浙江后進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村“內(nèi)生式發(fā)展”新范式的探索*
——以麗水市三個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為例

黃軍杰

(中共縉云縣委黨校，浙江 縉云 321400)

浙江后進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村“內(nèi)生式發(fā)展”新范式的探索*
——以麗水市三個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為例

黃軍杰

(中共縉云縣委黨校，浙江 縉云 321400)

浙江麗水地區(qū)存在大量的山地鄉(xiāng)村，這些鄉(xiāng)村多具有優(yōu)越的生態(tài)資源稟賦，但因受制于人力資源、區(qū)域交通條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)等發(fā)展要素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。山地鄉(xiāng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)型有其自身的特點(diǎn)，本文對(duì)浙江麗水地區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)村旅游案例地發(fā)展模式進(jìn)行對(duì)比，從中探索山地鄉(xiāng)村“內(nèi)生式發(fā)展”的轉(zhuǎn)型機(jī)理。本研究認(rèn)為在以山地鄉(xiāng)村為代表的后進(jìn)地區(qū)，選擇鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)重視發(fā)揮政府、村委等基層組織的引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)側(cè)重以當(dāng)?shù)卮迕竦闹鲗?dǎo)性參與為主，注重本地內(nèi)生人力資源的開(kāi)發(fā)，憑借鄉(xiāng)村獨(dú)特的“山地生態(tài)”，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游；山地鄉(xiāng)村；內(nèi)生式發(fā)展；麗水；民宿

鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)內(nèi)旅游的熱點(diǎn)，迎來(lái)了其自身發(fā)展的黃金期。在選擇鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)考慮到各地不同的資源稟賦，選擇不同的發(fā)展途徑。浙江后進(jìn)地區(qū)存在著許多山地鄉(xiāng)村，其中仍有許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢落后，但也有一些鄉(xiāng)村通過(guò)以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為驅(qū)動(dòng)力逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、理論探索與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷：對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展驅(qū)動(dòng)力與轉(zhuǎn)型機(jī)制的討論

(一)旅游是鄉(xiāng)村“內(nèi)生式”發(fā)展的一種驅(qū)動(dòng)力

梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中談到如何解決鄉(xiāng)村發(fā)展困境時(shí)給出的中國(guó)鄉(xiāng)村的改造基點(diǎn)有兩個(gè)：一是“建立鄉(xiāng)村組織”，二是“開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。從目前來(lái)看，這兩者的最佳契合點(diǎn)之一就在于依托鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是一種世界經(jīng)驗(yàn)，在后工業(yè)時(shí)代，多數(shù)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游業(yè)都會(huì)經(jīng)歷創(chuàng)新化、規(guī)?；l(fā)展的階段[1](P56)，這是歐美國(guó)家發(fā)展的一條經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，早已有不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使其鄉(xiāng)村地區(qū)獲得了持續(xù)有效的發(fā)展。①

如今，這一規(guī)律也在中國(guó)得到驗(yàn)證。浙江省安吉縣從2005年起旅游收入占全縣GDP比重超過(guò)10%，2009年實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.05億元，占全縣GDP的13.83%。[1](P67)浙江德清縣的鄉(xiāng)村旅游，在政府引導(dǎo)下經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)形成多樣化發(fā)展格局，2015年旅游總收入已達(dá)81億元。[3](P35)程哲等在對(duì)遼寧盤(pán)錦市大洼縣新興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出，鄉(xiāng)村旅游具有“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)、空心村整治、生態(tài)環(huán)保”等促進(jìn)作用。[4](P144)趙城在對(duì)江蘇南京市高淳區(qū)大山村與武家嘴村的比較研究中指出，大山村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中經(jīng)歷“三重轉(zhuǎn)變”，并成功實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村價(jià)值的復(fù)興。[5](P57)海南省?？谑兄苓呧l(xiāng)村將鄉(xiāng)村旅游作為切入點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)，如今已實(shí)現(xiàn)年接待市民游客近百萬(wàn)人次，年旅游收入超過(guò)5000萬(wàn)元，成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。[6](P97)

