浙江家庭農(nóng)場發(fā)展的臨安樣本

□胡亦琴 高偉

浙江家庭農(nóng)場發(fā)展的臨安樣本

□胡亦琴 高偉

家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模存在一個最優(yōu)的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間，使得家庭農(nóng)場具有較低的經(jīng)營成本和較高的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)資源有效合理的配置，使農(nóng)戶獲得較高的經(jīng)濟收益。根據(jù)對臨安市215戶家庭農(nóng)場微觀調(diào)研數(shù)據(jù)分析估算，糧食型家庭農(nóng)場適度的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為250-500畝；經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場適度的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為50-300畝

圖/任延

當前，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，越來越多的年輕人進城打工離開農(nóng)村，造成了農(nóng)村土地大量荒置。為解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題，國家鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件首次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”，強調(diào)堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

隨著浙江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速推進和農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營，興辦家庭農(nóng)場，已取得了初步成效。浙江省農(nóng)業(yè)廳自2014年開始在全省創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，截至目前，浙江省經(jīng)工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有28535家，其中省級示范性家庭農(nóng)場771家。這些示范性家庭農(nóng)場在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高土地產(chǎn)出率、降低生產(chǎn)成本、發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面起到了積極的示范帶動效應(yīng)。為科學(xué)評估浙江省家庭農(nóng)場的適度規(guī)模，本文根據(jù)臨安市215戶家庭農(nóng)場微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，從成本收益角度比較不同類型和規(guī)模家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益，分析家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的影響因素，估算出臨安市不同類型家庭農(nóng)場適度規(guī)模，供政策扶持和調(diào)整提供有益參考。

不同規(guī)模的收益變化

土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的要素，其規(guī)模的變動對農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的影響遵循規(guī)模報酬遞減的規(guī)律。由圖1可以看出：經(jīng)營規(guī)模在O-A之間的家庭農(nóng)場屬于細碎化經(jīng)營方式，此類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積比傳統(tǒng)農(nóng)戶稍大，仍然沿用傳統(tǒng)的耕作方式，主要勞動力為家庭內(nèi)部成員，只擁有一定數(shù)量的小型農(nóng)機，沒有雇工，沒有或者只有少量的土地流入。此時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于土地邊際報酬遞增階段，繼續(xù)擴大土地經(jīng)營規(guī)模，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，增強農(nóng)業(yè)競爭力，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的成本，增加農(nóng)民收入。土地規(guī)模在A-B范圍內(nèi)變動時，邊際產(chǎn)值大于0，總收入不斷增加，且平均產(chǎn)值大于邊際產(chǎn)值，說明土地要素得到了充分的利用。此時，家庭農(nóng)場具有較為適宜的土地經(jīng)營規(guī)模和一定數(shù)量的大型機械設(shè)備，經(jīng)營方式初步實現(xiàn)機械化，主要依靠家庭勞動力，擁有少量長期雇工，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，各種生產(chǎn)資料得到了合理充分的利用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了經(jīng)營成本，增強了農(nóng)業(yè)競爭力，增加了農(nóng)民的收入。土地規(guī)模超過B時，邊際產(chǎn)值小于0，此時處于土地的邊際報酬遞減階段，主要原因是家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模過大，農(nóng)場主自身文化素質(zhì)、管理能力、勞動力以及資金等無法滿足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。若繼續(xù)擴大土地規(guī)模不但不利于生產(chǎn)經(jīng)營，而且會導(dǎo)致總生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)總收入減少。

圖1家庭農(nóng)場不同規(guī)模收益變化情況

家庭農(nóng)場適度規(guī)模均衡

隨著家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，其總收益（TR）表現(xiàn)出隨經(jīng)營規(guī)模的擴大先是邊際遞增之后又呈現(xiàn)出邊際遞減的趨勢，總成本（TC）則隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴大先是表現(xiàn)為邊際遞減之后呈現(xiàn)邊際遞增的趨勢。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不斷投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量會發(fā)生相應(yīng)的變化，如圖2曲線所示，當家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模小于LANDmin時，總成本大于總收益，家庭農(nóng)場處于虧損狀態(tài)，此時，邊際收益（MR）處于遞增狀態(tài)，邊際成本（MC）處于遞減狀態(tài)，擴大規(guī)模有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；當家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大于LANDmin時，其總收入大于總成本，家庭農(nóng)場獲得了一定的經(jīng)濟收益，LANDmin是有效規(guī)模，擴大土地規(guī)模有利于提高家庭農(nóng)場收入水平。此時，邊際收益處于遞減狀態(tài)，邊際成本處于遞增狀態(tài)，但邊際收益（MR）大于邊際成本（MC）擴大經(jīng)營規(guī)模仍有利可圖。當家庭農(nóng)場經(jīng)營面積達到LANDx時，邊際收益（MR）等于邊際成本（MC），家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益達到最大值，這一規(guī)模即為家庭農(nóng)場最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模。若繼續(xù)擴大土地規(guī)模，則預(yù)期收益增加幅度將小于預(yù)期成本的增加幅度，從而導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟收益逐漸減少,當經(jīng)營規(guī)模達到LANDmax時，總收益（TR）等于總成本（TC），農(nóng)戶受益較少為零,經(jīng)營規(guī)模超過LANDmax則出現(xiàn)了入不敷出的情況。

