贛南小流域建設(shè)模式的探索與思考

何世林， 張聲林

(1.贛州市水土保持局， 江西 贛州 341000； 2.寧都縣水土保持局， 江西 寧都 342800)

贛南小流域建設(shè)模式的探索與思考

何世林1， 張聲林2

(1.贛州市水土保持局， 江西 贛州 341000； 2.寧都縣水土保持局， 江西 寧都 342800)

水土保持；小流域建設(shè)模式；贛州

進入21世紀以來，贛南依托國家水土保持重點治理項目，積極探索小流域建設(shè)新模式，涌現(xiàn)出一批生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)清潔型、生態(tài)景觀型等各具特色的小流域建設(shè)典型，它們既有共同點，又有不同點。根據(jù)贛南實際，今后應(yīng)進一步完善生態(tài)安全型小流域，著力提升生態(tài)經(jīng)濟型小流域，積極發(fā)展生態(tài)清潔型小流域，努力培育生態(tài)景觀型小流域。其關(guān)鍵保障措施主要有：因地制宜，科學(xué)定位，搞好規(guī)劃設(shè)計；創(chuàng)新機制，加大投入，提高建設(shè)標準；制定地方標準，健全效益評價辦法，完善技術(shù)支撐體系；抓好宣傳教育，加強預(yù)防監(jiān)督，強化建后管護。

贛南地處贛江上游、東江源頭，山地丘陵占全市總面積的80%，既是我國南方水土流失嚴重地區(qū)，也是我國水土保持工作重要地區(qū)。在水利部等有關(guān)部委的關(guān)心、支持下，贛南先后實施了國家水土保持重點建設(shè)工程、鄱陽湖流域水土保持重點治理工程、以工代賑水土保持工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程和中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程等一批國家重點治理項目。經(jīng)過廣大干部群眾長期艱辛的努力，到2012年，全市有517條小流域得到綜合治理，并取得了明顯成效，有效遏制了全市水土流失加重的趨勢，有力地促進了贛南生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善，初步實現(xiàn)了窮山惡水向青山綠水的轉(zhuǎn)變和綠水青山與金山銀山的統(tǒng)一，切實保障了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 小流域建設(shè)模式的探索

進入21世紀以來，贛南水保部門依托國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程和中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程等國家重點治理項目，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，逐步樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處的新理念，堅持以小流域為單元統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的技術(shù)路線，在傳統(tǒng)小流域綜合治理模式的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，按照現(xiàn)代水土保持要求，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索小流域建設(shè)新模式，涌現(xiàn)出一批生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)清潔型和生態(tài)景觀型等各具特色的小流域建設(shè)典型。

1.1 生態(tài)安全型小流域

(1)橫嶺小流域。該小流域位于上猶縣水巖鄉(xiāng)橫嶺村，土地總面積5.27 km2，屬崩崗聚集區(qū)，有崩崗33處，侵蝕面積8.14 hm2，因水土流失嚴重已造成小(二)型水庫老虎坑水庫淤塞了近1/3。2010年利用中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程項目開展崩崗重點治理，治理崩崗30處，其中修建谷坊64座、攔沙壩3座、擋土墻0.2 km，種植林草7.64 hm2。通過治理，該小流域崩崗侵蝕危害基本消除，植被覆蓋率大大提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(2)鷺溪小流域。該小流域位于贛縣白鷺鄉(xiāng)，土地總面積50.23 km2，為贛縣崩崗侵蝕集中連片區(qū)域之一。治理前有水土流失面積2 084 hm2,其中崩崗侵蝕面積775 hm2。2011年利用國家以工代賑水土保持項目開展崩崗重點治理，整治崩崗150處，治理崩崗侵蝕面積680 hm2，修建谷坊180座、蓄水池20口，修筑攔沙壩5座，開挖截水溝8 km，整治崩壁30處。通過綜合治理，該小流域每年可直接減少泥沙流失4.41萬t，年增加蓄水191.27萬m2。治理后植被覆蓋率由原來的56.8%增加到75%，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，防洪減災(zāi)能力得到提高，并且通過開發(fā)式治理，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.2 生態(tài)經(jīng)濟型小流域