在廣袤的中國(guó)內(nèi)地，這樣的例子并不缺乏，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)做法，也不勝枚舉。這些可以最終歸結(jié)成一點(diǎn)，就是在反思工業(yè)化與城市化、保護(hù)傳統(tǒng)文化與生態(tài)環(huán)境的思潮之下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是讓鄉(xiāng)村地區(qū)得到長(zhǎng)效發(fā)展、解決鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游不失為鄉(xiāng)村“內(nèi)生式”發(fā)展的一種驅(qū)動(dòng)力。

(二)現(xiàn)實(shí)關(guān)懷：如何破解山地鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型難的困境

浙江麗水地處浙江西南部，相較于“七山二水一分田”的浙江地區(qū)而言，麗水更有“九山半水半分田”的說(shuō)法。麗水市目前有2725個(gè)行政村，絕大多數(shù)行政村是山地鄉(xiāng)村，山地景觀特征十分突出。山多田少、交通不便、區(qū)域位置不佳以及人口外流等一直以來(lái)都是麗水地區(qū)真實(shí)的現(xiàn)狀寫(xiě)照，山地鄉(xiāng)村與山地村民也是這里最突出的特征。然而縱觀鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀，絕大多數(shù)因發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或者取得復(fù)興成效的鄉(xiāng)村都是大都市邊郊鄉(xiāng)村、平原鄉(xiāng)村(見(jiàn)表1)，山地鄉(xiāng)村要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型困難重重。

表1 “山地鄉(xiāng)村”和“平原鄉(xiāng)村”間的比較

注明：依據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn)自制。

近年來(lái)，麗水市旅游事業(yè)發(fā)展較快，高鐵通車、杭嘉湖寧紹以及溫州等地來(lái)麗水自駕游的游客數(shù)量上升較快，旅游年收入已由2000年的5億多元上升到2015年的430多億元(見(jiàn)表2)，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為占麗水GDP比重最大的產(chǎn)業(yè)。麗水市的交通條件在不斷改善，政策環(huán)境也更趨于優(yōu)化，這些都使麗水得以邁入歷史上最適合旅游的時(shí)代。如何乘勢(shì)破解麗水地區(qū)山地鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型難的困境，解決問(wèn)題的癥結(jié)就在于發(fā)展有山地鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

表2 麗水市旅游事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

注明：資料來(lái)源于麗水市統(tǒng)計(jì)局《2016年麗水統(tǒng)計(jì)年鑒》。

山地鄉(xiāng)村有其特點(diǎn)，發(fā)展適合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游有利于為鄉(xiāng)村塑造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間與環(huán)境，也是對(duì)“超越傳統(tǒng)路徑、回歸鄉(xiāng)村本真價(jià)值”的一種有益嘗試。[5](P2)依據(jù)梁漱溟先生提出的鄉(xiāng)村建設(shè)的兩個(gè)組合基點(diǎn)，本文選取麗水市三個(gè)符合山地鄉(xiāng)村特點(diǎn)的旅游案例地，重點(diǎn)就其“鄉(xiāng)村組織”以及“經(jīng)濟(jì)模式”開(kāi)展調(diào)研，以嘗試探索后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興的有效路徑。

二、對(duì)麗水市幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的調(diào)研分析

本文運(yùn)用典型調(diào)查法，選取浙江省麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村(畬族村)、縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村以及遂昌縣高坪鄉(xiāng)高坪新村三處鄉(xiāng)村旅游地作為研究對(duì)象。這三處鄉(xiāng)村旅游地均代表了麗水市山地鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的典型，符合典型調(diào)查法要求。研究資料的獲取主要通過(guò)以下兩種方法：(1)實(shí)地考察法。本文作者從2015年7月至2016年11月，通過(guò)年休療養(yǎng)、周末短程游等方式，多次前往麗水三個(gè)鄉(xiāng)村旅游案例地，深入了解案例地鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村組織及旅游業(yè)發(fā)展情況，掌握了案例地一手基礎(chǔ)資料。(2)深度訪談法。通過(guò)與縣(區(qū))旅游委員會(huì)下轄科室負(fù)責(zé)人、村委主任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、民宿業(yè)主以及從事旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)的村民等的訪談，筆者深入調(diào)查了案例地鄉(xiāng)村村民參與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、方式、程度以及存在的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，麗水市幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

