生。同時(shí)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是因地制宜發(fā)展特色林業(yè)是一項(xiàng)重要措施及發(fā)展途徑，在當(dāng)前合作社經(jīng)營(yíng)模式下，對(duì)山區(qū)脫貧致富十分有利，形成山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

其次，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)具有促進(jìn)作用。俗語有云“前人種樹，后人乘涼”?？梢?，發(fā)展林業(yè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的偉大工程，對(duì)山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠得以穩(wěn)定良好提升，十分必要的一項(xiàng)任務(wù)就是要加強(qiáng)山區(qū)林業(yè)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合性發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)所具備環(huán)境特色能夠得以充分發(fā)揮，從而使林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理加強(qiáng)重視，以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，合理規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)，對(duì)各種現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行利用并合理調(diào)節(jié)，使山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有引領(lǐng)作用。建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)是新時(shí)期黨中央作出的重要戰(zhàn)略舉措之一。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境破壞卻越來越嚴(yán)重，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的主要發(fā)展方向及目標(biāo)。無疑在眾多經(jīng)濟(jì)形式中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是最具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征的形式之一。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，千萬不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家森林資源進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐，避免出現(xiàn)人為破壞情況，確保林業(yè)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。事實(shí)證明，在山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)，可使生態(tài)系統(tǒng)得以強(qiáng)化，使生態(tài)環(huán)境得以較好改善，可使社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境需求得以較好滿足，這在山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)方面可提供良好支持及重要保證，可使山區(qū)經(jīng)濟(jì)得以更加健康發(fā)展。

二、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中存在的問題

（一）林業(yè)資源相對(duì)較少

當(dāng)前，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，存在比較普遍的一個(gè)問題就是森林資源相對(duì)不足。目前我國(guó)森林資源的實(shí)際情況相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，總體數(shù)量雖然較大，然而人均占有量卻較低，森林資源缺乏已經(jīng)成為影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)未能取得較理想的效果。以L縣為例，北部山區(qū)由于傳統(tǒng)上是林業(yè)產(chǎn)品的輸出地，其森林資源占有率就相對(duì)較高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性就高；而在中南部地區(qū)，受林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)影響，則是荒山較多，森林覆蓋率明顯不足，植物多樣性不顯著，樹木品種有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)主導(dǎo)，尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的好處，國(guó)家雖加大了對(duì)森林資源的保護(hù)和投入力度，濫砍濫伐情況仍比較嚴(yán)重，造成植樹造林沒有砍伐快，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（二）植樹造林技術(shù)較落后

發(fā)展山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)植樹造林。其中植樹造林技術(shù)是屬于十分重要的影響因素，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定影響。當(dāng)前，我國(guó)植樹造林水平仍舊比較低，尤其對(duì)地形、地貌、地質(zhì)條件比較復(fù)雜的山區(qū)來說，造林技術(shù)作用難以得到較好發(fā)揮，在有些山區(qū)農(nóng)村植樹造林過程中，由于缺乏眼光和必要的技術(shù)手段，未能對(duì)山地資源進(jìn)行科學(xué)、高效、合理的應(yīng)用，導(dǎo)致山地被浪費(fèi)。這不但對(duì)環(huán)境保護(hù)十分不利，而且必然在一定程度上影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，十分重要的一個(gè)方面就是林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化會(huì)受到很多方面因素影響，其中比較重要的一項(xiàng)影響因素就是市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律。在市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化的情況下，林業(yè)種植業(yè)以及林業(yè)加工業(yè)比例均會(huì)發(fā)生較大變化。比如，在林業(yè)加工產(chǎn)品市場(chǎng)比較良好的情況下，林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比較高，在這種情況下林業(yè)加工業(yè)比例必然就會(huì)有一定程度提升。以L縣為例，其林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式仍以林業(yè)種植為主，林業(yè)產(chǎn)品加工為輔，受資金、市場(chǎng)以及技術(shù)等方面因素的影響，林業(yè)加工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡情況，所生產(chǎn)的林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及效益均比較差；而林業(yè)種植方面，也表現(xiàn)為林木品種單一，沒有兼顧生態(tài)平衡，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）林業(yè)生態(tài)破壞情況比較嚴(yán)重

