核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)未來核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的影響研究

何健

摘要：從國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國(guó)外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)兩個(gè)角度分析了影響我國(guó)未來核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的因素，研究結(jié)果表明我國(guó)核電人才的培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)動(dòng)態(tài)匹配國(guó)內(nèi)核電行業(yè)內(nèi)需、核電出口國(guó)外的需求及國(guó)際核能開發(fā)環(huán)境的變化，合理、有效利用高校資源，提高核電人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而提升我國(guó)核電技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；規(guī)模；核電產(chǎn)業(yè)；影響因素

一、我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求分析

從核電發(fā)展規(guī)模上來說，“十三五”期間我國(guó)核電站建設(shè)速度將加快。“十三五”規(guī)劃中明確指出到2020年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。在上述努力下，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)核電站數(shù)量將達(dá)到110座以上，無論是核電發(fā)電能力與核電站數(shù)量，都有望趕超日美兩大“核電強(qiáng)國(guó)”。按原子能機(jī)構(gòu)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，每臺(tái)機(jī)組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從核電人才需求結(jié)構(gòu)上，核電人才主要分為三類：核電科研設(shè)計(jì)人員、核電技術(shù)人員和核電運(yùn)行人員。核電科研設(shè)計(jì)人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設(shè)計(jì)方面的工作；核電技術(shù)人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調(diào)試等方面的工作；核電運(yùn)行人員以本科生為主體，主要從事核電站運(yùn)行、檢修等工作。根據(jù)用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預(yù)測(cè)到2020年需要本科以上人才約13000人?？傂枨罅恐斜究粕s占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。

從核電具體的相關(guān)技術(shù)上來講，我國(guó)真正需求的核電人才主要集中在以下三個(gè)方面：（1）核電站建設(shè)運(yùn)行核心技術(shù)人才及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種專業(yè)技術(shù)人才；（2）核燃料循環(huán)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)技術(shù)人才；（3）核燃料開采方面的專業(yè)技術(shù)人才。其中，在本科教學(xué)中，主要分為“核工程與技術(shù)、輻射防護(hù)與核安全、工程物理、核燃料工程”四個(gè)專業(yè)方向，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠深入核電建造、運(yùn)行一線的核工程類人才；對(duì)于研究生而言，在“核科學(xué)與技術(shù)”一級(jí)學(xué)科（0827）下設(shè)4個(gè)二級(jí)學(xué)科，分別為“核能科學(xué)與工程、核燃料循環(huán)與材料、核技術(shù)及應(yīng)用、輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)”，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠從事核電設(shè)計(jì)、管理等相關(guān)人才。

二、影響我國(guó)核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素

從當(dāng)前核電發(fā)展趨勢(shì)來看，影響我國(guó)核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素主要有三個(gè)層面。

1.國(guó)內(nèi)核電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

中國(guó)快速發(fā)展核能的增長(zhǎng)速度是獨(dú)一無二的，其既是一個(gè)核能消費(fèi)端又是一個(gè)潛在的供應(yīng)商，對(duì)全球核電市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大。然而，國(guó)際上各國(guó)核能發(fā)展策略會(huì)對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要挑戰(zhàn)，這也將直接影響國(guó)內(nèi)核電人才培養(yǎng)的需求和發(fā)展。

我國(guó)國(guó)內(nèi)核電發(fā)展對(duì)核電人才的需求是擴(kuò)大核電人才培養(yǎng)規(guī)模的主要來源。在我國(guó)核電發(fā)展的初級(jí)階段，大部分關(guān)鍵技術(shù)依然依賴美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的核電技術(shù)進(jìn)口。核電技術(shù)的進(jìn)口一方面擴(kuò)大了國(guó)外核電技術(shù)廠商對(duì)國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)的占領(lǐng)與控制；另一方面，嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)自主核電技術(shù)的研發(fā)進(jìn)展與國(guó)內(nèi)核電行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，從而影響核電行業(yè)人才的需求與培養(yǎng)。近年來，我國(guó)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)的研發(fā)力度，具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐漸占據(jù)并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而繼續(xù)帶動(dòng)核電人才培養(yǎng)規(guī)模。

