東北黑土地重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施管理

鐘云飛，郭睎堯

(1.松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站，吉林 長(zhǎng)春 130021； 2.水利部 松遼水利委員會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130021)

東北黑土地重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施管理

鐘云飛1，郭睎堯2

(1.松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站，吉林 長(zhǎng)春 130021； 2.水利部 松遼水利委員會(huì)，吉林 長(zhǎng)春 130021)

黑土地；重點(diǎn)治理區(qū)；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；管理;東北地區(qū)

東北黑土地重點(diǎn)治理區(qū)2010—2012年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是松遼流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目的重要組成部分。介紹了水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的管理、分工、技術(shù)方法，指出水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目管理具有目標(biāo)性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性。根據(jù)監(jiān)測(cè)成果分析認(rèn)為，東北黑土地國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)水土流失形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐證明，開(kāi)展水土流失流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)持續(xù)推進(jìn)東北黑土區(qū)水土保持工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)。

1 項(xiàng)目背景與概況

松遼流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目是全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目的重要組成部分，為全面落實(shí)水土保持法，按照流域可持續(xù)發(fā)展治水思路和規(guī)劃統(tǒng)籌安排，2010—2012年期間，松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站組織流域內(nèi)各省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和相關(guān)科研院所等單位，連續(xù)開(kāi)展了東北黑土地國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，綜合運(yùn)用遙感、抽樣調(diào)查、地面觀測(cè)等技術(shù)，完成了東北黑土地水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的水土流失監(jiān)測(cè)，為水土保持公報(bào)和流域水土保持工作的管理、決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

監(jiān)測(cè)總面積為6.61萬(wàn)km2，范圍涉及黑龍江省賓縣、拜泉縣、依安縣、望奎縣、明水縣、蘭西縣、鶴崗市、蘿北縣、勃利縣和密山市，吉林省長(zhǎng)春市、磐石市、永吉縣、梨樹(shù)縣、德惠市、公主嶺市、伊通滿族自治縣、九臺(tái)市、東遼縣。監(jiān)測(cè)區(qū)面積分布見(jiàn)表1。

2 水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)時(shí)間緊、任務(wù)重，學(xué)科交叉，應(yīng)用技術(shù)手段多樣，在管理工作中要明晰組織分工和時(shí)間計(jì)劃，統(tǒng)一技術(shù)方法[1]，明確成果質(zhì)量要求，以確保監(jiān)測(cè)工作順利完成。

2.1 水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理的特點(diǎn)

2.1.1 目標(biāo)性

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理的目標(biāo)，就是不斷提高為水土保持監(jiān)測(cè)服務(wù)的管理水平，突顯監(jiān)測(cè)管理的及時(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

表1 監(jiān)測(cè)區(qū)面積情況

2.1.2 層次性

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，按目的分類，可分為宏觀管控、經(jīng)常性監(jiān)測(cè)和研究性監(jiān)測(cè)三類，分層次進(jìn)行管理。

(1)宏觀管控監(jiān)測(cè)管理是指對(duì)已知環(huán)境中水土流失影響因素的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，確定大區(qū)域水土流失情況，評(píng)價(jià)水土保持措施的效果和改善環(huán)境取得的進(jìn)展[2]。

(2)經(jīng)常性監(jiān)測(cè)管理是針對(duì)松遼流域土壤特點(diǎn)及氣候情況，針對(duì)東北黑土區(qū)水土流失情況的經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，如土壤侵蝕監(jiān)測(cè)、侵蝕溝道監(jiān)測(cè)、黑土層監(jiān)測(cè)等。

(3)研究性監(jiān)測(cè)管理主要是對(duì)某一特定環(huán)境的監(jiān)測(cè)，如典型小流域監(jiān)測(cè)，研究確定影響因素從影響源到受體的變化規(guī)律。如果監(jiān)測(cè)結(jié)果存在問(wèn)題，還需確定影響因素，如坡度、降水量等。

本項(xiàng)目主要涉及宏觀管控和經(jīng)常性監(jiān)測(cè)。

2.1.3 動(dòng)態(tài)性

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的主要特點(diǎn)即為動(dòng)態(tài)性，水土流失問(wèn)題不是一成不變的，不同時(shí)期也各有側(cè)重點(diǎn)，所以水土流失監(jiān)測(cè)管理必須適應(yīng)態(tài)勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整管理目標(biāo)， 如監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增減、監(jiān)測(cè)頻率的增減、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的變化等。只有做到監(jiān)測(cè)工作順應(yīng)各時(shí)期的特點(diǎn)，才能始終保持監(jiān)測(cè)工作的高質(zhì)量、高水平。