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)林木資源需求越來越大。為獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，很多人不考慮實(shí)際情況，對(duì)山區(qū)森林資源大肆砍伐及掠奪，或者是大量連片種植單一品種，比如在我國(guó)很多地方引種的速生桉樹林，導(dǎo)致很多林業(yè)資源被破壞，尤其是生態(tài)平衡的破壞，直接造成水土流失的環(huán)境問題，有些地方還出現(xiàn)土地沙化和飲用水危機(jī)，危害和破壞了支撐林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，直接影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要影響因素。

三、加快山區(qū)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

（一）加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)宣傳力度

為使山區(qū)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以更快發(fā)展，其首要任務(wù)就是應(yīng)對(duì)林業(yè)知識(shí)加強(qiáng)宣傳教育，尤其是要加大《森林法》及相關(guān)法規(guī)的普法教育，并擴(kuò)大其普及范圍，使山區(qū)人們意識(shí)到發(fā)展林業(yè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、脫貧奔康。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，周期較長(zhǎng)，問題較多，且難度較大。對(duì)此，主要還是要從教育入手。一方面是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的教育，促使他們充分認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)是惠及子孫后代的偉大工程，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是大自然給人類最好的恩惠；另一方面是要積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)的林木栽培、保養(yǎng)、砍伐等專業(yè)技術(shù)，作為相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極推廣林業(yè)種植相關(guān)技術(shù)，提高他們的林業(yè)知識(shí)理論水平，保證農(nóng)民能夠?qū)α帜具M(jìn)展合理種植，保證林木得以更好生長(zhǎng)，激發(fā)其發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性，促使森林資源能夠得以增加，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展奠定良好物質(zhì)條件，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民盡可能多地訂閱林業(yè)科技期刊，促使其更好地掌握更多的林業(yè)發(fā)展前沿信息及市場(chǎng)導(dǎo)向，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠得以更好發(fā)展。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要得以更快發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的導(dǎo)向作用，尊重市場(chǎng)，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)，通過合理方式對(duì)山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，也要發(fā)展生態(tài)林，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一情況。以L縣為例，可依托各地的資源稟賦開展多種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要以建設(shè)林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，如大力發(fā)展油茶、松香加工、百香果等項(xiàng)目，進(jìn)一步建立和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，還可以把林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游深度結(jié)合，對(duì)有條件的地方建立國(guó)家森林公園，積極調(diào)整及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，積極通過各種方式使林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。

（三）合理選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在山區(qū)農(nóng)村，林業(yè)資源得天獨(dú)厚，因而林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)農(nóng)村發(fā)展屬于一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容和影響因素。因此，選擇合理林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式具有十分重要的作用及意義。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)，應(yīng)當(dāng)注意與地理環(huán)境、氣候物種相結(jié)合，依據(jù)不同情況選擇不同的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以更加健康良好發(fā)展，如若所選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式不合理，不但無法促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且還會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙，最終會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生十分不利的影響。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況加強(qiáng)調(diào)查研究，選擇能夠與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的發(fā)展模式，最大程度地推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（四）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合

為使山區(qū)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須要使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的理想效果。實(shí)踐中，要引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員形成正確的生態(tài)觀及發(fā)展觀，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面達(dá)成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，尤其是對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)加大統(tǒng)籌力度，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握，從而實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)資源所具備的生態(tài)型功能充分重視，并且充分發(fā)揮其生態(tài)功能，滿足現(xiàn)代社會(huì)良好生態(tài)需求，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)者予以依法嚴(yán)懲，不斷豐富林業(yè)資源，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)及保證，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，避免在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

四、結(jié)語

新常態(tài)下，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域均衡發(fā)展是當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)山區(qū)農(nóng)村而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。這就要求必須找準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)策略。在廣大山區(qū)農(nóng)村大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的選項(xiàng)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用及意義，并分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵所在，結(jié)合當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧，選擇有效的方法及途徑，進(jìn)一步加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)更加朝氣蓬勃。

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（作者單位：中共龍川縣委黨校）