2.核電技術(shù)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐步成熟、優(yōu)化，中國(guó)核電出口的步伐逐漸加速，并己經(jīng)占據(jù)了部分國(guó)際市場(chǎng)份額。2015年，中國(guó)與阿根廷、巴基斯坦、法國(guó)、肯尼亞等國(guó)家簽署了核電站建設(shè)協(xié)議，核電“走出去”戰(zhàn)略不僅實(shí)現(xiàn)資本在海外市場(chǎng)的流動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了精專業(yè)、會(huì)外語(yǔ)、懂管理的核電人才的跨國(guó)流動(dòng)。2017年1月16日，在國(guó)家能源局和教育部的支持推動(dòng)下，清華大學(xué)與中核集團(tuán)、國(guó)家電投、中廣核等核電企業(yè)簽署國(guó)際核電人才培養(yǎng)協(xié)議。圍繞核電“走出去”戰(zhàn)略共同建立國(guó)際核電人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家及核電“走出去”重點(diǎn)目標(biāo)國(guó)家，通過委托并支持國(guó)內(nèi)具備相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校，開展有針對(duì)性、多層次、多元化的國(guó)際核電人才培養(yǎng)項(xiàng)目，提高我國(guó)核電技術(shù)的國(guó)際認(rèn)可度，增強(qiáng)核電“走出去”軟實(shí)力。國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)大了核電人才的需求規(guī)模，同時(shí)影響了國(guó)際核電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)分配，對(duì)國(guó)外核電技術(shù)形成了強(qiáng)有力的沖擊，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)核電人才輸出起到拉動(dòng)作用。

3.國(guó)際核能政策的影響

由于核電產(chǎn)業(yè)的特殊性，國(guó)際上對(duì)核電發(fā)展通常持有審慎的態(tài)度。了解核能政策的發(fā)展及其對(duì)全球各領(lǐng)域的影響至關(guān)重要。一方面，受國(guó)際要求碳排放量減少的壓力，各國(guó)都致力于可再生能源與核能的發(fā)展；另一方面，核安全事故的發(fā)生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對(duì)于發(fā)展核電的擔(dān)憂來自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運(yùn)行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢(shì)下對(duì)核電人才培養(yǎng)中核安全文化及行為規(guī)范的培養(yǎng)更為關(guān)注。

三、我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與困境

長(zhǎng)期以來，我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少、質(zhì)量高，主要由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、華北電力大學(xué)、四川大學(xué)、南華大學(xué)等幾所國(guó)內(nèi)高校來承擔(dān)。目前，我國(guó)共有48所大學(xué)設(shè)置核電相關(guān)專業(yè)，其中具有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)的高校有10所，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)的高校有13所，而且由于各個(gè)高校的培養(yǎng)要求及培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)方式各具特色。為了使高校的培養(yǎng)方式更加符合用人單位的要求，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司等核電企業(yè)加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)高水平院校的人才培養(yǎng)合作，為吸引人才，滿足自身發(fā)展需要，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司多年來也加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)高水平院校的合作，除正常的學(xué)位培養(yǎng)、定向生模式外，還采取了崗前培訓(xùn)、雙學(xué)位、工程碩士等多種方式培養(yǎng)不同層次人才，核電專業(yè)在滿足核電人才緊缺的同時(shí)，也更加注重核電人才的培養(yǎng)質(zhì)量，特別是核安全理念的強(qiáng)化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。

從核電專業(yè)招生規(guī)模上來講，近年來國(guó)內(nèi)核電專業(yè)的高校數(shù)量迅速增加，招生規(guī)模也迅猛增長(zhǎng)。本科生方面，從2000年到2009年，核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了招生規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)，從2000年的332人迅速增長(zhǎng)到2009年的2602人；此后幾年招生規(guī)模數(shù)量增幅放緩，2015年招生規(guī)模為2819人。其中，招生專業(yè)主要在核工程與核技術(shù)專業(yè)，輻射防護(hù)專業(yè)招生相對(duì)較少。研究生方面，能夠招生的高校或科研院所50余家，每年招生人數(shù)大約1500人。

從核電人才的培養(yǎng)模式上來講，我國(guó)核電人才培養(yǎng)方式主要分為三種模式：前“企”后“?！迸囵B(yǎng)模式、“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式、“校”與“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式。前“企”后“?！迸囵B(yǎng)模式是一種人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式。核電企業(yè)與具有核工程與核技術(shù)專業(yè)的高校通過定向培養(yǎng)計(jì)劃、擇優(yōu)錄用、技術(shù)培訓(xùn)等多種合作模式來培養(yǎng)核電行業(yè)急需的高層次應(yīng)用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學(xué)與中核集團(tuán)聯(lián)合開設(shè)的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術(shù)”專業(yè)定向生?！坝唵?聯(lián)合”培養(yǎng)模式是核能發(fā)展為了適應(yīng)人才的需要，探索聯(lián)合企業(yè)和高校培養(yǎng)人才，促進(jìn)企業(yè)和高校之間的合作。自2005年以來，華北電力大學(xué)和中廣核集團(tuán)實(shí)施“訂單+聯(lián)合”核電專業(yè)人才培養(yǎng)模式，這種模式被稱為“3+1”培養(yǎng)模式，“3”是指學(xué)生前三年按照現(xiàn)有教學(xué)模式培養(yǎng)，“1”是指第四年按照企業(yè)的需求設(shè)置課程進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)生主要來源于學(xué)科電氣工程、熱能與動(dòng)力工程、自動(dòng)化及核工程與核技術(shù)專業(yè)。“校”與“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式是指國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)的模式。該模式的典型案例為華北電力大學(xué)一法國(guó)格勒諾布爾理工大學(xué)核工程與核技術(shù)專業(yè)本科教育項(xiàng)目，該項(xiàng)目是經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)交流項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目的學(xué)生需要在華北電力大學(xué)完成3年的學(xué)習(xí)，達(dá)到法方學(xué)校的語(yǔ)言及學(xué)分績(jī)點(diǎn)的前提下，第四年在法國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