2.1.4 整體性

水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過(guò)程由調(diào)查單元、監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等基本環(huán)節(jié)組成[3]，在每一環(huán)節(jié)都有管理問(wèn)題。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的管理、采樣技術(shù)的管理、遙感數(shù)據(jù)信息提取的管理、監(jiān)測(cè)綜合管理等各環(huán)節(jié)之間既有特定的目標(biāo)，又密切聯(lián)系，是有機(jī)的整體，共同構(gòu)成監(jiān)測(cè)全過(guò)程管理。

2.2 工作組織

東北黑土區(qū)面積大，監(jiān)測(cè)區(qū)分布廣，監(jiān)測(cè)技術(shù)復(fù)雜多樣，因此本項(xiàng)目由松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)總體組織管理，各省監(jiān)測(cè)總站、縣級(jí)水土保持部門、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)和相關(guān)科研院所配合，共同成立項(xiàng)目工作組，研究和落實(shí)監(jiān)測(cè)工作的具體事宜，明確任務(wù)分工，保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成東北黑土區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)任務(wù)[4]，各單位工作分工見(jiàn)表2。

表2 項(xiàng)目任務(wù)組織分工

2.3 監(jiān)測(cè)管理

監(jiān)測(cè)管理分為監(jiān)測(cè)計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等。

2.3.1 監(jiān)測(cè)計(jì)劃管理

根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，通過(guò)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃協(xié)調(diào)好各級(jí)監(jiān)測(cè)工作，更好地為水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告服務(wù)。內(nèi)容包括:①常規(guī)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，即監(jiān)測(cè)區(qū)的選擇和調(diào)整計(jì)劃;②常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)間、空間頻數(shù)的實(shí)施計(jì)劃、數(shù)據(jù)計(jì)劃、質(zhì)量保證計(jì)劃和設(shè)備使用、人員培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等;③水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)質(zhì)量計(jì)劃，監(jiān)測(cè)的直接目的是反映水土流失情況，遙感手段宏觀監(jiān)測(cè)整體水土流失情況和相關(guān)影響因子情況，監(jiān)測(cè)點(diǎn)按期提交水土流失監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)報(bào)告；④制定水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)技術(shù)方法、技術(shù)支撐單位工作內(nèi)容等，有助于項(xiàng)目順利完成。

2.3.2 監(jiān)測(cè)技術(shù)管理

依據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)流程、遙感數(shù)據(jù)源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員管理和設(shè)備維護(hù)，分級(jí)管理，達(dá)到統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3.3 監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理即質(zhì)量保證，其核心是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性、代表性、可比性、完整性。保證東北黑土地水土流失重點(diǎn)治理區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)成果能夠滿足全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告的需求。

(1)質(zhì)量計(jì)劃。在實(shí)施方案中確定適用于本項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)控制范圍。

(2)質(zhì)量保證。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，以保證各項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)能夠達(dá)到實(shí)施方案中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(3)質(zhì)量控制。確定監(jiān)測(cè)成果符合實(shí)施方案中預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 成果保證

項(xiàng)目制定了相互校驗(yàn)制度，以加強(qiáng)成果質(zhì)量控制。實(shí)施過(guò)程中，各小組將階段性成果，包括土地利用遙感解譯數(shù)據(jù)、項(xiàng)目區(qū)水土保持措施數(shù)據(jù)、項(xiàng)目區(qū)植被蓋度數(shù)據(jù)、水土流失監(jiān)測(cè)結(jié)果等進(jìn)行交互檢查。各組責(zé)任人分別匯總所負(fù)責(zé)區(qū)域問(wèn)題，以表格形式反饋給項(xiàng)目總責(zé)任人，并由項(xiàng)目總責(zé)任人匯總形成材料，集中開(kāi)會(huì)研討解決方案。由項(xiàng)目總責(zé)任人統(tǒng)一發(fā)出整改通知，督促各個(gè)項(xiàng)目區(qū)責(zé)任人限期整改落實(shí)，并再次組織人員逐項(xiàng)檢查整改情況，確保成果整體符合技術(shù)要求。