(1)陂田小流域。該小流域地處寧都縣賴村鎮(zhèn)和青塘鎮(zhèn)境內(nèi)，土地總面積32.89 km2，治理前有水土流失面積1 203.5 hm2，占土地總面積的36.6%，其中輕度、中度、強烈流失面積比例分別為34.3%、30.3%、35.4%。2003—2006年實施國家水土保持重點建設(shè)工程，共治理水土流失面積1 156 hm2，開挖水平竹節(jié)溝80 km,修建田間道路15 km、塘壩3座、谷坊7座、蓄水池13口、沼氣池40口。經(jīng)過綜合治理，該小流域水土流失面積大為減少，植被覆蓋率由原來的54%上升到73%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植還使農(nóng)村剩余勞力得到了就地安置。

(2)心懷小流域。該小流域地處安遠縣天心鎮(zhèn)境內(nèi)，土地總面積48.5 km2，治理前有水土流失面積1 488 hm2，占土地總面積的30.7%。2010—2012年實施國家水土保持重點建設(shè)工程，共治理水土流失面積1 402 hm2，修建塘壩、蓄水池、沉沙池、生產(chǎn)道路等各類小型水保工程60處。經(jīng)過綜合治理，該小流域在改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。目前臍橙基地橙子已陸續(xù)掛果，正成為農(nóng)民收入新的增長點。

(3)茶葉垇小流域。該小流域位于南康區(qū)龍口鎮(zhèn)和浮石鄉(xiāng)境內(nèi)，土地總面積24.76 km2，治理前有水土流失面積14.48 km2，占土地總面積的58.5%。2008—2010年實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程，共治理水土流失面積1 033 hm2，開挖溝渠120 km，修筑塘壩5座、蓄水池15口、沉沙池20口、田間道路80 km。該小流域通過綜合治理，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，僅甜柚基地每年就可提供商品柚1萬t以上，直接經(jīng)濟效益達5 000萬元以上。

(4)埕塘小流域。該流域位于上猶縣社溪鎮(zhèn)境內(nèi)，土地總面積20.34 km2，治理前有水土流失面積1 025 hm2，占土地總面積的50.4%，其中輕度、中度、強烈流失面積分別占36.7%、31.3%和32.0%。2010—2011年實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程，共治理水土流失面積945 hm2，修筑谷坊24座、攔沙壩2座、塘壩3座、蓄水池13口、沉沙池26口，開挖溝渠37 km，建沼氣池30口。綜合治理使該流域土地利用率顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟增長點。

1.3 生態(tài)清潔型小流域

(1)文昌小流域。該小流域位于定南縣歷市鎮(zhèn)文昌村和修建村，土地總面積11.6 km2，屬東江流域貝嶺水發(fā)源地之一，主流修建河，注入縣城主要飲用水水源地禮亨水庫。治理前有水土流失面積392 hm2，占土地總面積的33.8%，土壤侵蝕強度以輕度為主。2012年實施中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項目，完成綜合治理面積360 hm2，修建集污池2口、蓄水池1座，修筑攔水堰1座、溪溝護岸100 m，完成溪溝清淤150 m,改建塘堰2座，修集污溝1 200 m,建沼氣池1座、垃圾池10座、垃圾箱20個，綠化0.44 hm2。通過治理，該小流域涵養(yǎng)水源能力得到提高，流域水質(zhì)得到改善，環(huán)境得到美化，縣城飲水安全有了保障。

(2)林蘇小流域。該小流域地處會昌縣文武壩鎮(zhèn)和富城鄉(xiāng)，位于縣城主要飲用水水源地石壁坑水庫庫區(qū)及上游，土地總面積38 km2。治理前有水土流失面積310 hm2，占土地總面積的8.2%，土壤侵蝕強度以輕度為主。在實施了2003—2005年國家水土保持重點建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，2012年再次實施中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程，綜合治理水土流失面積286 hm2，新建生物凈化污水工程2處、塘壩2座，修建排灌溝渠3.35 km、擋土墻0.6 km、沉沙池10口。經(jīng)過兩度治理，該小流域不僅環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良，而且成了當?shù)厣鷳B(tài)休閑、觀光、旅游的好去處。

1.4 生態(tài)景觀型小流域

前江小流域。該小流域位于石城縣琴江鎮(zhèn)，土地總面積47.5 km2，境內(nèi)有通天寨景區(qū)及古建筑南廬屋。治理前有水土流失面積1 382 hm2，占土地總面積的29.1%。2010—2012年開展國家水土保持重點治理，治理水土流失面積1 270 hm2，修建塘壩2座，開挖水平竹節(jié)溝4.58 km、排灌溝渠530 m,圍繞通天寨景區(qū)綠化、美化11 hm2。經(jīng)過治理，景區(qū)品質(zhì)得到提升，年旅游人數(shù)達到10萬人(次)以上。