(一)政府主導(dǎo)下的村民參與模式——蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村

蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村(畬族村)在距離麗水市區(qū)30多公里處，距離國(guó)家4A級(jí)景區(qū)古堰畫(huà)鄉(xiāng)5公里。這里青山環(huán)繞，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯。2009年起，利山村借助“舊村改造”，修起了通村柏油路，建起了整齊劃一的“小青瓦、馬頭墻”，村容村貌煥然一新。之后，其鄉(xiāng)村旅游主抓民宿，將體驗(yàn)民宿與“感受山村靜謐、欣賞蓮花美景、體驗(yàn)畬鄉(xiāng)風(fēng)情”相整合，打造“靜謐慢生活、民宿新體驗(yàn)”，發(fā)展山鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村旅游。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，利山村成為蓮都區(qū)第一個(gè)成規(guī)模、專業(yè)化的民宿村。目前，在這個(gè)僅有70多戶村民的小鄉(xiāng)村中，有民宿28家，客房200多間，可同時(shí)容納旅客400多人。

利山村的鄉(xiāng)村旅游是一種政府主導(dǎo)下的村民參與模式。這種模式的特點(diǎn)在于鄉(xiāng)村旅游中的旅游規(guī)劃、品牌創(chuàng)建、旅游營(yíng)銷等皆由政府主導(dǎo)，村民在參與旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往是“被動(dòng)式參與”以及“象征式參與”為主，這顯然不是一種“內(nèi)生式”特征突出的鄉(xiāng)村旅游模式。因區(qū)政府對(duì)利山村民宿大力宣傳的緣故，利山鄉(xiāng)村旅游逐步建立起了良好的區(qū)域旅游效應(yīng)。而在距利山村僅有1～2公里之隔、享受同樣政府政策優(yōu)惠的利山棟村，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)就顯得較為慘淡。其原因之一就在于“旅游規(guī)劃作為一種控制工具在中國(guó)鄉(xiāng)村引發(fā)的空間秩序和利益格局變動(dòng)?！盵7]政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃、土地房屋征遷等對(duì)“鄉(xiāng)村空間的權(quán)力和利益”產(chǎn)生影響，這種影響在村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間很容易發(fā)生。政府主導(dǎo)下的村民參與模式在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初始階段，尤其是在如利山村這類無(wú)規(guī)模投資能力、旅游市場(chǎng)信息匱乏、村民參與意識(shí)和整體意識(shí)薄弱的小型后進(jìn)山地鄉(xiāng)村的發(fā)展中添加“政府紅利”*本文“政府紅利”特指：在鄉(xiāng)村旅游初期階段，在政府主導(dǎo)模式帶動(dòng)下為鄉(xiāng)村帶來(lái)的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。但“政府紅利”也致使鄉(xiāng)村旅游中的社區(qū)參與者偏于被動(dòng)。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成熟，這類發(fā)展模式往往會(huì)因?yàn)猷l(xiāng)村參與者的外源性因素，導(dǎo)致旅游發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)利益不均、鄉(xiāng)村性消逝、環(huán)境破壞等不利于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)性發(fā)展的問(wèn)題出現(xiàn)。，易見(jiàn)發(fā)展實(shí)效。鑒于利山村整體規(guī)模的限制，欲依托于本村內(nèi)生力量突破現(xiàn)階段瓶頸，適度的外資引入將是其鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的必要選擇。

(二)基層組織主導(dǎo)下的景區(qū)帶動(dòng)模式——縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村

筧川村地處縉云縣新建鎮(zhèn)東部，全村共1950戶4996人口。雖處山區(qū)縣，但這里交通便利，滬溫高鐵、長(zhǎng)深高速、外靖線穿村而過(guò)。近兩年來(lái)，筧川村的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，其鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為繼縉云仙都風(fēng)景區(qū)、河陽(yáng)古民居之后全縣三大重點(diǎn)旅游目的地之一，縣域效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

