民國時期圖書館學者的數量及地域分布

韋慶媛

摘要 收集、整理民國時期個人、機構對圖書館數量的歷次調查統(tǒng)計，以及中華圖書館協(xié)會留下的會員統(tǒng)計表，對民國時期的圖書館數量、圖書館員人數、圖書館學者的群體規(guī)模及地域分布等進行統(tǒng)計分析，發(fā)現圖書館學者的區(qū)域分布嚴重失衡，這種失衡受到經濟、政治、文化、教育等因素的影響。民國時期的圖書館學者群體曾通過提案，影響國家決策，使全國圖書館區(qū)域分布失衡的狀況有所改善；也有個別學者以個人魅力凝聚同行，帶動一方圖書館事業(yè)的發(fā)展；歷史經驗表明，國家調控是平衡圖書館和圖書館學者群體分布失衡的必要手段。

關鍵詞 民國時期 圖書館數量 圖書館員數量 區(qū)域分布

1.民國時期圖書館和圖書館學者的規(guī)模

1.1民國時期圖書館的數量

抗戰(zhàn)前全國圖書館的數量達到民國時期的頂峰，但究竟全國有多少圖書館？統(tǒng)計主要來自個人和機構。最早對全國圖書館進行調查的是沈祖榮先生，他在1918年發(fā)表的《中國各省圖書館調查表》中，收錄了全國33所圖書館。1935年許晚成作《全國圖書館調查表》，以個人之力調查頗費周折，“或一館而探問數次，或一疑而懸候累日，遠道通函調查，往往發(fā)函十數次，而總無復寄，掛號快函，如雪片飛去，亦有始終不睬，切托該地友朋，實地探問，始達目的。”最終收錄圖書館2520所，包括公立圖書館2005所，私立圖書館515所，“所列圖書館，皆以有固定名稱及組織，并有相當人員管理者為限，一櫥一桌可稱圖書館者，概不列入?！蓖?，楊家駱以個人之力，積幾年時間、幾萬封信調查所得，全國有2940所圖書館。

機構主要是通過向各省教育行政部門發(fā)放調查表進行調查，數據主要來自三個方面，一是中華圖書館協(xié)會，二是教育部社會教育司，三是浙江圖書館和上?！渡陥竽觇b》社。各方統(tǒng)計標準不同，數量出入也較大。

中華圖書館協(xié)會在抗戰(zhàn)前共進行了5次調查。1925年成立的中華圖書館協(xié)會是民國時期最權威的全國性圖書館專業(yè)學術團體，協(xié)會成立后，為了解全國圖書館的情況，即請各省教育廳配合，著手調查圖書館的數量。1925年10月發(fā)表了第一次調查結果，全國有502所圖書館。1927年南京國民政府成立，各省行政刷新，新創(chuàng)立的圖書館增多，1928年10月中華圖書館協(xié)會進行了第二次調查，全國有641所圖書館。1929年12月進行了第三次調查，全國有1428所圖書館，其中國立、省立、市立、縣立、私立圖書館925所，學校附設圖書館387所，機關會社附設圖書館74所，專門圖書館（主要是兒童圖書館）41所，此次調查因沒有收到山西、江西、湖南以及邊遠省份西康、寧夏、青海、新疆、蒙古、西藏等省的調查報告，因此數據并不完整，但圖書館還是增加了很多，這主要是因為1929年1月在南京舉行了中華圖書館協(xié)會第一次年會，在全國影響很大，政府也加大倡導力度，人民對圖書館有了更多的認識，使全國新創(chuàng)立的圖書館增多。1931年12月中華圖書館協(xié)會進行了第四次調查，全國單設及較大圖書館共1527所，計國立、省立、市立、縣立、私立970所，學校附設413所，機關會社附設89所，專門圖書館（主要包括小學及兒童圖書館）54所。1934年12月進行第五次調查，全國公共圖書館（包括國立、省立、市立、縣立、私立和兒童圖書館）933所，學校圖書館（包括大、中、小學圖書館）497所，專門圖書館（包括專門學校、政府機關、文化團體圖書館）377所，特種圖書館（指外國人用者）9所，共1816所，加之民眾教育館附設的圖書館1002所，全國共2818所，但規(guī)模太小之閱書報處沒有列入。歷年調查統(tǒng)計顯示，圖書館數量在不斷增加，這一方面是因為新圖書館如雨后春筍般建立，另一方面是協(xié)會雖與各省教育廳配合，但仍存在調查渠道不暢、信息滯后等問題，需要不斷補充遺漏。

