高校二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范化運(yùn)行模式構(gòu)建

邱金英+沈文靜??

摘要：《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日修訂）中明確規(guī)定黨政聯(lián)席會(huì)議制度是高校院系管理體系的基本工作制度和決策方式。二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度在實(shí)際運(yùn)行過程中尚無明確流程及模式，影響了運(yùn)行的有效性。為保證高校二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度的規(guī)范化運(yùn)行，通過流程規(guī)范、會(huì)議的前期準(zhǔn)備、會(huì)議的有序召開、落實(shí)會(huì)議精神有力來建立一個(gè)系統(tǒng)的模式，以便黨政聯(lián)席會(huì)議制度能更加完善。

關(guān)鍵詞：高校二級(jí)學(xué)院 黨政聯(lián)席會(huì)議制度 運(yùn)行模式

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）09-0018-02

黨政聯(lián)席會(huì)議制度是目前高校普遍采用的一種二級(jí)學(xué)院的決策體制和工作模式，它以二級(jí)學(xué)院黨總支為政治核心，院長為行政指揮，黨政密切配合，共同推動(dòng)學(xué)院發(fā)展。[1]這一制度在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上規(guī)范了學(xué)院工作，為貫徹民主集中制提供了組織保證。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，也出現(xiàn)了許多不規(guī)范的問題，因此對高校二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè)勢在必行。

一、流程規(guī)范

黨政聯(lián)席會(huì)議的召開，要有完善的過程和程序，要按照一定的流程進(jìn)行，這是會(huì)議得以順利進(jìn)行的前提條件。一般來說，黨政聯(lián)席會(huì)議的召開分為會(huì)議前期準(zhǔn)備階段、會(huì)議正式召開階段和落實(shí)階段三個(gè)階段。

二、前期準(zhǔn)備充分

做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，這是黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)范化運(yùn)行的前提條件。通過認(rèn)真細(xì)致的會(huì)前準(zhǔn)備工作，可以切實(shí)提高黨政聯(lián)席會(huì)議的質(zhì)量和效率，使黨政聯(lián)席會(huì)議成為共謀學(xué)院發(fā)展、共商學(xué)院大計(jì)的平臺(tái)。

（一）合理確定參會(huì)人員和主持人

參會(huì)人員一般由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨總支委員、工會(huì)主席、教代會(huì)代表等組成。學(xué)院辦公室主任作為秘書列席會(huì)議，負(fù)責(zé)記錄、編發(fā)會(huì)議紀(jì)要、形成會(huì)議決議等。根據(jù)具體議題可邀請相關(guān)人員列席會(huì)議。

會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議的議題來確定，以研究行政工作為主的會(huì)議由院長主持召開，以研究黨、工、團(tuán)、學(xué)為主的會(huì)議由黨總支書記主持召開。

（二）相對固定會(huì)議召開時(shí)間

黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開，一般每月至少召開一次，具體時(shí)間可根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況確定。遇到特殊情況可隨時(shí)召開。

（三）議題的提出符合實(shí)際

黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)院最高的決策機(jī)構(gòu)，凡是涉及學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定，與人、財(cái)、物相關(guān)的內(nèi)容，概括為重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”的事項(xiàng)都需經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議按民主集中制的原則討論決定。具體來說就是貫徹落實(shí)上級(jí)的指示，決議、決定而制定的學(xué)院層面的實(shí)施意見，學(xué)院年度發(fā)展規(guī)劃、總結(jié)，學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作中的重要問題，學(xué)院黨建與思想政治工作、穩(wěn)定工作自己突發(fā)事件中的重要事項(xiàng)，教職工的崗位聘任、考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲等方面的重要問題，各類規(guī)章制度的制定、修改與廢止；學(xué)院教研室主任、黨支部書記的任免，教職工的考核聘任等事項(xiàng)，內(nèi)部人員的調(diào)配與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定；校企、校地合作中的重要問題；學(xué)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、各類經(jīng)費(fèi)的使用原則、大額資金的支出、教學(xué)科研儀器設(shè)備的購置等。

凡屬黨政聯(lián)席會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)，各單位、部門在自己職責(zé)范圍內(nèi)可提出議題，并準(zhǔn)備好相關(guān)材料，在分管學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審定后，提交學(xué)院黨委會(huì)討論，在會(huì)議召開前，學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人要溝通情況，進(jìn)行充分醞釀和協(xié)商。對有分歧的重大事項(xiàng)、重大問題要暫緩提交討論決策，進(jìn)一步醞釀溝通。對于涉及學(xué)院發(fā)展和教職工切身利益的重大事項(xiàng)的議題，會(huì)前需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、書面或者網(wǎng)絡(luò)等形式充分征求廣大教職工的意見和建議，再上會(huì)進(jìn)行研究。議題確定后，提前通知與會(huì)者。