圖2土地規(guī)模與生產(chǎn)效益分析圖

臨安家庭農(nóng)場發(fā)展情況

臨安市地處浙江省西北部，是浙江省陸地面積最大的縣級市，也是浙江省典型的農(nóng)業(yè)大市。作為首批便開始創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場的縣（市、區(qū)），2013年3月13日，臨安市源隆家庭在市工商部門成功注冊了首家“家庭農(nóng)場”。近些年來，臨安為家庭農(nóng)場在稅收、用地、信貸、保險、產(chǎn)業(yè)化項目等方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，使家庭農(nóng)場主成為“體體面面”的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)收入作為家庭主要收入來源不斷增加，并吸引更多的大學(xué)生和中青年創(chuàng)業(yè)人才投身于家庭農(nóng)場。目前，臨安市共有注冊登記的家庭農(nóng)場230家，總注冊資本25054萬元，平均每戶注冊資本109萬元。

本文數(shù)據(jù)是筆者于2016年6-8月對臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道走訪調(diào)研和問卷收集所得，調(diào)研對象包括：板橋鎮(zhèn)13戶，昌化鎮(zhèn)13戶，島石鎮(zhèn)6戶，高虹鎮(zhèn)8戶，河橋鎮(zhèn)12戶，錦北街道、錦城街道和錦南街道共計6戶，玲瓏街道7戶，龍崗鎮(zhèn)16戶，潛川鎮(zhèn)28戶，青山湖街道4戶，清涼峰鎮(zhèn)8戶，太湖源鎮(zhèn)12戶，太陽鎮(zhèn)22戶，天目山鎮(zhèn)31戶，湍口鎮(zhèn)17戶，於潛鎮(zhèn)27戶。本次共發(fā)放問卷230份，實際有效問卷215份，有效率為93.5%。從215個有效樣本可以看出：一是家庭農(nóng)場以種植經(jīng)濟作物為主；二是家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不大；三是戶均純收入均表現(xiàn)出隨著土地經(jīng)營規(guī)模擴大而不斷增長的趨勢，臨安市家庭農(nóng)場多種多收，規(guī)模化經(jīng)營已成為種糧大戶收入的主要來源。

臨安家庭農(nóng)場適度規(guī)模測算

由于家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不同，糧食型家庭農(nóng)場和經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本和經(jīng)濟效益都所有不同，單從收益角度或者成本角度來定義家庭農(nóng)場的適度規(guī)模區(qū)間都缺乏說服力，但是有一點是可以肯定的，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好，而是存在一個最優(yōu)的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間，使得家庭農(nóng)場具有較低的經(jīng)營成本和較高的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)資源有效合理的配置，使農(nóng)戶獲得較高的經(jīng)濟收益。

為了分析臨安市家庭農(nóng)場適宜的經(jīng)營規(guī)模，將家庭農(nóng)場分為糧食型家庭農(nóng)場、經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場。通過對不同類型家庭農(nóng)場的不同區(qū)間的經(jīng)營規(guī)模、勞動力投入、成本、收益等數(shù)據(jù)的調(diào)查，得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)，剔除因為人為、自然災(zāi)害等各種因素的影響造成的與實際出入較大的數(shù)據(jù)，也剔除經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場中由于種植不同品種而導(dǎo)致收益相差巨大的數(shù)據(jù)。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)：糧食型家庭農(nóng)場最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模為380畝，而經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場的最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模為150畝，以畝均收益為衡量標準，分析比較家庭農(nóng)場在不同規(guī)模區(qū)間上的畝均收益情況，結(jié)合前文分析結(jié)果得出糧食型家庭農(nóng)場較為適宜的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為250-500畝，經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場較為適宜的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為50-250畝。兩者均存在較大差異。究其原因主要有以下幾點：一是糧食作物對田間管理要求低，農(nóng)戶只需要按時灌溉、施肥、除蟲即可，而經(jīng)濟作物則需要更為精細化的田間管理，需要農(nóng)戶投入更多的人力物力，在有限的勞動力、資本等條件的限制下經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場的最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模必然要小于糧食型家庭農(nóng)場的最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模。二是由于經(jīng)濟作物大多具有采摘困難、不宜保存以及運輸損耗大的特點，再加上銷售渠道有限，經(jīng)營規(guī)模過大不僅會導(dǎo)致其在農(nóng)產(chǎn)品的采摘、保存及運輸上投入較高的成本，還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品因長時間無法銷售出去而腐爛丟棄的情況，繼而使農(nóng)戶蒙受較大的經(jīng)濟損失。故而經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場適宜的經(jīng)營規(guī)模要小于糧食型家庭農(nóng)場。三是從收入角度來看，由于經(jīng)濟作物的價格通常高于糧食作物的價格，經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場只需要較小的土地經(jīng)營規(guī)模就能實現(xiàn)等同于其幾倍規(guī)模的糧食型家庭農(nóng)場的經(jīng)濟收入，因而經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場的規(guī)模通常會小于糧食型家庭農(nóng)場。