另一個調查途徑是教育部社會教育司，據1930年調查，全國有2935所圖書館，其中普通圖書館903所，專門圖書館58所，民眾圖書館575所，社會教育機關附設圖書館331所，機關及團體附設圖書館107所，書報處259所，學校圖書館694所，私家藏書樓8所。這一數據與中華圖書館協(xié)會1931年的調查數據相差較大，這主要是因為中華圖書館協(xié)會是以單設圖書館和較大型圖書館為主進行統(tǒng)計，而教育部社會教育司的統(tǒng)計包括了大量的民眾教育館附設的圖書館及規(guī)模較小的閱書報處等。1936年9月教育部社會教育司再次進行全面調查，基本延續(xù)上次的標準，更將數量大大提高，全國有4032所圖書館，其中普通圖書館573所，專門圖書館11所，學校圖書館1963所，民眾圖書館1255所，流通圖書館37所，機關圖書館173所，私家圖書館20所，該調查的覆蓋范圍較廣，如民眾圖書館包括通俗圖書館、鄉(xiāng)村圖書館、農民圖書館；流通圖書館包括巡回文庫；機關圖書館包括政府機關、團體、工廠、商店等附設圖書館，因此數量較多。

1931年浙江省立圖書館進行全國調查，列出1421所圖書館。上?！渡陥竽觇b》社從1933年開始，聯(lián)合浙江省立圖書館連續(xù)4年對全國圖書館進行調查。1936年該社聯(lián)合浙江省立圖書館制表分發(fā)各省教育行政部門進行調查，并參酌中華圖書館協(xié)會和教育部社會教育司的統(tǒng)計數據，確定全國28省6直轄市、區(qū)（包括已淪陷之東北三省，但未包括西藏和外蒙）有單設圖書館及民眾教育館、學校、機關附設圖書館共5196所，其中單設圖書館1502所，民眾教育館附設圖書館990所，機關附設圖書館162所，學校附設圖書館2542所，這一數量多于同年教育部社會教育司調查的4032所，該社的解釋是“意度教部發(fā)寄調查表時對于各類標準未經明定，故各省造送取舍無定準”，還有一個重要原因是關于學校圖書館，該社“根據教育部中等、高等教育統(tǒng)計，默認為每一中等以上學校必應有一相當之圖書館，故不盡從其他報告”。

個人調查和機構調查相比，機構的調查可信度更高一些。從調查途徑來看，個人調查在獲取信息方面有一定的局限性，如許晚成、楊家駱的調查雖頗費周折，然比之教育部社會教育司以及浙江省立圖書館和上海《申報年鑒》社的調查，圖書館數量少了很多。而官方的調查是通過向各省教育行政部門寄發(fā)調查表獲取數據，獲取數據的途徑更為直接有效。

在機構調查的三種途徑中，數據相差也很大，哪一種更為可靠？筆者認為，從數量上來看，以浙江省立圖書館和《申報年鑒》社聯(lián)合調查所得5196所為最多，該調查在回收調查表的基礎上，詳細參酌比對了中華圖書館協(xié)會和教育部社會教育司的調查資料，補充不足?！渡陥竽觇b》社還編制了《中國各省市立圖書館概表》、《全國重要大學圖書館概表》等，包括館名、地址、藏書冊數、全年總經費、組織、館長、館員、成立年月等信息。該調查的缺點是，盡管教育部規(guī)定中等以上學校須設立圖書館或圖書室，但未經實際調查，僅根據教育部發(fā)布的中等以上學校的數量來確定圖書館的數量，未免武斷，但應與實際出入不大，數據可以作為基本參照。1948年教育部在編制《第二次中國教育年鑒》時，也采信了這一數據。1948年全國僅有2702所圖書館，與1936年相比，數量大大減少。

1.2民國時期的圖書館員人數

在確定了圖書館數量的基礎上，還有一個問題需要搞清楚，即民國時期究竟有多少圖書館員？

據1931年教育部社會教育司統(tǒng)計，全國有2935所圖書館，館員3528人，平均每館1人多一點。另據1935年許晚成的調查，全國有2520所圖書館，館員5143人（個別圖書館館員缺失），平均每館約2人。