目前，我國(guó)核電人才培養(yǎng)存在以下幾個(gè)方面問題。首先，人才供給與核電行業(yè)發(fā)展需求不平衡。雖然目前我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模大幅提升，但是由于真正到核工業(yè)崗位就業(yè)的人卻只有當(dāng)年的30%～50%。要達(dá)到“十三五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，我國(guó)平均每年需核準(zhǔn)建設(shè)6～8臺(tái)核電機(jī)組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養(yǎng)要求高、難度大、周期長(zhǎng)。以核電站反應(yīng)堆操作員為例，除了參加各種嚴(yán)格的培訓(xùn)，還要通過國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格方可上崗，一名反應(yīng)堆操作員的培養(yǎng)周期大約5年，其所用時(shí)間幾乎等同于一座百萬千瓦核電機(jī)組的建設(shè)周期。最后，核電人才的綜合素質(zhì)有待提高。隨著我國(guó)核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電相關(guān)技術(shù)的不斷更新，核電企業(yè)對(duì)人才的要求越來越高。核電相關(guān)人員不僅要具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要適當(dāng)了解國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，除了具備核工程與核技術(shù)領(lǐng)域的科研能力，還需具備創(chuàng)新能力。因此，在我國(guó)核能事業(yè)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段核電人才的綜合素質(zhì)與企業(yè)要求還有一定差距。

四、對(duì)我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展的建議

從對(duì)我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和影響因素出發(fā)，我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展應(yīng)該注意以下三個(gè)方面。

1.按需培養(yǎng)

按需培訓(xùn)包含兩層含義，首先，高校應(yīng)基于核電發(fā)展規(guī)劃對(duì)核能人才的需求規(guī)模進(jìn)行招生培養(yǎng)，確保當(dāng)前核電行業(yè)用人的需求；其次，核電人才的培養(yǎng)周期很長(zhǎng)，并且需要兼顧核電項(xiàng)目建設(shè)后期對(duì)人才的極大需求，要做好潛在的人才儲(chǔ)備。因此，核電單位與具有核專業(yè)的高校需要提前布局，建立高校與企業(yè)“訂單+聯(lián)合”核電人才培養(yǎng)機(jī)制，通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和聯(lián)合培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，確保人才培養(yǎng)的規(guī)模需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共贏。

2.加強(qiáng)與核電產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接

當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已經(jīng)逐步由原來的主要依賴進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)研發(fā)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，國(guó)際市場(chǎng)也在逐漸打開。國(guó)內(nèi)的核電人才培養(yǎng)需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產(chǎn)）、中游（核反應(yīng)堆、核電核心設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造環(huán)節(jié)）、下游（核電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及乏燃料后處理）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求出發(fā)，在各自層次上設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)模以及專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程、師資等，從而滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)按照“統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)照顧核電需求數(shù)量較大的專業(yè)，如核技術(shù)、電氣、自動(dòng)化儀表等具有核特色的專業(yè)。

3.加強(qiáng)前瞻性研究，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模

我國(guó)核電的快速發(fā)展帶動(dòng)了核電人才培養(yǎng)方式的多樣化與培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大化，但是，不能無目的的盲目擴(kuò)大招生規(guī)模。要結(jié)合國(guó)內(nèi)核電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)及出口規(guī)模及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的規(guī)模。結(jié)合國(guó)外核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，特別是核電輸出國(guó)的發(fā)展需求及輸入國(guó)的核電發(fā)展政策來調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，密切關(guān)注核電相關(guān)核安全事件的發(fā)生對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的影響，以及由此帶來的對(duì)核電人才需求的影響。總而言之，要不斷推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)創(chuàng)新，逐漸增加國(guó)內(nèi)外核電市場(chǎng)份額，才是影響我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的關(guān)鍵因素。