筧川村的鄉(xiāng)村旅游依托于基層組織主導(dǎo)下的景區(qū)帶動(dòng)模式，村委作為管理主體，行使土地使用權(quán)和旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)。從2014年起，筧川村委專門(mén)聘請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游專家為其鄉(xiāng)村旅游編制規(guī)劃。村委在爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府政策扶持后，通過(guò)以集體資產(chǎn)與村民自愿投資混合入股的方式進(jìn)行資金注入，成立筧川花海產(chǎn)業(yè)有限公司，投資建設(shè)“筧川花海游樂(lè)園”項(xiàng)目。筧川花海游樂(lè)園項(xiàng)目也成為筧川村鄉(xiāng)村旅游的核心項(xiàng)目。在核心項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面，筧川村采用“公司經(jīng)理”負(fù)責(zé)制，外聘有豐富經(jīng)驗(yàn)的公司經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)管理。開(kāi)業(yè)半年后，其鄉(xiāng)村旅游收入就超過(guò)500萬(wàn)元。在核心景區(qū)帶動(dòng)下，景區(qū)周邊餐飲住宿行業(yè)逐漸興起，形成與核心景區(qū)“共生共營(yíng)”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局?！按?集體)規(guī)?！币约啊案咝Т逦笔沁@種模式在形成之初兩大關(guān)鍵要素。從“內(nèi)生式”可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，基層組織主導(dǎo)有益于體現(xiàn)村民利益，核心項(xiàng)目帶動(dòng)有益于實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。但該模式中“核心項(xiàng)目”的落地發(fā)展有諸多不確定性，從而影響到這種模式廣泛推廣的可能。

(三)基層組織引導(dǎo)下的村民主導(dǎo)模式——遂昌縣高坪鄉(xiāng)高坪新村

高坪歷史上是個(gè)地少人稀、山高林密的偏僻鄉(xiāng)。由于處于地區(qū)性交通末梢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。為改變落后面貌，自2008年以來(lái)，全鄉(xiāng)以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、打造高山養(yǎng)生類農(nóng)家樂(lè)綜合體，加快原生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合延伸。山區(qū)邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)華麗變身為高山養(yǎng)生勝地，“高坪模式”成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。高坪新村就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游名村。

與利山村和筧川村不同，高坪新村的鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為基層組織(村委)引導(dǎo)下的村民主導(dǎo)(參與)，村民為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的賦權(quán)主體以及收益對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)村社區(qū)、村旅游協(xié)會(huì)構(gòu)建利益共同體，協(xié)同發(fā)展，繼而實(shí)現(xiàn)自我組織、管理、監(jiān)督與服務(wù)。高坪新村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策需經(jīng)村民大會(huì)表決，村委接受村民監(jiān)督。相對(duì)而言，高坪新村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中所組成的“鄉(xiāng)村組織”及其“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”具有明顯的“內(nèi)生”特征。高坪新村的鄉(xiāng)村旅游主要由村民組成的“農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)”進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，協(xié)會(huì)統(tǒng)一品牌和宣傳，統(tǒng)一農(nóng)家旅社的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，統(tǒng)一對(duì)外促銷。同時(shí)，“農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)”也接受外部力量例如縣、鄉(xiāng)政府層面以及專家學(xué)者的旅游業(yè)務(wù)指導(dǎo)。遂昌高坪模式以村民參與主導(dǎo)為特點(diǎn)，凸顯了村民在鄉(xiāng)村旅游中的主體地位，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)(鄉(xiāng)村)增權(quán)。此外依托協(xié)會(huì)管理(組織教育培訓(xùn)等)、縣鄉(xiāng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源本土化，是一條綠色可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路。

三、后進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑選擇

在調(diào)查及深度訪談的基礎(chǔ)上，根據(jù)上述鄉(xiāng)村旅游案例地三種不同模式的比較分析，可以看到，符合后進(jìn)地區(qū)山村發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游有其自身特點(diǎn)。