來自官方的社會教育統(tǒng)計數據也基本反映了這一規(guī)律。中華民國成立后，教育總長蔡元培“感于各國社會教育之發(fā)達，而我國年長失學之人占全國之大多數，以此立國，危險孰甚！因竭力提倡社會教育，而于草擬教育部官制時，特設社會教育司，與普通教育司、專門教育司并立”。蔡元培將教育分為校內和校外兩種形式，學校教育包括大、中、小學校開展的正規(guī)教育活動，社會教育包括在學校之外的圖書館、民眾教育館、民眾學校、博物館、民眾茶園、補習學校、識字班等教育。社會教育司掌管圖書館、博物館、美術館、通俗教育及講演會、巡行文庫等，圖書館主要包括國立、省立、市立、縣立、私立等公共圖書館，據教育部統(tǒng)計，1930-1945年全國社會教育機關圖書館及館員人數見表1。

1930-1945年社會教育機關圖書館的數量和圖書館員的人數是動態(tài)變化的，抗戰(zhàn)前的1936年達到頂峰。此項統(tǒng)計不包括學校教育所涉及的圖書館，但統(tǒng)計數據為我們提供了了解館員人數的參考，以1936年為例，社會教育機關圖書館為1848所，館員人數為3553人，從比例上看，館員約為圖書館數量的二倍，其他年份也基本如此，因此可以推算每館至少有2名館員。而當年全國有5196所圖書館，以此判斷，全國至少有館員1萬人以上。需要注意的是，全國圖書館的總數并不是社會教育圖書館和學校圖書館的簡單相加，如單設圖書館中也有非公共性質的圖書館。

1.3民國時期圖書館學者群體的規(guī)模

一門學科的建制有三個主要的標志，即建立專業(yè)系科并開設相關課程或系列講座、成立專門的研究機構或學術團體、出版學術刊物[z03。值得圖書館人自豪的是，1920年已經在文華大學創(chuàng)立圖書科開始專業(yè)教育；1925年成立了專業(yè)學術團體中華圖書館協(xié)會；1926年創(chuàng)辦了圖書館學術刊物《圖書館學季刊》；在20世紀20年代，圖書館學已經完成了學科建制，確立了學科地位，早于現在公認的一些重要學科。

成立專業(yè)學術團體是完成學科建制的重要標志。中華圖書館協(xié)會的宗旨是：“研究圖書館學術，發(fā)展圖書館事業(yè)，并謀圖書館之協(xié)助”。協(xié)會會員在統(tǒng)一的學術共同體內，開展學術交流，探討學科發(fā)展的專業(yè)問題，確認學科成果，提升對圖書館學的認同和信念，形成了一個學者群體。1925-1949年，中華圖書館協(xié)會共舉行6次年會，出版了期刊、叢書、調查報告等，還積極參加國際圖書館協(xié)會的活動，進行國際學術交流。

民國時期圖書館學的發(fā)展，是學者群體集體推動的結果。對圖書館學者的評定標準是多元化的，作為學術成果主要表現形式的學術論著，是評價學者學術水平的主要依據，學術成果的作者群體是圖書館學重要的學者群體。但是，圖書館學是理論與實踐的結合體，圖書館學者不僅撰寫了大量的學術論著，而且還借助中華圖書館協(xié)會這個平臺，提出了很多有見地的、前瞻性的工作提案，會員中不僅有圖書館學家，還有長于圖書館管理的專家，他們是各地圖書館的代表，具有高度的專業(yè)自覺性，他們把協(xié)會的精神帶到各地指導工作，是一支不可忽視的學術力量，他們更能代表民國時期圖書館學者的多樣性，因此本文主要以中華圖書館協(xié)會會員作為學者群體進行研究。

中華圖書館協(xié)會的會員是民國時期基本的圖書館學者群體。中華圖書館協(xié)會采取會員制，會員分為四種：一、機關會員，以圖書館為單位；二、個人會員，圖書館員或熱心圖書館事業(yè)者。三、贊助會員，捐助該會經費者（后期增加了永久會員）。四、名譽會員，在圖書館學術或事業(yè)上有特別成績者。歷年的會員數量統(tǒng)計見表2。

