蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧SWOT研究

趙彬伽

旅游扶貧是扶貧攻堅的暫新生力軍。近年來，蒼溪縣依托得天獨(dú)厚的農(nóng)林資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅為各地游客奉上了一道道旅游大餐，也使鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，更為當(dāng)?shù)厝罕姶蜷_了脫貧致富的大門。本文闡述了蒼溪縣旅游精準(zhǔn)扶貧的概況，重點(diǎn)對其實施旅游扶貧進(jìn)行了SWOT分析，并提出其扶貧發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、蒼溪縣旅游精準(zhǔn)扶貧概況

蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、802個村（社區(qū)）?？?cè)丝?9 萬，其中農(nóng)業(yè)人口66.3萬。截止2015年6月30日，全縣有貧困村214個，貧困戶23196戶，貧困人口67946人。在貧困特征上，既有量大面寬、程度深的全省面臨的共性問題，也有邊遠(yuǎn)分散、底薄災(zāi)多、鞏固脫貧成果較艱巨的個性問題。

二、蒼溪縣旅游精準(zhǔn)扶貧SWOT分析

（一）蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

蒼溪縣位于川東北深丘，跨東經(jīng)105°43′—106°28′，北緯31°37′—32°37′，周鄰5縣（市）1區(qū)；處于廣元、綿陽、巴中、南充四市的中心腹地，三小時內(nèi)可達(dá)到成都、重慶，四小時內(nèi)鐵路、航空游可到達(dá)國內(nèi)絕大多數(shù)省會城市，是四川旅游北環(huán)線上的重要節(jié)點(diǎn)。

2.資源優(yōu)勢

作為紅四方面軍長征出發(fā)的紀(jì)念地、黃貓埡戰(zhàn)役紀(jì)念地的蒼溪縣，是全國百個紅色旅游景區(qū)之一和全國性的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地和愛國主義示范基地，這里物阜天華，生態(tài)優(yōu)良，特產(chǎn)富饒，具有特色的紅色資源、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源和水利資源。

3.文化稟賦

古有“玉女鑿溪”、“火燒怪獸”的神話傳說；近有喚馬剪紙、川北燈戲的民間藝術(shù)；今有每年舉辦的 “中國·蒼溪梨花節(jié)”。在境內(nèi)留下過足跡的有杜甫、陸游、張道陵等著名歷史文化人物，存有臨江寺、云臺山、西武當(dāng)、白塔山等著名歷史文化景點(diǎn)，其中紅軍文化更是享譽(yù)全國。

（二）蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢

1.產(chǎn)品過于單一，特色氛圍不濃

鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的氣息，有鄉(xiāng)村的人物，有田園的風(fēng)光，有鄉(xiāng)土的風(fēng)情，要充分體現(xiàn)出人文、藝術(shù)、風(fēng)土景觀等鄉(xiāng)村特色，并以鄉(xiāng)村特色吸引客源，以鄉(xiāng)土文化促進(jìn)發(fā)展，以鄉(xiāng)土風(fēng)情提升魅力，推動鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。

2.認(rèn)識片面，主體作用不足

在旅游業(yè)扶貧開發(fā)的過程中，人口的參與度直接決定了扶貧效果的好壞。蒼溪縣在鄉(xiāng)村旅游的特色資源和客源沒有正確的認(rèn)識和評估，破壞了鄉(xiāng)村旅游特有的鄉(xiāng)土人情，失去了鄉(xiāng)村性和鄉(xiāng)村意識，更談不上積極性。

（三）蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇

1.黨政重視，旅游投入逐年增大

2014年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）首次提出了“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念；2015年5月，旅游扶貧被列入我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。近年來，蒼溪縣委、縣政府也把旅游工作納入全縣工作的重中之重。在資金的投入上，每年都會預(yù)算一定數(shù)額的專項資金，除此，還會對群眾的投資采取獎代補(bǔ)的方式，充分激發(fā)農(nóng)民的積極性。

2.消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

以前，人們追求的只是簡單的觀光旅游，現(xiàn)如今，更多的是向休閑與度假旅游、體驗旅游轉(zhuǎn)變。游客流向也已從過去的全部涌入大城市逐步向回歸大自然轉(zhuǎn)變，人們更多的是向往生態(tài)享受和精神滿足。

（四）蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的威脅

1.旅游競爭壓力大

廣元市的四縣中，劍閣縣有著國家AAAAA級景區(qū)劍門關(guān)；青川縣，唐家河、東河口、青溪古鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好；旺蒼縣，有蒼王峽、古城山等旅游品牌。三區(qū)中，朝天區(qū)有曾家山明月峽；利州區(qū)有皇澤寺、千佛崖；昭化區(qū)有昭化古城、平樂寺。而與蒼溪縣直線距離不到20公里的閬中市更是擁有中國保存最完整的四大古鎮(zhèn)之——閬中古城。

2.資源環(huán)境壓力大

目前，蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力比較大。存在著生態(tài)破壞和環(huán)境污染的問題，所以要從人與自然和諧相處，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)的開展鄉(xiāng)村旅游，精準(zhǔn)的進(jìn)行旅游扶貧。

三、基于SWOT分析的戰(zhàn)略制定

總體上來說，蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧目前的發(fā)展情況是優(yōu)勢多于劣勢，機(jī)遇多于威脅。因此要把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，持續(xù)健康發(fā)展。

基于旅游扶貧背景下的蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況分析，有四種發(fā)展戰(zhàn)略可以選擇：（1）S0戰(zhàn)略：結(jié)合優(yōu)勢與機(jī)遇兩方面因素，提出鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧建設(shè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；（2）WO戰(zhàn)略：結(jié)合劣勢與機(jī)遇兩方面因素，提出政府主導(dǎo)戰(zhàn)略；（3）ST戰(zhàn)略：結(jié)合劣勢與機(jī)遇兩方面因素，提出旅游產(chǎn)品類型與經(jīng)營模式差異化戰(zhàn)略；（4）WT戰(zhàn)略：根據(jù)劣勢與威脅，提出人與自然的和諧與可持續(xù)生態(tài)旅游戰(zhàn)略。其中S0戰(zhàn)略是最佳發(fā)展戰(zhàn)略，其余三種戰(zhàn)略應(yīng)轉(zhuǎn)化為對策，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

（作者單位：成都理工大學(xué)）