最終成果完成后，組織專門檢驗(yàn)人員對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、真實(shí)性、精度和報(bào)告完整性等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并成立項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，對(duì)東北黑土地水土流失重點(diǎn)治理區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行驗(yàn)收。

3 主要監(jiān)測(cè)結(jié)果

2010—2012年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)獲得了監(jiān)測(cè)區(qū)域的耕地、林地、草地等土地利用類型數(shù)據(jù)，詳見(jiàn)表3。

根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)解譯出的土地利用情況、治理措施實(shí)施情況等相關(guān)信息，利用三因子計(jì)算法，對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)水力侵蝕情況計(jì)算如表4。

表3 項(xiàng)目區(qū)土地利用情況

表4 水力侵蝕情況 km2

通過(guò)監(jiān)測(cè)區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，水土流失面積占34%，土壤侵蝕模數(shù)1 500～2 000 t/(km2· a)，以中度侵蝕為主。監(jiān)測(cè)區(qū)水力侵蝕主要發(fā)生于坡耕地，按照《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 446—2009)劃分，監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的坡耕地水土流失主要發(fā)生于地形坡度位于0.25°～3°、5°～15°區(qū)域。坡耕地水土流失面積占區(qū)域流失面積的75%。根據(jù)結(jié)果分析，東北黑土區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)水土流失形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

4 結(jié) 論

綜上所述，針對(duì)東北黑土區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，通過(guò)松遼流域內(nèi)各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位和技術(shù)支撐單位的協(xié)調(diào)與組織，完成了各年度的監(jiān)測(cè)任務(wù)，實(shí)施過(guò)程中注重計(jì)劃管理、技術(shù)統(tǒng)一、質(zhì)量控制，取得了豐富的成果，掌握了東北黑土區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況，客觀評(píng)價(jià)了水土流失防治效果。監(jiān)測(cè)成果作為中國(guó)水土保持公報(bào)和流域水土保持公報(bào)的重要組成部分，已經(jīng)向社會(huì)發(fā)布，為保障黑土地糧食安全、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治、流域綜合管理、生態(tài)文明建設(shè)宏觀決策等提供了翔實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

[1] 郭索彥，李智廣，趙輝.我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)制度體系建設(shè)現(xiàn)狀與任務(wù)[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2011,9(6):22-26.

[2] 趙院.水土保持監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)水土保持,2011(5):13-15.

[3] 趙輝.試論我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)的類型與方法[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2013,11(1):46-50.

[4] 王念忠，李建偉，鐘云飛.松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站工作回顧[J].東北水利水電,2012(9):78-80.

(責(zé)任編輯 王 琦)

山西省舉辦國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)

為推進(jìn)山西省國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高系統(tǒng)錄入質(zhì)量，2015年8月19—21日山西省水利廳水土保持局在太原舉辦了國(guó)家水土保持建設(shè)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)。

會(huì)議邀請(qǐng)北京地拓科技有限公司相關(guān)專家對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的軟件安裝、操作應(yīng)用，工程項(xiàng)目前期計(jì)劃、實(shí)施方案、施工準(zhǔn)備和檢查驗(yàn)收相關(guān)信息的錄入方法等內(nèi)容進(jìn)行授課；呂梁市水利局、安澤縣水利局兩名技術(shù)骨干就自己總結(jié)的圖斑上圖、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換方法進(jìn)行了專題交流。會(huì)議還對(duì)山西省近期水土保持信息化工作進(jìn)行了安排部署。

通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員基本掌握了信息系統(tǒng)軟件功能及數(shù)據(jù)錄入操作方法，將進(jìn)一步推動(dòng)山西省水土保持綜合治理信息化建設(shè)工作。

全省11個(gè)市89個(gè)縣(市、區(qū))的140余名水土保持項(xiàng)目管理和技術(shù)骨干參加了培訓(xùn)。

山西省水利廳水土保持局

贛州召開(kāi)2015年水保重點(diǎn)治理工作會(huì)議

2015年8月27日，贛州市水保局在上猶縣召開(kāi)全市2015年水土保持重點(diǎn)治理工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，通報(bào)2014年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程年度驗(yàn)收情況，動(dòng)員布置2015年水土保持重點(diǎn)治理工作和今后贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作。