中華圖書館協(xié)會的會員數量也是動態(tài)變化的。協(xié)會成立后，在業(yè)內的影響力和認同度逐年提高，抗戰(zhàn)前會員人數呈逐年增多的趨勢，1926-1936年的10年間增加了2倍多。但抗戰(zhàn)爆發(fā)后，淪陷區(qū)圖書館紛紛內遷，混亂的局勢也使會員聯(lián)絡不暢，統(tǒng)計工作一度中斷，1939-1940年左右，會員人數驟減，抗戰(zhàn)后期逐漸恢復，1947年達到個人會員人數的頂峰。

中華圖書館協(xié)會聚集了當時中國圖書館學界最優(yōu)秀的學者，1936年全國有圖書館5196所，館員1萬人以上，當年中華圖書館協(xié)會有個人會員536人，僅占館員總數的5%。1948年全國有圖書館2702所，按照館員為圖書館的倍數計算，約有館員5400人以上，而1947年底協(xié)會有個人會員709人，占館員總數的13%，圖書館員參與學術活動的積極性明顯提高。協(xié)會會員是圖書館員中的先進群體，也是圖書館界的代言人。

2.民國時期圖書館學者群體的地域分布及其特征

2.1民國時期圖書館學者的地域分布

中華民國建國初期承襲清朝舊制，轄有江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州、廣東、廣西、福建、浙江、山東、山西、河南、河北、陜西、甘肅、新疆、遼寧、吉林、黑龍江等22省。北洋政府時期，在原22省的基礎上，增設了熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特別區(qū)域。國民政府建立后，將特別區(qū)域和寧夏、青海一同建為6個?。ㄆ渲写ㄟ吿貏e區(qū)改制為西康?。?，總計28個省，另外加上西藏、外蒙古2個地方。1945年后，國民政府將東北三省劃分成九省，增設遼北、安東、合江、松江、嫩江、興安6省，抗戰(zhàn)勝利后接收的臺灣，成為第35個行省。除設省外，民國時期共設置了12個直轄市，1927-1928年設南京、上海、北京、天津為直轄市，1929-1930年設漢口、廣州、青島為直轄市?？箲?zhàn)爆發(fā)后，1939年隨著政治中心轉移，設重慶為直轄市。抗戰(zhàn)勝利后，為了加強對西北、東北的控制，設西安、大連、哈爾濱、沈陽為直轄市。

中華圖書館協(xié)會的會員構成民國時期圖書館學界基本的學者群體。1926-1947年，中華圖書館協(xié)會分別于1926年、1931年、1935年、1939年、1947年公布了5次會員調查結果。1926-1935年的3次調查，學者群體的區(qū)域分布基本相同，以統(tǒng)計人數最多的1935年為例，個人會員507人，國內490人，國外17人，國內會員分布在19個省、5個城市，將僅有3人的青島市歸并到山東省，學者地域分布情況如下：

中華圖書館協(xié)會成立后，組建了中華圖書館協(xié)會委員會，下設執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會及各分委員會，委員由會員公選，均為在全國有影響的學者，是民國時期圖書館的核心學者群體。以1935年為例，協(xié)會設立執(zhí)行委員會、監(jiān)察委員會、事務所、分類委員會、編目委員會、索引委員會、檢字委員會、圖書館教育委員會、建筑委員會、編纂委員會、版片調查委員會、圖書館經費標準委員會、審定杜威分類法關于中國細目委員會、《圖書館學季刊》編輯部、會報編輯部，聘請委員120人次，去除職務重復者，共64人，其地域分布情況見表4。

中華圖書館協(xié)會名譽會員是在圖書館學術或事業(yè)上有特別成績者，分為國內和國外兩部分，歷年國內名譽會員均分布在北京、上海、南京、天津幾個大城市，以1935年為例，共有名譽會員27人，國內19人，國外8人。在國內的名譽會員中，除施肇基屬于南京政府官員，當時擔任中國駐英國大使住在倫敦外，其余全部在北京、上海、南京、天津任職或居住。

1939年，中華圖書館協(xié)會進行了抗戰(zhàn)爆發(fā)后的首次會員調查，因受戰(zhàn)爭阻隔，統(tǒng)計不全，上海孤島包括在內，北京、天津為淪陷區(qū)，未在統(tǒng)計范圍之內，國內會員分布在13個省、2個城市?？谷諔?zhàn)爭勝利后，內遷的圖書館陸續(xù)遷回原址，圖書館開始恢復原有秩序。1947年中華圖書館協(xié)會對全國會員進行調查，個人會員有709人，國內682人，國外27人，國內會員分布在21個省、10個城市。按現行行政區(qū)劃習慣，將會員較少的西安、廣州、沈陽、漢口、青島歸并到城市所在省份，其地域分布見表6。