(一)山地鄉(xiāng)村應(yīng)更偏重于基層組織引導(dǎo)

從多數(shù)山地鄉(xiāng)村的實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游并非是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，村民們不具備大規(guī)模投資旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)能力，同時(shí)也缺乏獨(dú)立開(kāi)發(fā)的知識(shí)與技能。這一點(diǎn)，在浙江后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村顯得更為突出。正因如此，在內(nèi)生力量薄弱的山地小村(利山村僅70戶村民)亟待多元化資本的參與，適時(shí)適量的“資本進(jìn)村”有益于鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)鍵是需要基層組織對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)避不利于鄉(xiāng)村內(nèi)生價(jià)值的逐利行為?；鶎咏M織引導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式在旅游開(kāi)發(fā)初期能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益，也符合我國(guó)政治環(huán)境及文化背景，但易造成鄉(xiāng)村內(nèi)生力量的被動(dòng)式參與、象征性參與。在基層組織引導(dǎo)模式下，切忌政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃、土地房屋征遷等對(duì)“鄉(xiāng)村空間的權(quán)力和利益”的消極影響*可借鑒參考“泰寧路徑”的內(nèi)涵表現(xiàn)：作為“山區(qū)、老區(qū)、邊區(qū)(兩省交界)”的縣域，面臨發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地處“行政便于、區(qū)位邊緣、市場(chǎng)邊緣、交通邊緣”的不利邊緣化等先天劣勢(shì)條件，可以借助外部有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊做特色品牌，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)突破，獲得市場(chǎng)的初步啟動(dòng)與一定范圍的知名度；然后以此進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型與升級(jí)，整體加以帶動(dòng)，全面予以提升。參見(jiàn)：方曉勤.中國(guó)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以泰寧縣為例[D].北京交通大學(xué)碩士論文，2009 .，蓮都區(qū)利山棟村與利山村旅游業(yè)的業(yè)態(tài)反差，就是一起典型案例。綜合考慮山地鄉(xiāng)村實(shí)際，山地鄉(xiāng)村需要基層組織引導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)可以采用規(guī)避性策略，多元化引入“資本進(jìn)村”。在此基礎(chǔ)上，也更應(yīng)尊重原住民的意愿及需求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主動(dòng)性。

(二)內(nèi)生架構(gòu)的核心在于社區(qū)主導(dǎo)參與

社區(qū)(鄉(xiāng)村村民)參與[8](P44)開(kāi)發(fā)是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從“社區(qū)參與”到“社區(qū)主導(dǎo)”，其區(qū)別就在于社區(qū)是否最大限度地參與到旅游工作之中，不僅是加入到旅游就業(yè)中，更應(yīng)是有效參與旅游發(fā)展過(guò)程的各項(xiàng)事務(wù)之中。從浙江省麗水市3個(gè)案例地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的比較分析來(lái)看，遂昌縣高坪新村“基層組織引導(dǎo)下的村民主導(dǎo)模式”最具借鑒意義。山地鄉(xiāng)村因受到諸多因素的制約，其發(fā)展更依賴于旅游資源開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)村旅游在當(dāng)?shù)馗壮蔀橹鲗?dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、居民受益的重要來(lái)源，也易成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的主導(dǎo)因素。因此，更應(yīng)避免當(dāng)?shù)卮迕癖蛔鳛殚_(kāi)發(fā)的客體而非主體，致使利益從當(dāng)?shù)亓髯叩摹俺檠獧C(jī)制”。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，最大限度地推進(jìn)鄉(xiāng)村村民的主導(dǎo)性參與，使得鄉(xiāng)村地區(qū)與鄉(xiāng)村村民實(shí)現(xiàn)共贏。山地鄉(xiāng)村因?yàn)閮?nèi)生力量薄弱的緣故，簡(jiǎn)單地依托于村民自發(fā)參與，或者是以村委為代表的基層組織自發(fā)引導(dǎo)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，其力量明顯不夠，而以創(chuàng)建協(xié)會(huì)、社團(tuán)等方式組建利益共同體，充分開(kāi)發(fā)本地人力資源，嘗試運(yùn)用鄉(xiāng)村特色的多元化村治以及接受多元資本進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展之中，不失為社區(qū)參與的一種有效形式。在麗水市三個(gè)案例地鄉(xiāng)村之中，高坪新村由于注重村委引導(dǎo)下的村民參與，在適應(yīng)中國(guó)國(guó)情政情、山地鄉(xiāng)村村情人情的同時(shí)，較為充分地實(shí)現(xiàn)了村民作為主體參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