會(huì)上，上猶、尋烏、寧都、南康、興國(guó)等五個(gè)縣(區(qū))的水保局作了典型發(fā)言；贛州市水保局副局長(zhǎng)周益萍通報(bào)了2014年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程年度驗(yàn)收情況，布置了2015年水土保持重點(diǎn)治理工作；局長(zhǎng)何世林作了總結(jié)講話。會(huì)前，與會(huì)同志考察了上猶縣水土保持重點(diǎn)治理現(xiàn)場(chǎng)——園村生態(tài)清潔型小流域園村示范點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)林坡面蓄排水工程示范點(diǎn)和水保林示范點(diǎn)。

會(huì)議要求，各項(xiàng)目縣要從大局出發(fā)，牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度和督導(dǎo)，抓住有利時(shí)機(jī)，盡早開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范工程建設(shè)管理，突出抓好精品工程建設(shè)，確?！叭缙?、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)”完成2015年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)水土保持重點(diǎn)治理工作。各縣(市、區(qū))要自我加壓，主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照責(zé)任分工狠抓落實(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋找突破口，著力抓好項(xiàng)目建管機(jī)制體制創(chuàng)新和效益監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。

市水保局班子成員、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))水保局局長(zhǎng)、分管治理工作副局長(zhǎng)參加了會(huì)議。

張聲林(江西省贛州市水土保持局)

湖北省水利廳調(diào)研丹江口市水土保持工作

2015年7月6日，湖北省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)唐俊到丹江口市調(diào)研水土保持工作。丹江口市副市長(zhǎng)王春生及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人陪同。

調(diào)研期間，唐俊一行先后來(lái)到習(xí)家店鎮(zhèn)和蒿坪鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)查看了黃鶯項(xiàng)目區(qū)胡家山清潔型小流域五龍池水保示范工程、程家溝小流域王家?guī)X坡改梯工程、余家灣小流域水土保持綜合治理工程等。每到一處，唐俊都與工程技術(shù)人員進(jìn)行交流，詳細(xì)了解水土流失防治技術(shù)、治理模式、工程建管機(jī)制和防治效果等。

自2007年丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程實(shí)施以來(lái)，該市已累計(jì)在13個(gè)項(xiàng)目區(qū)、59條小流域完成總投資2.11億元，初步治理水土流失面積984.4 km2。據(jù)測(cè)算，通過(guò)有效的水土流失治理，全市減少土壤流失量215.48萬(wàn)t，增加降水有效利用量2 368.25萬(wàn)m3，增加經(jīng)濟(jì)收入12 764萬(wàn)元，受益人口22.16萬(wàn)人。

唐俊對(duì)該市因地制宜，堅(jiān)持水保大示范區(qū)建設(shè)理念，通過(guò)水土保持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地的做法給予了充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性，完善治理機(jī)制，落實(shí)治理責(zé)任，確保工程質(zhì)量；要調(diào)動(dòng)廣大群眾參與工程建設(shè)、管護(hù)的積極性，要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，同時(shí)處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保護(hù)水質(zhì)等項(xiàng)目綜合建設(shè)目標(biāo)。

程 勇(湖北省丹江口市水務(wù)局)

江西省水利廳督導(dǎo)贛州市水土保持工作

2015年7月13—17日，江西省水利廳副廳長(zhǎng)廖瑞釗率領(lǐng)水利建設(shè)改革工作督導(dǎo)組深入贛州市南康、贛縣、瑞金、興國(guó)等縣(市、區(qū))督導(dǎo)贛州市水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作和國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

督導(dǎo)組一行實(shí)地察看了贛州市水土保持科技示范園、贛縣枧田小流域、瑞金市沙洲壩小流域、興國(guó)縣塘背河和含田小流域等工程項(xiàng)目實(shí)施情況，并于7月13日與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及水保部門干部進(jìn)行了座談。

廖瑞釗副廳長(zhǎng)對(duì)贛州市水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作所取得的成績(jī)和實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程所取得的成效給予了充分肯定。同時(shí)，要求全市水保部門抓住機(jī)遇，自我加壓，重點(diǎn)治理水土流失、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染等突出的環(huán)境問(wèn)題。要切實(shí)增強(qiáng)法治思維、底線思維，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法力度。要按照《贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，列出先行先試清單，制定年度計(jì)劃，細(xì)化工作措施，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，搞好技術(shù)服務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)2015年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，確?！叭缙凇?yōu)質(zhì)、合規(guī)”完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