抗戰(zhàn)期間，由于通訊阻隔，協(xié)會會員分散各地，協(xié)會各專業(yè)委員會活動基本停止，但協(xié)會領導機構始終堅持工作，1944年中華圖書館協(xié)會在組織參加中國教育學術團體第三屆聯(lián)合年會的同時，舉行了中華圖書館協(xié)會第六次年會，重新選舉理事、監(jiān)事委員會委員，加上協(xié)會事務所成員共25人，這次選舉出的協(xié)會領導機構一直延續(xù)至1948年，據1947年統(tǒng)計，協(xié)會領導機構成員的地域分布見表7。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，協(xié)會部分名譽會員遷徙他處，部分年事已高，相繼逝世，1947年僅有8位名譽會員，其分布見表8。

2.2民國時期圖書館學者的4類分布區(qū)

綜合中華圖書館協(xié)會1935年和1947年對會員學者的調查結果，可將其分布劃分為四個區(qū)域。

（1）密集分布區(qū)。據1935年統(tǒng)計，北京、上海、南京、天津4個城市有基本會員259人，占個人會員總數的51%；4個城市的核心會員為41人，占核心會員的64%。國內名譽會員100%在上述城市生活或工作。1947年的統(tǒng)計，由于戰(zhàn)爭期間政治中心轉移到重慶，會員向大城市集中，在1935年4個城市的基礎上，增加了重慶，5個城市有基本會員371人，占個人會員總數的52%；南京、北京、上海的理事、監(jiān)事委員會委員11人，占44%，國內名譽會員亦100%生活和工作在上述城市。赴美國、英國、法國留學或工作的會員也大多數來自于上述區(qū)域，該區(qū)域的學者數量遠遠超過全國其他地區(qū)，為圖書館學者分布的密集區(qū)。

（2）一般分布區(qū)。據1935年的統(tǒng)計，江蘇、廣東、浙江、湖北、河北、福建、山西、安徽、山東各省有個人會員10-40人不等，9省共有會員197人，占基本會員的39%。除河北、安徽沒有核心會員外，其他各省共有核心會員14人，占全部核心會員的18%。據1947年的統(tǒng)計，江蘇、廣東、浙江、湖北、福建、四川、江西、陜西各省個人會員有10-60人不等，8省共有會員245人，占基本會員的34%，江蘇、廣東、浙江、湖北、福建與1935年分布一致，河北、山西、安徽、山東退出第二梯隊，增加了四川、江西、陜西，這主要是因為河北、山東在抗戰(zhàn)期間成為淪陷區(qū)，山西成為戰(zhàn)場，大批圖書館員撤往西南的四川、西北的陜西等地，抗戰(zhàn)勝利后，有的滯留原地未及復員，有的就地工作。理事、監(jiān)事委員會委員的分布，除江蘇、廣東、浙江、湖北是1935年分布的共有區(qū)域外，增加了甘肅、四川，共11人，占委員總數的44%，遠高于1935年的核心學者分布比例，說明經過抗戰(zhàn)，圖書館核心學者的分布范圍更為廣泛。

（3）稀疏分布區(qū)。據1935年的統(tǒng)計，四川、廣西、河南、江西、陜西、湖南、云南、貴州、遼寧、綏遠等省的會員都在10人以下，10省僅有34名會員，占會員總人數的7%。除四川、河南、江西各有一名核心會員外，其余省份沒有核心會員，僅占核心會員總數的4%。據1947年的統(tǒng)計，廣西、河南、湖南、云南、貴州、遼寧、山東、山西、河北、甘肅、吉林、西康、臺灣等省的會員都在10人以下，13省共有74人，占個人會員的10%。除廣西、河南、湖南、云南、貴州、遼寧保持不變外，河北、山東、山西落入第三梯隊，甘肅、吉林、西康等省的會員從無到有，有所進步?？上驳氖?，臺灣有學者加入中華圖書館協(xié)會。理事和監(jiān)事委員會的委員有2人在甘肅，占8%。