(三)山地鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)更偏重于“生態(tài)投資”及“人力投資”

幾個(gè)案例地鄉(xiāng)村無(wú)一例外地都以“生態(tài)旅游”作為其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心切入點(diǎn)。這符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初衷，也契合山地鄉(xiāng)村的資源實(shí)際?？紤]到后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村缺乏發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特色突出的實(shí)際，以“山地生態(tài)”為核心，更加注重對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)生資源的誘導(dǎo)，有利于其鄉(xiāng)村獲得更為廣闊持續(xù)的發(fā)展空間。山地鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，可以依托于生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)。例如，鄉(xiāng)村有存量巨大、特色鮮明的鄉(xiāng)村民宅，將其利用作為民宿開(kāi)發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是很多鄉(xiāng)村借以作為旅游資源整合到鄉(xiāng)村旅游之中的一種方式途徑。一方面，民宿是利用休閑空間，解決鄉(xiāng)村旅游食宿問(wèn)題切實(shí)可行的途徑；另一方面，民宿也有益于拓展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)的廣度與深度，是鄉(xiāng)村再生產(chǎn)性資本投資的優(yōu)良平臺(tái)。浙江麗水幾個(gè)案例地鄉(xiāng)村旅游，都重視開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，利山村、高坪新村更是將民宿作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的背后，鄉(xiāng)村內(nèi)生“人力資源”開(kāi)發(fā)實(shí)際上更為關(guān)鍵。因?yàn)椋降剜l(xiāng)村普遍存在“人口外流”的問(wèn)題，以誘導(dǎo)刺激的方式留住本地人才以及加大對(duì)農(nóng)民(教育)投資顯得更為緊迫。早有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出“農(nóng)民所得到的能力，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”，[9](P150)這一點(diǎn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中也同樣適用，應(yīng)該說(shuō)這也是傳統(tǒng)山地鄉(xiāng)村走出發(fā)展困境的關(guān)鍵所在。

(四)后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村的發(fā)展應(yīng)“循序漸進(jìn)”

需明確一點(diǎn)，即后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距由多種因素共同構(gòu)成，“相對(duì)于可以得到的(人力)勞動(dòng)和自然資源賦予來(lái)說(shuō)，顯然存在著再生產(chǎn)性資本供給不足的問(wèn)題”，[9](P76)其發(fā)展也必將是一個(gè)長(zhǎng)期、綜合的過(guò)程。希望憑借鄉(xiāng)村旅游解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，獲得快速發(fā)展并不符合實(shí)際。山地鄉(xiāng)村的發(fā)展，源于鄉(xiāng)村的價(jià)值資源，而鄉(xiāng)村性資源的開(kāi)發(fā),需要我們重視教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民教育及培訓(xùn)，繼而實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，不管是何種類型的鄉(xiāng)村，其旅游發(fā)展必須依托于鄉(xiāng)村內(nèi)生人力資源的開(kāi)發(fā)(依托于教育)，在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有必要建立起有效的政府監(jiān)管機(jī)制，以避免類似旅游飛地、公地悲劇等現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)生人力資源的開(kāi)發(fā)以及內(nèi)生資源的合理引導(dǎo)、扶持，使資源及其資本化收益能夠留在鄉(xiāng)村，真正地做到精準(zhǔn)定位、適度經(jīng)營(yíng)、策略性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的復(fù)興以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

旅游開(kāi)發(fā)具有諸多優(yōu)點(diǎn)，但并非所有的鄉(xiāng)村都適合旅游開(kāi)發(fā)。浙江后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村所面臨的發(fā)展問(wèn)題具有一定代表性?！案咂耗Ｊ健痹谀壳翱磥?lái)是后進(jìn)地區(qū)山地鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)村旅游的方式改造“鄉(xiāng)村組織”，發(fā)展“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“內(nèi)生式”發(fā)展的模式典范之一，這其中需要關(guān)注到高坪農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)內(nèi)生性的自然資源、人力資源中的特殊作用，這對(duì)其他類似地區(qū)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

[1]陳雪鈞.國(guó)外鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(10).