張聲林(江西省贛州市水土保持局)

贛州市政府舉辦油茶開(kāi)發(fā)水土保持培訓(xùn)班

為認(rèn)真貫徹落實(shí)贛州市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的重大部署，切實(shí)加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)水土保持工作，努力實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，贛州市政府于2015年7月22日舉辦了油茶產(chǎn)業(yè)水土保持培訓(xùn)班。

培訓(xùn)班上，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、江西省水土保持學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、贛州水土保持專家委員會(huì)委員牛德奎作了《油茶林高產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與水土保持》講座，從發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義、油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、油茶生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、油茶高產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)與水土保持措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

副市長(zhǎng)劉建平在培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)講話強(qiáng)調(diào)：各地要從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作。各級(jí)林業(yè)、水保部門要認(rèn)真按照有關(guān)法規(guī)和水土保持技術(shù)規(guī)程，從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新油茶開(kāi)發(fā)水土保持技術(shù)措施，堅(jiān)決遏制人為水土流失，大力促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

贛州市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)，贛州市、縣(市、區(qū))林業(yè)局、水保局及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共120多人參加了培訓(xùn)班。

張聲林(贛州市水土保持局)

廣安市召開(kāi)水土保持規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)

為加快推動(dòng)全市水土保持規(guī)劃編制工作進(jìn)程，確保水土保持規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，2015年7月8日，廣安市水務(wù)局召開(kāi)了水土保持規(guī)劃編制推進(jìn)會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了全省水土保持規(guī)劃編制會(huì)議精神，聽(tīng)取了各區(qū)市縣對(duì)水土保持規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，安排布置了下階段全市水土保持規(guī)劃編制工作。

會(huì)議要求：各區(qū)市縣一要倒排工期，確保按時(shí)完成，須在8月底前確定規(guī)劃編制單位，9月底前進(jìn)行規(guī)劃編制大綱初審，11月底前進(jìn)行規(guī)劃編制初稿初審；要專題向黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；要科學(xué)確定編制單位，確保編制質(zhì)量，要對(duì)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和其編制技術(shù)力量做嚴(yán)格要求；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好部門配合，應(yīng)主動(dòng)銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、氣象等相關(guān)部門，做好相關(guān)基礎(chǔ)資料收集。

李桂平(四川省廣安市水務(wù)局)

于都縣大力推進(jìn)水土保持改革先行先試工作

為策應(yīng)贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作，根據(jù)贛州市政府、江西省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案〉的通知》(贛市府字〔2015〕78號(hào))和贛州市水土保持局《關(guān)于明確贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作責(zé)任分工的通知》(贛市水保字〔2015〕33號(hào))要求，于都縣水保局主動(dòng)作為，干在實(shí)處，積極開(kāi)展水土保持改革先行先試工作。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)貫徹水土保持司、江西省水利廳、贛州市政府及贛州市水保局相關(guān)文件、會(huì)議精神，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施工作中來(lái)。

二是明確任務(wù)，周密部署。對(duì)照贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作責(zé)任分工，在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與方面，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水保項(xiàng)目的辦法、政策，擬建立多渠道、多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步加快水土流失的治理步伐；在推進(jìn)水土保持進(jìn)黨校方面，正建立部門協(xié)作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育長(zhǎng)效機(jī)制，以期把水土保持內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部 “保持水土、珍愛(ài)家園”的水土保持意識(shí)；在開(kāi)展中小學(xué)校水土保持宣傳教育方面，正與教育部門聯(lián)系合作，擬結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放中小學(xué)水土保持科普讀物，組織學(xué)生到于都縣金橋崩崗治理科技示范園開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，用通俗易懂的方式現(xiàn)場(chǎng)講述水土流失的原因、水土保持的重要性等，落實(shí)水土保持宣傳教育常態(tài)化。

三是攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)。將水土保持改革工作納入重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，抓實(shí)抓好水土保持改革各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)起先行先試的責(zé)任，奮力爭(zhēng)當(dāng)贛州水土保持改革工作先行者和示范者。

溫小隆(江西省于都縣水土保持局)

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157

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1000-0941(2015)09-0064-02

鐘云飛(1981—)，男，吉林遼源市人，工程師，碩士，從事水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。

2015-07-05