（4）無會員分布區(qū)。按1935年全國有28個省、2個地方計算，甘肅、新疆、吉林、黑龍江、熱河、察哈爾、西康、寧夏、青海、西藏、外蒙古1l省區(qū)沒有個人會員。1947年全國設35省，按此計算，熱河、察哈爾、綏遠、西康、寧夏、青海、新疆、西藏、外蒙古、遼北、安東、合江、松江、嫩江、興安15省沒有個人會員。除甘肅、吉林、西康進入第三梯隊外，基本延續(xù)1935年的格局。

2.3民國時期圖書館學者群體的地域分布特征

從1935年、1947年會員分布情況來看，盡管跨度為12年，仍然呈現出一些共性和規(guī)律。

第一，分布很不平衡。雖然從東北的遼寧到西南的云南、貴州都有圖書館協(xié)會會員，但表現出十分明顯的地域分布差異。會員主要密集分布于北京、上海、南京、天津、重慶等大城市，而一般分布區(qū)主要是東部、中部省份，全國90%的會員集中在密集分布區(qū)和一般分布區(qū)，與該地區(qū)圖書館的發(fā)達程度成正比。

第二，會員相對集中。會員主要分布在4個相對集中的區(qū)域，分別是以上海、南京以及江蘇、浙江、安徽、福建、山東為核心的華東地區(qū)，以北京、天津以及河北、山西為核心的華北地區(qū)，這兩個區(qū)域的會員人數最多。此外，還有以廣東為核心的華南地區(qū)和以湖北為核心的華中地區(qū)，這兩個區(qū)域的會員人數次多。受戰(zhàn)爭因素影響，四川、重慶的會員人數異軍突起，但仍沒有改變整體格局。

第三，分布范圍擴大。1935年，會員的一般分布區(qū)集中在華東、華北、華中、華南地區(qū)，1947年，一般分布區(qū)除原有區(qū)域外增加了西南的四川和西北的陜西，區(qū)域有所擴大；1935年，核心會員在密集分布區(qū)的比例遠高于一般分布區(qū)，而1947年，理事和監(jiān)事委員會的委員在密集分布區(qū)和一般分布區(qū)的人數持平。1935年，稀疏分布區(qū)的個人會員和核心會員比例較低，1947年，稀疏分布區(qū)個人會員和理事、監(jiān)事委員會的委員的比例均高于1935年。這些都說明，學者的足跡已經在向偏遠地區(qū)擴散，抗戰(zhàn)期間對西南、西北的開發(fā)，促進了這些區(qū)域文化事業(yè)的進步。

第四，從東到西快速遞減。會員學者的分布總體呈現從東南沿海和傳統(tǒng)經濟發(fā)達地區(qū)向中部、西北、東北地區(qū)擴散和快速遞減的趨勢。華東、華北會員較為集中，處于中部的湖北、湖南以及偏西的云南、貴州等依次遞減，西北、東北一些省份沒有會員，遞減速度加快。

3.民國時期圖書館學者地域分布的成因

3.1經濟因素

圖書館學者的分布與當地的經濟發(fā)展狀況密切相關，地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡直接導致了學者分布的不平衡。經濟的發(fā)展對于圖書館的普及和學者參與圖書館活動有明顯影響。直轄市是全國經濟最為發(fā)達的地方，上海自晚清開埠以來，迅速成為全國最大的城市，經濟的繁榮促使城市貴族的崛起，學習文化、到圖書館讀書成為新的時尚。北京作為故都，南京作為新首都，是傳統(tǒng)的和新興的經濟聚焦點。華東、華北、華南、華中相較全國來說經濟也較為發(fā)達，尤其是江浙一帶，一直是中國重要的經濟區(qū)。近代經濟的發(fā)達，提升了人們對西方科學的認同和容納心理，加之濃厚的經世致用傳統(tǒng)和學風，使得經濟發(fā)達地區(qū)成為中國近代化圖書館起步最早的地區(qū)，也成為近代圖書館學者的搖籃。在解決了基本生活需求以后，人們會追求更高的精神生活，這也促使這些地區(qū)的一些經濟實力雄厚的個人創(chuàng)辦圖書館。