[2] 杜樹(shù)斌，蘇勤.鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與、居民旅游影響感知與社區(qū)歸屬感的關(guān)系研究——以浙江安吉鄉(xiāng)村旅游地為例[J].旅游學(xué)刊，2011(11).

[3] 熊元斌，王婷.美麗鄉(xiāng)村視角下度假旅游發(fā)展模式研究——以德清“洋家樂(lè)”為例[J].荊楚學(xué)刊，2016(10).

[4] 程哲，蔡建明，崔莉，劉彥隨.鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制：以盤(pán)錦鄉(xiāng)村旅游為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016(1).

[5] 趙晨.超越線性轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村復(fù)興——高淳武家嘴村和大山村的比較研究[D].南京大學(xué)，2014.

[6] 陳海鷹，曾小紅，黃崇利，康由發(fā).鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究——以海口周邊鄉(xiāng)村地域?yàn)槔齕J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016(2).

[7] 方曉勤.中國(guó)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以泰寧縣為例[D].北京交通大學(xué)，2009.

[8] 黎潔，趙西萍.社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑[J].旅游學(xué)刊，2001(4).

[9]西奧多·W.舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.

[10] 梁漱溟.鄉(xiāng)村建設(shè)理論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2015.

[責(zé)任編輯 楊 敏]

A New Exploration for the Endogenous Development of Villages in Underdeveloped Areas in Zhejiang ——Taking the development of tourism of three villages in Lishui as examples

HUANG Junjie

(The Party School of Jinyun County CPC Committee,Jinyun 321400, China )

There are many mountainous villages in Lishui, Zhejiang province. The majority of these villages possess superior ecological resources. However, due to the restriction of development elements such as human resources, regional transportation condition and the status quo of the current situation of industries, the economic development of these regions has lagged behind relatively. The development transition of mountainous villages has its own characteristics. The thesis makes a comparison of the development patterns of three country sightseeing places in Lishui, Zhejiang province to explore the transition mechanism of endogenous development of mountainous villages. The research holds that in order to make rural tourism the driving force of development for underdeveloped areas such as mountainous villages, the guiding function of the government and primary organizations such as the village committee is crucial. The development of rural tourism should put particular emphasis on the dominant participation of local villagers, lay stress on the development of the local endogenous human resources and depend on the unique ecology of the mountainous regions, thus realizing the transition step by step.

rural tourism; mountain farmers; endogenous development; Lishui; home stay

2017-01-04

浙江省黨校系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心立項(xiàng)課題(ZX18280)。

黃軍杰，助理講師，碩士研究生，從事浙西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化研究。 ① 楊華在《日本鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究》(發(fā)表于《世界農(nóng)業(yè)》，2015年第7期)一文中指出，“(日本)北海道鄉(xiāng)村旅游觀光經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到244億日元，帶動(dòng)本地域其他企業(yè)增收553億日元，對(duì)本地域經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn)率達(dá)到7.3%”，實(shí)實(shí)在在拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；林海在《英國(guó)農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》(發(fā)表于《世界農(nóng)業(yè)》，2016年第4期)一文中則引用U.K. Department for Environmeng. Food & Rural Affairs. September 2011 Statistical Feature Report: Tourism 指出，“2004-2010年，英國(guó)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)了23.2%和29.9%，遠(yuǎn)高于同期城市旅游企業(yè)和就業(yè)的增長(zhǎng)速度，農(nóng)業(yè)休閑旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)了28.2%(按可比價(jià)計(jì)算)?！边@表明鄉(xiāng)村旅游有力地促進(jìn)了英國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。

F592.7

A

1009-1734(2017)05-0022-06