2 不同小流域建設(shè)模式比較

小流域建設(shè)模式是指在特定的自然條件和經(jīng)濟社會背景下以小流域為單元的水土流失治理與區(qū)域發(fā)展的樣式[1]，它是對不同類型小流域建設(shè)的科學(xué)抽象，是對一定時期和范圍內(nèi)的小流域建設(shè)實踐的真實映象和高度概括[2]。由于不同小流域的自然條件、社會經(jīng)濟狀況、水土流失特點各不相同，導(dǎo)致小流域治理關(guān)鍵措施的選擇、防治體系的布設(shè)、土地利用結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟開發(fā)方向等也有差異，從而形成了不同的治理、保護與開發(fā)模式[3]。任何小流域建設(shè)模式都是共性和個性的統(tǒng)一體，既遵循小流域建設(shè)的一般規(guī)律和原則，又帶有自身獨特的建設(shè)條件和方式。

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2.1 相同點

(1)生態(tài)保護優(yōu)先原則。遵循自然規(guī)律，在小流域治理中盡可能保留原地貌植被，維護森林生態(tài)系統(tǒng)和土壤生態(tài)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)，促進水土資源的生態(tài)保育[4]；開發(fā)利用應(yīng)充分考慮水土資源承載能力和環(huán)境承受能力；注重預(yù)防監(jiān)督，嚴格控制人為水土流失。

(2)綜合治理原則。在小流域內(nèi)按照山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)水-土-植被、山上山下、上下游關(guān)系，科學(xué)配置工程、植物、保土耕作和廢棄物資源化處理措施，形成多目標、多功能、高效益的小流域綜合防治體系[4]，最大程度地改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，獲得綜合效益。

(3)“大封禁、小治理”原則。在小流域治理中，堅持人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合，充分發(fā)揮贛南氣候溫和、熱量充沛、濕潤多雨的優(yōu)勢，依靠大自然力量加快植被修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。

(4)因地制宜、適度開發(fā)原則。根據(jù)水土資源承載能力和環(huán)境承受能力，適應(yīng)小流域自然條件，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和群眾意愿，因地制宜、合理開發(fā)利用水土資源，注重挖掘土地生產(chǎn)潛力，提高單位面積產(chǎn)出率，調(diào)動群眾參與積極性，做到以治理促開發(fā)、以開發(fā)促保護，努力實現(xiàn)小流域水土資源的永續(xù)利用。

2.2 不同點

(1)地理位置不同。生態(tài)安全型小流域一般位于影響道路交通、侵蝕農(nóng)田水庫、危及人居安全且集中連片的崩崗等重力侵蝕易發(fā)區(qū)；生態(tài)經(jīng)濟型小流域一般位于交通相對便利，靠近村落的丘陵區(qū)；生態(tài)清潔型小流域多位于城鎮(zhèn)周邊及重要飲用水水源區(qū)；生態(tài)景觀型小流域多位于具有自然風(fēng)光、人文景觀等資源優(yōu)勢的區(qū)域。

(2)水土流失特點不同。生態(tài)安全型小流域以強烈或強烈以上水土流失為主；生態(tài)經(jīng)濟型小流域輕、中、強烈水土流失兼?zhèn)?；生態(tài)清潔型小流域、生態(tài)景觀型小流域以中、輕度水土流失為主。

(3)治理目標或側(cè)重點不同。生態(tài)安全型小流域突出的是生態(tài)安全，追求的是在保護和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大程度地防止地質(zhì)災(zāi)害，保護道路、農(nóng)田、人居安全。生態(tài)經(jīng)濟型小流域突出的是生態(tài)經(jīng)濟，追求的是在保護和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大程度地開發(fā)利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)清潔型小流域突出的是生態(tài)清潔，追求的是在保護和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大程度地改善水環(huán)境，保障水質(zhì)安全，優(yōu)化人居環(huán)境。生態(tài)景觀型小流域突出的是生態(tài)景觀，追求的是在保護和改善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，最大限度地綠化、美化、亮化環(huán)境，提高人們旅游、觀光、休閑的興趣和樂趣。