（四）會(huì)議材料準(zhǔn)備充分

由學(xué)院辦公室進(jìn)行統(tǒng)籌，根據(jù)議題情況擬定會(huì)議議程，落實(shí)會(huì)議各個(gè)程序和環(huán)節(jié)，議程中應(yīng)包含會(huì)議名稱、召開時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、列席人員和具體事項(xiàng)等。根據(jù)議題情況準(zhǔn)備相應(yīng)的會(huì)議材料。

三、會(huì)議召開有序

會(huì)議召開有序，這是黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)范化運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)議前期準(zhǔn)備充分，會(huì)議召開環(huán)節(jié)會(huì)比較順利，但黨政聯(lián)席會(huì)議的召開必須有三分之二以上的成員到會(huì)，黨政主要負(fù)責(zé)人同時(shí)缺席不得召開。

（一）匯報(bào)人匯報(bào)議題

由議題提出單位負(fù)責(zé)人或主管該項(xiàng)工作的副院長作為匯報(bào)人，從議題提出的背景、解決的問題、具體實(shí)施的步驟以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行說明。必要時(shí)可采用PPT進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)過程中或匯報(bào)結(jié)束后，與會(huì)人員可就相關(guān)問題對匯報(bào)人進(jìn)行提問，匯報(bào)人需據(jù)實(shí)回答。

（二）與會(huì)人員充分討論

與會(huì)人員根據(jù)匯報(bào)人的匯報(bào)情況和相關(guān)材料對該議題進(jìn)行討論，討論要圍繞該議題的必要性、可行性和可操作性等方面進(jìn)行。與會(huì)人員要充分發(fā)表意見，暢所欲言，集思廣益。

（三）集體決策，形成決議

黨政聯(lián)席會(huì)議按照民主集中制的原則，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對討論的議題意見基本一致時(shí)可進(jìn)行口頭表決；對經(jīng)過討論后仍有分歧的議題可進(jìn)行舉手表決，必要時(shí)可采取票決制。贊成人數(shù)超過到會(huì)人數(shù)的半數(shù)方為有效，列席人員無表決權(quán)。凡進(jìn)行表決的事項(xiàng)，由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布表決結(jié)果。如對重要問題意見分歧較大，除緊急情況外，暫緩作出決定，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，推后再議，必要時(shí)可請示分管校領(lǐng)導(dǎo)。對經(jīng)集體討論后作出的決定要形成決議。決議中要寫明會(huì)議的基本情況，通過的具體事項(xiàng)，并說明作出決議的依據(jù)或意義。

四、落實(shí)會(huì)議精神有力

黨政聯(lián)席會(huì)議召開后，要做好會(huì)議決定的貫徹落實(shí)工作，這是黨政聯(lián)席會(huì)議規(guī)范化運(yùn)行的有效保障。

（一）堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議決議

對于黨政聯(lián)席會(huì)議作出的決議，會(huì)后要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。如在執(zhí)行中出現(xiàn)新的情況，確需對決策進(jìn)行調(diào)整和變更，應(yīng)及時(shí)提請黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論再做決策。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，跟蹤執(zhí)行，確保決議落到實(shí)處。

（二）會(huì)議紀(jì)要規(guī)范

學(xué)院辦公室主任負(fù)責(zé)記錄并形成會(huì)議紀(jì)要，參會(huì)人員要在會(huì)議紀(jì)要上簽字并進(jìn)行存檔，以“黨政聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)”的形式傳達(dá)到學(xué)院各部門貫徹執(zhí)行，保證黨政聯(lián)席會(huì)議的透明、公開、公正。

（三）實(shí)施有效監(jiān)督

一是建立健全黨政聯(lián)席會(huì)議相應(yīng)的制度和規(guī)范，使黨政聯(lián)席會(huì)議在制度的范圍內(nèi)規(guī)范有序運(yùn)行。二是充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，對黨政聯(lián)席會(huì)議的召開情況、會(huì)前溝通情況、堅(jiān)持民主集中制情況、會(huì)議決策醞釀情況、會(huì)議決定執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱慶海.高校兩級(jí)管理體制下完善學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（6）.