3.2政治因素

圖書館學者的分布與政治變遷有直接關系，國家的政治中心一般也是學術中心，學者往往會隨著政治中心的變遷而流動。首都作為國家的政治中心，能夠吸引大量人才。中華民國建立之初，北洋政府定都北京，圖書館學者和熱心圖書館事業(yè)的專家學者云集北京，或直接參加圖書館工作，或在政府部門及教育機構任職，從旁協(xié)助圖書館學者，使北京的圖書館事業(yè)盛況空前。隨著國民政府定都南京，部分學者隨之遷居南京，帶動了南京的圖書館事業(yè)發(fā)展。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府移都重慶，大量文化機構、社團組織、名人、學校被迫內遷，眾多學者隨之遷往重慶，在1939年的調查中，作為陪都的重慶市和大后方的云南省圖書館學者最多。在1947年的調查中，重慶市和四川省的會員仍然很多。華東、華北、華南、華中有中國最大的城市，除上海、南京和北京、天津外，華南的廣州、華中的武漢也是區(qū)域政治中心，聚集了大量人才，這也是圖書館學者比較集中的重要因素。

3.3文化因素

從文化地理學的角度來看，不同的地域空間，其地方的文化特質、文化積淀也各不相同?？疾烀駠鴷r期圖書館學者的分布規(guī)律，會發(fā)現其與當地的文化特色有密切關系。以上海、南京、江浙為代表的華東地區(qū)，具有人口密度大、外來人口多等特點，受外來文化影響較大，作為傳播西方文化的載體，人們接受新式圖書館的觀念較早，學者以開放的心態(tài)接納新生事物的意識較強；以北京、天津、河北為代表的華北地區(qū)是傳統(tǒng)的文化區(qū)，文化實力雄厚，名校北京大學、清華大學、北京師范大學等眾多高等學府誕生于此，是中國高等教育的搖籃，為圖書館學者的生存和活動做好了文化鋪墊。而西北地區(qū)地域廣闊、交通不便、人口相對稀少和分散，這種特殊的環(huán)境形成了小范圍、小規(guī)模文化發(fā)展的特點，使其文化相對封閉，觀念變化相對緩慢，不利于新式圖書館觀念的交流和傳播。

3.4教育因素

讀書首先要識字，教育是圖書館的先導。東部是教育發(fā)達之地，民國時期國立大學主要分布在北京、上海、天津、南京、武漢等華北、華東、華中地區(qū)，1922年之前，西南、西北、東北甚至連一所國立大學都沒有，1925年全國有國立大學21所，其中北京10所，上海3所，南京2所，武漢2所，天津、唐山、成都、西安各1所，西南、西北分別只有1所國立大學。文華圖書館?？茖W校創(chuàng)建在武漢，吸引周邊地區(qū)的學生就讀，畢業(yè)后留在學校所在地周邊工作，提升了華中圖書館的影響，也使該地區(qū)的圖書館學者相對活躍。各地區(qū)的中學教育的分布也呈現出不平衡狀況，統(tǒng)計顯示，1933年在中國每萬名人口中，中學生的比例按排名來看，排名首位的南京是排名末位的新疆的378倍，即便是處于中位的河北省與南京市相比，也相差23.7倍。全國各地區(qū)接受中等教育以上的人數分布嚴重失衡，這直接影響了各地文化教育以及作為文化載體的圖書館的發(fā)展，限制了圖書館學者的活動。

4.民國時期改善圖書館學者地域分布失衡狀態(tài)的經驗

圖書館學者群體的分布與圖書館的分布成正相關。中國圖書館的建設，圖書館學者的分布，受到經濟因素、政治因素、文化因素、教育因素的影響，全國各地區(qū)發(fā)展的不均衡，決定了當地圖書館的有無和水平以及圖書館學者群體的活動。從近代至現代，中國圖書館事業(yè)的發(fā)展始終存在著一種明顯的傾向，即華東、華北、華南、華中是圖書館的興盛區(qū)，西南、西北是衰微區(qū)，其他地區(qū)處于中間狀態(tài)，學者群體的區(qū)域分布與圖書館的分布相同。盡管在抗戰(zhàn)期間，云南、四川作為大后方，圖書館學者曾短暫聚集，但抗戰(zhàn)勝利后，學者群體隨圖書館回遷東部，西南又恢復了以往的格局。