(4)措施配置不同。生態(tài)安全型小流域以工程措施為主、生物措施為輔，以工程保生物，以生物護工程。生態(tài)經(jīng)濟型小流域堅持治理和開發(fā)相結(jié)合，注重坡面徑流調(diào)控體系建設(shè)，從山頂?shù)缴侥_，從坡面到溝道層層布設(shè)工程、生物和農(nóng)耕措施。生態(tài)清潔型小流域強調(diào)山上治理和山下治理并舉、防治水土流失和控制面源污染并重，不僅要合理布設(shè)坡面、溝道治理措施，還要科學(xué)布設(shè)污水、垃圾、化肥、農(nóng)藥等各類污染源防治措施。生態(tài)景觀型小流域不僅要防治水土流失和控制面源污染，而且要根據(jù)人們旅游、觀光、休閑需求，應(yīng)用山區(qū)景觀美化技術(shù)布設(shè)水景觀和植物景觀。

3 贛南大力推行多種小流域建設(shè)模式的思考和建議

3.1 必要性和可行性

(2)贛南在探索小流域建設(shè)模式上雖然取得了一定成效，積累了不少經(jīng)驗，但是這種探索僅僅是初步的，還存在治理投入不足、規(guī)劃設(shè)計水平不高、建設(shè)標準偏低、科技支撐力不強、綜合效益發(fā)揮不夠明顯等諸多問題，亟待完善提高、創(chuàng)新發(fā)展。

(3)贛南地域廣闊，自然條件和水土流失特點存在差異，經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡，不同區(qū)域人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期望值也不盡相同，大力推行多種小流域建設(shè)模式具有廣泛的適應(yīng)性。

3.2 基本思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為最高準則，以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護為根本目標，適應(yīng)贛南經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高的需求，樹立新理念，探索新機制，因地制宜，因勢利導(dǎo)，進一步完善生態(tài)安全型小流域，著力提升生態(tài)經(jīng)濟型小流域，積極發(fā)展生態(tài)清潔型小流域，努力培育生態(tài)景觀型小流域，切實提高贛州水土保持生態(tài)文明建設(shè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

(1)進一步完善生態(tài)安全型小流域。 贛南崩崗數(shù)量多，侵蝕危害嚴重。雖然開展崩崗治理起步較早，技術(shù)路線也較成熟，但由于投入不足，還沒有以小流域為單元開展系統(tǒng)治理，治理成效還不明顯。今后應(yīng)把中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程(崩崗重點治理工程)和國家水土保持重點建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，實行防護式治理和開發(fā)式治理并重，全面系統(tǒng)開展綜合治理，力爭使國家水土保持重點治理小流域內(nèi)集中連片的崩崗也能得到有效治理。

(2)著力提升生態(tài)經(jīng)濟型小流域。由于贛南適宜開發(fā)的水土流失山地分布廣、面積大，生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設(shè)模式已成為贛南到目前為止最主要的模式，類型多樣，效益明顯，但也存在開發(fā)布局不夠合理、開發(fā)方式不夠規(guī)范、建設(shè)管理比較粗放等問題。今后應(yīng)堅持走適度規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、標準化、生態(tài)化建設(shè)的路子，著力提升建設(shè)管理水平，提高綜合效益。

(3)積極發(fā)展生態(tài)清潔型小流域。 生態(tài)清潔型小流域建設(shè)是當前和今后水土保持事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方向。作為贛江源區(qū)、東江源頭的贛南，生態(tài)清潔型小流域建設(shè)才剛剛起步，技術(shù)路線和建設(shè)模式還不成熟，需要大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極發(fā)展。

(4)努力培育生態(tài)景觀型小流域。隨著贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們追求更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和更優(yōu)良的居住、休閑、觀光、旅游場所，應(yīng)抓住機遇，因勢利導(dǎo)，充分依托各項目區(qū)自然風(fēng)光、人文景觀和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，在城郊、交通便利鄉(xiāng)村、名勝風(fēng)景區(qū)努力打造生態(tài)景觀型小流域，以不斷滿足人們追求高質(zhì)量生活的需求。

3.3 關(guān)鍵保障措施

(1)因地制宜，科學(xué)定位，做好規(guī)劃設(shè)計。各項目縣應(yīng)在深入調(diào)查研究和全面掌握小流域的自然條件、社會經(jīng)濟狀況和水土流失特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)對未來一個時期(規(guī)劃期)流域內(nèi)人口增長及生活水平提高對物質(zhì)需求的增長和對生態(tài)環(huán)境需求的預(yù)測，尊重群眾意愿，因地制宜確定小流域生態(tài)功能定位，并依據(jù)其功能定位確定小流域建設(shè)方向、思路和模式。然后按照不同小流域建設(shè)模式的預(yù)期目標和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用水土保持學(xué)、生態(tài)工程學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)水文學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展理論，高起點、高標準做好小流域規(guī)劃設(shè)計，并確保規(guī)劃設(shè)計的前瞻性、科學(xué)性、針對性和可操作性。