此外，不難看出糧食型家庭農(nóng)場和經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場的畝均收益情況均隨著土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間的變化而變化，且畝均收益隨著經(jīng)營規(guī)模的增加呈現(xiàn)出先降后升，再降再升的上下波動的情況。

為更好建設(shè)家庭農(nóng)場，應(yīng)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制、加大對農(nóng)場主的培訓(xùn)力度、加強家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施和重點環(huán)節(jié)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)機械化化水平

圖3不同規(guī)模家庭農(nóng)場畝均收益

結(jié)論和建議

臨安市家庭農(nóng)場無論是糧食作物型還是經(jīng)濟作物型，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平與土地規(guī)模、勞動投入以及資本的投入都呈正相關(guān)性，隨著土地、勞動以及資本投入的不斷增加，臨安市家庭農(nóng)場總收益是不斷增加的，且兩種類型家庭農(nóng)場各要素的彈性系數(shù)之和小于1，表明目前臨安市家庭農(nóng)場處于規(guī)模收益遞減階段，隨著土地、勞動力以及資本投入的不斷增加，總收益增加的比例低于投入增加的比例，存在各生產(chǎn)要素的最適投入量。根據(jù)勞均最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模模型，在現(xiàn)有條件下臨安市糧食型家庭農(nóng)場勞均最優(yōu)規(guī)模約為47.5畝，戶均最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模為380畝，結(jié)合對不同規(guī)模畝均收益的分析可知糧食型家庭農(nóng)場適度的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為250-500畝。經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場勞均最優(yōu)規(guī)模約為20畝，戶均最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模150畝，結(jié)合對不同規(guī)模畝均收益的分析可知經(jīng)濟作物型家庭農(nóng)場適度的經(jīng)營規(guī)模區(qū)間為50-300畝。為更好建設(shè)家庭農(nóng)場，本文提出以下政策建議：

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。政府相關(guān)部門要加緊落實好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立土地流轉(zhuǎn)市場及時公布土地流轉(zhuǎn)供求信息。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和實施，保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。深化戶籍制度改革，為農(nóng)民市民化提供更多的空間，使農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地。

二是加大對農(nóng)場主的培訓(xùn)力度。提高經(jīng)營者整體素質(zhì)，政府要加大對農(nóng)場主的專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，主要著力點有：加大對各農(nóng)場經(jīng)營者的教育培訓(xùn)工作，定期組織家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)大會，培養(yǎng)有專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民；以鎮(zhèn)為單位成立家庭農(nóng)場協(xié)會，互相交流經(jīng)營管理經(jīng)驗、提供產(chǎn)品供求信息、技術(shù)信息和致富信息；鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)人才經(jīng)營家庭農(nóng)場。

三是加強家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施和重點環(huán)節(jié)建設(shè)。政府部門應(yīng)該進一步明確扶持政策，完善相應(yīng)的配套服務(wù)。對于地處山地、丘陵的家庭農(nóng)場，政府應(yīng)投入資金重點進行土地平整改良、水利灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田道路整修等方面工作，以便于土地集中連片開發(fā)和機械化作業(yè)；設(shè)立專項的支農(nóng)資金扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展，對于經(jīng)營達到一定規(guī)模的農(nóng)場給予一定的財政補貼；加強產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌培育等渠道建設(shè)。

四是提高農(nóng)業(yè)機械化化水平。政府部門應(yīng)積極引進、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進適用農(nóng)業(yè)新機械、新裝備、新技術(shù)，加快推廣適合臨安市不同自然和經(jīng)濟條件的農(nóng)機化作業(yè)模式，不斷提高農(nóng)機化裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化。加大政策扶持力度，對符合條件的補貼對象實施配套補助，實施農(nóng)業(yè)機械的保險費用補貼。

本文系2015年度浙江省社科項目“基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新的家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營研究——以浙江省為例”（15NDJC121YB）的階段性成果。

作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院