為了調節(jié)全國圖書館發(fā)展不平衡的狀況，中華圖書館協(xié)會作為行業(yè)組織，集中群體力量，積極促成在西北、西南建立國立圖書館。西北圖書館始建于1943年，當時國民政府參政會通過提案，“為了提高該地區(qū)民眾的文化水準，保存西北文獻，提供圖書閱覽，并開展圖書教育”，擬請政府在西北組織大規(guī)模圖書館。1943年2月教育部批準通過了該提案，1944年7月7日，西北圖書館正式開館，劉國鈞任館長。由于在抗戰(zhàn)的最后關頭，國民政府財力匱乏，教育部于1945年4月下令暫停運營西北圖書館，于6月將其關閉?？箲?zhàn)勝利后，中華圖書館協(xié)會向教育部建議：“抗戰(zhàn)業(yè)已勝利，今后復員建國，尤當注意教育文化之普遍發(fā)揚，而西北交通不便，文化素衰，亟待復興，故特呈請教育部恢復西北圖書館，以奠西北文化事業(yè)之基礎?！蓖瑫r還建議：“我國國立圖書館，現僅北平與中央兩所，本會以圖書館之建立對于專門學術研究與一般社會教育均有莫大幫助，而惟有國立圖書館始可具較大規(guī)模，收較大成效，故又呈請教育部于西北、東北、西南、東南及原設之國立圖書館，則請教部于其經費與事業(yè)方面盡量予以充實與提高，俾得收更大成效?！苯逃坎杉{了協(xié)會的建議，于1946年9月恢復西北圖書館，改為國立，館長仍由劉國鈞先生擔任，1947年2月改為國立蘭州圖書館。同月，西北的另一所國立圖書館——國立西安圖書館開始籌辦，1947年5月西南重慶的國立羅斯福圖書館閱覽室開放。1947年6月間，教育部從南京、上海等地向國立蘭州圖書館調撥各類圖書近10萬冊，大大豐富了該館的館藏。通過這些努力，使西北的圖書館和圖書館學者構成有了改善。中華圖書館協(xié)會的專業(yè)學者從整個國家圖書館事業(yè)的高度考慮發(fā)展大計，影響了國家決策，使全國圖書館區(qū)域分布的失衡狀態(tài)有所改善。

學者以個人魅力凝聚學者群體的力量，可以帶動一方圖書館事業(yè)的發(fā)展。一個好的館長可以帶領全體館員勇于進取，不斷創(chuàng)新，反之則可能導致圖書館停滯不前，甚至衰退。中華圖書館協(xié)會在給教育部的行文中充分肯定了劉國鈞館長的作用，肯定西北圖書館“以交通困難，經費短絀，以致購置圖書未富，但館長劉國鈞氏努力推進館務，頗著成效。”西北雖為落后之地，但劉國鈞以自己在圖書館界的影響，在西北聚集了一批優(yōu)秀的學者。到1944年6月，劉國鈞已經聘請了各種職員32人，原國立西北師范學院圖書館主任何日章被聘為總務組主任，原中央政治學校圖書館主任沈學植被聘為采集組主任（后未到職），另聘周克英、章蓀、何錫暇、林錫麟、曹慕樊、張禎琳、盧善昭等多人任編纂、干事等職。1945年初，劉國鈞聯(lián)絡西北師范學院圖書館、甘肅科學教育館、省立蘭州圖書館等單位，聯(lián)合發(fā)起成立蘭州市圖書館協(xié)會，得到圖書館學者的熱烈響應，在很短的時間內，單位會員增至40家，個人會員達到80余人，這在西北是非常難能可貴的，極大地推動了西北地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。在南京成長起來的學者劉國鈞在抗戰(zhàn)勝利后仍然愿意留在西北，為開發(fā)西北作貢獻，也是不可多得的，體現了圖書館學者的精神。

國家調控是平衡圖書館及圖書館學者分布失衡的重要手段。由于圖書館和圖書館學者分布的失衡，分布較多的城市和區(qū)域民眾利用圖書館更為方便，學者開展學術活動更為積極，使這些城市和區(qū)域的圖書館學研究和圖書館活動形成良性互動，進而促進該地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展和圖書館學者的成長。而相對薄弱的西北、西南地區(qū)缺乏這種良性互動，使東部和西部圖書館的發(fā)展始終存在距離，阻礙了圖書館學者的流動。作為提高全民素質的圖書館，政府在鼓勵各方力量創(chuàng)辦圖書館的同時，還需要運用行政手段進行調控，均衡圖書館的分布，使自然生長與政府調控并舉，讓全體國民有均等的接受文化熏陶的機會，以防止“馬太效應”和惡性循環(huán)。如果不協(xié)調圖書館及圖書館學者的分布，東西部的良性互動難以建立，學者流動難以實現，最終將影響圖書館的均衡發(fā)展。