(2)創(chuàng)新機制，加大投入，提高治理標準。只有高強度投入，才能高標準建設(shè)、高質(zhì)量推進。各項目縣應(yīng)把小流域建設(shè)模式作為一個平臺來規(guī)劃建設(shè)，進一步創(chuàng)新投融資機制，認真落實政府主體責任，充分發(fā)揮市場機制作用，建立完善“水保搭臺、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的協(xié)作機制[5]，強力整合涉農(nóng)項目和資金，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與小流域建設(shè)，以達到整體推進、規(guī)模治理，標準建設(shè)、精細管理，努力提高小流域建設(shè)品位。同時應(yīng)科學(xué)確定小流域規(guī)劃建設(shè)期限，最短不少于3年，以保證持續(xù)投入、建設(shè)精品工程。

(3)制定地方標準，健全效益評價辦法，完善技術(shù)支撐體系。市水保部門應(yīng)根據(jù)《國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準》和《國家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程評定標準》，結(jié)合贛南實際，盡早制定生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)清潔型、生態(tài)景觀型小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范地方性標準，建立并完善不同類型小流域建設(shè)模式的綜合效益評價指標體系，以便于指導(dǎo)各項目縣具體實施。

一是明確各種模式的建設(shè)標準及評價指標。小流域水土流失綜合治理程度達到90%以上；封禁治理面積不超過治理面積的80%；封禁補闊面積不低于封禁治理面積的30%；林草保存面積達90%以上。

二是制定各種模式的主要建設(shè)標準及評價指標。生態(tài)安全型小流域，活動型崩崗治理程度達90%以上，土壤侵蝕量減少70%以上；生態(tài)經(jīng)濟型小流域，經(jīng)果林開發(fā)面積達治理面積的15%以上，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)經(jīng)果林面積達到經(jīng)果林開發(fā)面積的80%以上；生態(tài)清潔型小流域，村莊生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率分別達到80%以上，小流域出口水質(zhì)達到三類水標準以上；生態(tài)景觀型小流域，景觀植物面積不低于治理面積的5%。

三是完善小流域建設(shè)的技術(shù)支撐體系。市、縣水保部門應(yīng)加強與有關(guān)高等院校和科研機構(gòu)的合作，認真開展贛南水土流失綜合治理技術(shù)體系的探索研究和不同類型小流域建設(shè)模式先進集成技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，包括新技術(shù)、新工藝、新材料在水土保持工程措施中的應(yīng)用和水土保持林草措施優(yōu)化配置技術(shù)的集成研發(fā)，以及生態(tài)清潔型和生態(tài)景觀型小流域的技術(shù)模式在贛南的應(yīng)用推廣等；強化對現(xiàn)有水保人員的技術(shù)培訓(xùn)，切實提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技水平；全面開展國家重點治理項目效益監(jiān)測，建立健全治理效益綜合評價體系。

(4)抓好宣傳教育，加強預(yù)防監(jiān)督，強化建后管護。采取多種形式抓好水保國策和法治宣傳教育，增強公眾珍惜、節(jié)約和保護水土資源的意識，營造人人關(guān)心、重視、參與水土保持工程，建設(shè)生態(tài)文明的濃厚氛圍；完善監(jiān)督管理體系，嚴格控制新的人為水土流失；堅持建管并重，建立完善建后管護長效機制。

[1] 畢華興，劉立斌，劉斌.黃土高原水土保持綜合治理模式與范式初探[J].中國水土保持,2008(5):14-16.

[2] 黃河水利委員會水土保持局.黃河流域水土保持研究[M].鄭州：黃河水利出版社,1997:27-32.

[3] 劉震.中國水土保持生態(tài)建設(shè)模式[M].北京:科學(xué)出版社，2003：1-3.

[4] 姚孝友.關(guān)于生態(tài)型小流域水土保持設(shè)計理念的探討[J].中國水土保持，2008(7):27-28.

[5] 劉震.努力推動水土保持事業(yè)發(fā)展 促進生態(tài)文明建設(shè)[J].中國水土保持，2013(4):4-9.

(責任編輯 張培虎)

S157.2

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1000-0941(2015)09-0018-04

何世林(1967—)，男，江西萍鄉(xiāng)市人，局長，從事水土保持管理工作。

2015-03-15